Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

Дело № 2- 822/2011 27 апреля 2011 года

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания Тарасовой И.А.

С участием истца Печаткиной Н.Н., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Лазаревой Т.М.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 27 апреля 2011 года в г.Волгограде гражданское дело по иску Печаткиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Печаткина Н.Н. обратилась в суд с иском к ответчику с требованиями об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии. Свои требования мотивирует тем, что ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии. Отказ мотивирован тем, что специальный стаж составил 23 г. 9 мес. и 22 дня, поскольку в ее специальный стаж не были включены периоды нахождения ее в учебном отпуске с сохранением заработной платы, период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, период отпуска по уходу за ребенком. Просила решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № 617 от <ДАТА> и дополнение к нему за № от <ДАТА> признать незаконным и обязать включить в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости следующие периоды: <Период3> - период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы, <Период6>, <Период7>, <Период8> - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением заработной платы, <Период2> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет..

Обязать назначить пенсию с момента подачи заявления - с 09.09.2010г..

Истец Печаткина Н.Н. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивала, приведя в обоснование доводы, аналогичные, изложенным в исковом заявлении. Просила исковые требования удовлетворить в полном объеме.

Представитель ответчика ГУ УПФ по Кировскому району г.Волгограда Лазарева Т.М. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что период нахождения в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации не подлежат зачету, так как они не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002г. №516. Просила в удовлетворении иска отказать.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Конституции Российской Федерации каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания, детей и в иных случаях, установленных законом (статья 39, часть 1).

Конституционное право на социальное обеспечение включает и право на получение пенсии в определенных законом случаях и размерах.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Согласно ст. 3 Федерального Закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» № 173 - ФЗ от 17.12.2001 года право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации», при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.

Согласно пп.10 п.1 ст.28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в РФ" трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781 утвержден Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей Согласно списку, работа в должности учителя дает право на назначение досрочной трудовой пенсии.

В судебном заседании установлено, что Печаткина Н.Н. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда 09.09.2010г. с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, что подтверждается пенсионным делом Печаткиной Н.Н., обозреваемым в судебном заседании.

Комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда было отказано Печаткиной Н.Н. в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, по причине отсутствия 25 летнего специального стажа, что подтверждается решением об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА> (л.д. -15-18).

При этом ей не засчитаны периоды: <Период3> - период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы, <Период6>, <Период7>, <Период8> - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением заработной платы, <Период2> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет., <Период4> - отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет., <Период1>, <Период2>, <Период5>- отпуск по уходу за ребенком до 3-х лет.

Дополнительным решением № от <ДАТА> (л.д.-10-11) в специальный стаж Печаткиной Н.Н. было включено 23 г. 9 мес. 22 дня.

Истец просит обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда засчитать периоды нахождения в учебных отпусках с сохранением заработной платы в период <Период3>.

Данное требование нашло свое подтверждение в материалах дела.

Так, согласно ответа на запрос <Место работы> истцу начислялась заработная плата в период <Период3> (л.д.-41), и сохранялось рабочее место, что также подтверждается копией трудовой книжки истца (л.д.-12-14).

На основании вышеизложенного следует, что в периоды нахождения Печаткиной Н.Н. в учебных отпусках за ней сохранялось рабочее место и заработная плата.

Таким образом, суд приходит к выводу об удовлетворении исковых требований Печаткиной Н.Н. в части понуждения включения в специальный стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, периодов нахождения в учебных отпусках.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, закрепление их на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность.

Доводы истицы о том, что она в период <Период6>., <Период7>, <Период8> - находилась на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, подтверждаются справкой уточняющей занятость от 09.09.2010г. (л.д. -19), приказом от <ДАТА> за № (л.д.-30), приказом №-ОД от <ДАТА> (л.д.-31), приказом №-к от <ДАТА> (л.д.-32), ответом на запрос <Место работы> (л.д.-41), согласно которым за истцом в указанные периоды времени сохранялось рабочее время и начислалась заработная плата.

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, период <Период6>, <Период7>, <Период8> - нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, поскольку за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата за полный месяц.

Истец просит также включить в специальный стаж период нахождения в отпуске по уходу за ребенком <Период2>.

Данное требование также подлежит удовлетворению, несмотря на то, что поскольку положение ранее действовавшего законодательства (КЗоТ РСФСР) о включении периода отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора (трех) лет в стаж для досрочного назначения пенсии действовало лишь до 06.10.1992г., то есть до момента вступления в законную силу Закона РФ от 25.09.1992г. «О внесении изменений и дополнений в КЗоТ РСФСР».

Так, до введения в действие Закона Российской Федерации от 25 сентября 1992 г. N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" статья 167 КЗоТ РСФСР предусматривала включение периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком в стаж работы по специальности для назначения пенсии по выслуге лет.

Постановлением ЦК КПСС и Совета Министров СССР от 22 января 1981 г. "О мерах по усилению государственной помощи семьям, имеющим детей" были установлены частично оплачиваемый отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста одного года и дополнительный отпуск без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет.

В соответствии с пунктом 2 постановления Совета Министров СССР и ВЦСПС от 22 августа 1989 г. N 677 "Об увеличении продолжительности отпусков женщинам, имеющим малолетних детей" с 1 декабря 1989 г. повсеместно продолжительность дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком была увеличена до достижения им возраста трех лет. Указанный дополнительный отпуск подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в стаж работы по специальности.

Впоследствии право женщин, имеющих малолетних детей, оформить отпуск по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет было предусмотрено Законом СССР от 22 мая 1990 г. N 1501-1 "О внесении изменений и дополнений в некоторые законодательные акты СССР по вопросам, касающимся женщин, семьи и детства", которым были внесены изменения в Основы законодательства Союза ССР и союзных республик о труде, утвержденные Законом СССР от 15 июля 1970 г.; статья 71 Основ была изложена в новой редакции и предусматривала предоставление женщине частично оплачиваемого отпуска по уходу за ребенком до достижения им возраста полутора лет и дополнительного отпуска без сохранения заработной платы по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет.

С принятием Закона Российской Федерации N 3543-1 от 25 сентября 1992 г. "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РСФСР" (вступил в силу 6 октября 1992 г.) период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком перестал включаться в стаж работы по специальности в случае назначения пенсии на льготных условиях. Данным законом статья 167 КЗоТ РФ была изложена в новой редакции.

Таким образом, исходя из смысла приведенных выше законодательных актов, период нахождения женщины в отпуске по уходу за ребенком до достижения им возраста трех лет подлежал зачету в общий и непрерывный стаж, а также в специальный стаж работы по специальности в соответствии со статьей 167 КЗоТ РФ до внесения изменений в данную норму закона, то есть до 6 октября 1992 года.

Учитывая, что отпуск по уходу за ребенком Печаткиной Н.Н. начался <Период1> что подтверждается копией приказа от <ДАТА> (л.д.-22), то есть в период действия названных нормативных актов, с учетом положений статей 6 (ч. 2), 15 (ч. 4), 17 (ч, 1), 18, 19 и 55 (ч. 1) Конституции Российской Федерации, предполагающих правовую определенность и связанную с ней предсказуемость законодательной политики в сфере пенсионного обеспечения, необходимых для того, чтобы участники соответствующих правоотношений могли в разумных пределах предвидеть последствия своего поведения и быть уверенными в том, что приобретенное ими на основе действующего законодательства право будет уважаться властями и будет реализовано, то период <Период2>, подлежит включению в стаж работы Печаткиной Н.Н., дающий ей право на назначение трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Управления

Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА> а также дополнением к решению об отказе в установлении пенсии № от <ДАТА>, Печаткиной Н.Н. в специальный стаж включены - 23 года 9 месяцев 22 дня (л.д.-10-11, 16-18).

Суд пришёл к выводу об обоснованности включения в специальный стаж работы истца Печаткиной Н.Н. следующих периодов:

<Период3> =1 м. 14 дней

- период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы;

<Период6> = 9 дней

<Период7> = 4 дня

<Период8>= 2 дня

- период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением заработной платы

<Период2> =1 г. 5 мес. 1 день

период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет.

А всего составляет 1 г. 7 месяца.

На момент обращения истца Печаткиной Н.Н. в ГУ УПФ РФ по Кировскому району г.Волгограда её специальный стаж составил: по решению ГУ УПФ РФ по Кировскому району 23г. 9 месяцев 22 дня.

Решением суда были зачтены спорные периоды 1 г. 7 месяца, а всего специальный стаж Печаткиной Н.Н. на момент обращения составил более 25 лет.

Таким образом у истца на 09.09.2010г. возникло право на досрочное назначение пенсии.

Поскольку на момент рассмотрения дела судом специальный стаж истца с учетом зачета вышеуказанных периодов составляет не менее 25 лет, то суд приходит к выводу о том, что исковые требования Печаткиной Н.Н. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению. Истцу необходимо назначить досочную трудовую пенсию по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность с момента ее обращения.

На основании изложенного и руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Печаткиной Н.Н. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от <ДАТА> и дополнительное решение № от <ДАТА> - незаконными.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Печаткиной Н.Н. дающий право на досрочное назначение пенсии период работы:

<Период3> - период нахождения в учебном отпуске с сохранением заработной платы, <Период6>, <Период7>, <Период8> - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства, сохранением заработной платы, <Период2> - период нахождения в отпуске по уходу за ребенком до 3-х лет..

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить Печаткиной Н.Н. досрочную трудовую пенсию с момента с момента подачи заявления - с 09.09.2010г..

Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 суток через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья -