Об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии

Дело № 2- 1087/2011 31 мая 2011г.

Кировский районный суд г. Волгограда в составе:

Председательствующего судьи - Мальцева С.Н.,

При секретаре судебного заседания Давыдове Д.А.,

С участием истца Кравцовой Н.В., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Шаркова В.Г., представителя ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Нечаевой Л.А., представителя 3-го лица Наумовой Л.А.,

Рассмотрев в открытом судебном заседании 31 мая 2011 года в г. Волгограде гражданское дело по иску Кравцовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии,

У С Т А Н О В И Л :

Истец Кравцова Н.В. обратилась в суд к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с вышеназванными исковыми требованиями. Свои требования мотивирует тем, что решением № от 29.04.2011г. ей было октазано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 30 лет специального стажа. С данным решением она не согласна. Просит признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от 29.04.2011г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда включить в её специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старосте периоды работы в должности <должность1> в <Место работы1>: <Период1> и работы в должности <должность2> <Место работы2> <Период2>, а также период нахождения на курсах повышения квалицфикации <Период3>. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда назначить ей пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 08.04.2011г.

Истец Кравцова Н.В. в судебном заседании исковые требования уточнила, просила признать решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от 29.04.2011г. об отказе ей в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным. Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда включить в её специальный стаж дающий право на досрочное назначение пенсии по старосте периоды работы в должности <должность1> в <Место работы1>: <Период1> и работы в должности <должность2> <Место работы2> <Период2>, а также период нахождения на курсах повышения квалификации <Период3> Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда назначить ей пенсию по старости как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения с 19.04.2011г.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что наименование должностей <должность1> в <Место работы1> и должности <должность2> <Место работы2>, не предусмотрены Списком должностей и учреждений работников здравоохранения. В период нахождения на курсах повышения квалификации истец не занималась медицинской деятельностью. Просил в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель ответчика Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Нечаева Л.А. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, доводы Шаркова В.Г. поддержала в полном объеме. Просила в удовлетворении исковых требований отказать.

Представитель 3-го лица Наумова Л.А. в судебном заседании не возражала против удовлетворения исковых требований. Пояснила, что в период нахождения истца на курсах повышения квалификации за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата, производились необходимые отчисления, уплачивались налоги. Должности, занимемые Кравцовой Н.В., тождественны должностям, предусмотренным Списком должностей и учреждений работников здравоохранения.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив и исследовав материалы гражданского дела, считает исковые требования истца обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно ч.2 ст. 6, ст. 17 ч.1, ст.18, 19, 46 Конституции РФ - каждый гражданин РФ обладает на ее территории всеми правами и свободами, и несет равные обязанности, предусмотренные Конституцией РФ. В РФ признаются и гарантируются права и свободы человека и гражданина согласно общепризнанным принципам и нормам международного права и в соответствии с Конституцией РФ. Осуществление прав и свобод человека и гражданина не должно нарушать права и свободы других лиц. Права и свободы человека и гражданина являются непосредственно действующими. Они определяют смысл, содержание и применение законов, деятельность законодательной и исполнительной власти, местного самоуправления и обеспечиваются правосудием. Государство гарантирует равенство прав и свобод человека и гражданина. Каждому гарантируется судебная защита его прав и свобод. Решения и действия (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц могут быть обжалованы в суд.

Комиссией по назначению пенсий Государственного учреждения - Управление Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г. Волгограда Кравцовой Н.В. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения, что подтверждается решением об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости № от 29.04.2011 года (л.д.-7).

Согласно трудовой книжки, Кравцова Н.В. с <ДАТА> по настоящее время работает в <Место работы> (л.д.-18-20).

Согласно п. 3 и п.п.11 п.1 ст. 28 ФЗ «О трудовых пенсиях» трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, предусмотренного ст. 7 настоящего закона лицам, осуществляющим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, не менее 25 лет в сельской местности и поселках городского типа и не менее 30 лет в городах, сельской местности и в поселках городского типа либо только в городах, независимо от их возраста. Списки соответствующих работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия по старости, правила исчисления периодов работы и назначения пенсии при необходимости утверждаются Правительством РФ.

Согласно ст.19 ФЗ « О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Отказ в назначении досрочной трудовой пенсии мотивирован тем, что периоды работы в должности <должность1> в <Место работы1>: <Период1> и работы в должности <должность2> <Место работы2> <Период2> не предусмотрены списком должностей и учреждений работников здравоохранения.

Однако, как следует из Постановления Минтруда РФ от 09.07.2003 N 50 "Об установлении тождества наименований должностей "Дезинструктор", "Дезинфектор", "Помощник эпидемиолога", "Помощник паразитолога", "Лаборант (по бактериологии)", "Лаборант (по паразитологии)" наименованиям должностей "Инструктор-дезинфектор", "Медицинский дезинфектор", "Помощник врача-эпидемиолога", "Помощник врача-паразитолога", "Лаборант", было установлено тождество наименования должности "помощник эпидемиолога" наименованию должности "помощник врача-эпидемиолога", наименования должностей "лаборант (по бактериологии)", "лаборант (по паразитологии)" наименованию должности "лаборант", предусмотренных Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения в государственных и муниципальных учреждениях здравоохранения, в соответствии с подпунктом 11 пункта 1 статьи 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. N 781.

Таким образом, исковые требования в части включения в специальный стаж истца периода работы в должности <должность1> в <Место работы1>: <Период1>, и работы в должности <должность2> <Место работы2> <Период2>, подлежат удовлетворению, поскольку нашли свое документальное подтверждение.

По смыслу ч. 1 ст. 196 ТК РФ, работодатель самостоятельно определяет необходимость профессиональной подготовки и переподготовки кадров для собственных нужд. Для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Повышение квалификации направлено на совершенствование профессионального уровня, включает не только обновление теоретических, но и практических знаний, закрепление их на практике в производственных условиях, в том числе, аналогичных тем условиям, в которых осуществлялась основная трудовая деятельность.

Доводы истицы о том, что она находилась на курсах повышения квалификации <Период3>, подтверждаются справкой от 18.03.20211г. (л.д.-17), приказом № от <ДАТА> (л.д.-28 ), из которых следует, что Кравцова Н.В. находилась в данный период на курсах повышения квалификации без отрыва от производства, за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата за полный месяц, что подтверждается справкой от 30.05.2011г. (л.д.-25), лицевым счетом за май 2009г. (л.д.-27 ).

Таким образом, подлежит зачету в специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему лечебную и иную деятельность по охране здоровья населения период <Период3> - нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку за ней сохранялось рабочее место, начислялась заработная плата за полный месяц, производились в полном объёме страховые отчисления в УПФ РФ.

Поскольку на момент обращения истца в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда ее специальный стаж составляет не менее 30 лет, то суд считает, что исковые требования Кравцовой Н.В. являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Как установлено при рассмотрении дела, решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от 29.04.2011г. Кравцовой Н.В. засчитано 24 года 4 месяца 17 дней (л.д. 7).

Суд пришёл к выводу об обоснованности включения в специальный стаж периодов работы истца Кравцовой Н.В.:

периоды работы в должности <должность1> в <Место работы1>:

<Период1> =5 лет 5 мес.

период работы в должности <должность2> <Место работы2>

<Период2>=2 мес. 13 дней

период нахождения на курсах повышения квалификации

<Период3>.=12 дней

А всего составляет 5 лет 7 месяцев 25 дней.

Таким образом, суд приходит к выводу о том, что на момент обращения истца Кравцовой Н.В. в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда её специальный стаж с учётом зачёта вышеуказанных периодов составляет более 30 лет.

Доводы истца Кравцовой Н.В. нашли своё подтверждение в ходе судебного заседания.

В соответствии со ст. 19 Федерального закона от 17.12.2001г. № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией, за исключением случаев, предусмотренных п. 4 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию.

Из материалов дела следует, что Кравцова Н.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда с заявлением о назначении пенсии 19.04.2011г., следовательно пенсия ей должна быть назначена с момента обращения, а именно с19.04.2011г..

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Кравцовой Н.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной пенсии - удовлетворить.

Признать решение Государственного учреждения - Управления Пенсионного фонда РФ по Кировскому району г.Волгограда № от 29.04.2011г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости Кравцовой Н.В. - незаконным.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда включить в специальный стаж Кравцовой Н.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периоды работы:

в должности <должность1> в <Место работы1>: <Период1>,

в должности <должность2> <Место работы2> <Период2>.

период нахождения на курсах повышения квалификации <Период3>.

Обязать Управление Пенсионного фонда РФ (Государственное учреждение) в Кировском районе г. Волгограда назначить Кравцовой Н.В. досрочную трудовую пенсию по старости с даты обращения за назначением пенсии, то есть с 19.04.2011 года.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья - С.Н. Мальцев