Дело № 2-1069/ 2011 Именем Российской Федерации 08 июня 2011 года г. Волгоград Кировский районный суд г. Волгограда в составе: Председательствующего судьи Сорокиной Л.В. При секретаре - Бакулиной В.С. рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Пахомовой Ю.Д. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования жилым помещением, понуждении к заключению договора о передаче в собственность жилого помещения, У С Т А Н О В И Л: Истец Пахомова Ю.Д. обратилась в суд с иском к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес> и понуждении к заключению договора о передаче в собственность ком. <№1-3> в квартире <адрес>. Свои требования мотивирует тем, что, начиная с <ДАТА>, проживает в ком. <№1-3> квартиры <адрес>, с <ДАТА> она и ее мать несут расходы по содержанию, оплачивают коммунальные услуги, открыто и добросовестно пользуются указанным жилым помещением. В связи с тем, что ранее не принимала участия в приватизации жилищного фонда, считает, что имеет на это право в настоящее время. При обращении с заявлением в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) о заключении с ней договора на передачу указанных комнат в собственность в порядке приватизации, ей было отказано по причине того, что площадь трех комнат равна 35,4 кв.м., а в ордере, указана площадь 23,5 кв.м. Считает данный отказ неправомерным, поэтому, просит признать за ней право пользования комнатой <№3> квартиры <адрес> и обязать Департамент муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ней договор о передаче в собственность ком. <№1-3> в квартире <адрес>. В ходе судебного разбирательства к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований, было привлечено Управление по жилищной политике администрации Волгограда. Истец Пахомова Ю.Д. в судебном заседании на исковых требованиях настаивает, просит удовлетворить их в полном объеме. Представитель ответчика Администрации Волгограда Поспелова А.П. в судебном заседании возражает против исковых требований в части признания за Пахомовой Ю.Д. права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес> и понуждения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ней договор о передаче в собственность указанной комнаты, просит в этой части иска отказать в полном объеме. Представитель ответчика Департамента муниципального имущества администрации Волгограда Гаврикова А.И. в судебном заседании также возражает против исковых требований в части признания за Пахомовой Ю.Д. права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес> и понуждения Департамента муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ней договор о передаче в собственность указанной комнаты, просит в этой части иска отказать в полном объеме. Третье лицо Пахомова Н.Г. в судебном заседании против исковых требований не возражает. Суду пояснила, что не желает принимать участия в приватизации спорного жилого помещения. Представители третьих лиц МУ «ЖКХ Кировского района г. Волгограда» и Управления по жилищной политике администрации Волгограда в судебное заседание не явились, причина неявки не известна. О месте и времени слушания дела извещались надлежащим образом, возражений на исковые требования не представили. Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, допросив свидетеля Пахомову Т.А., проверив и исследовав материалы дела, полагает, что исковые требования Пахомовой Ю.Д. подлежат частичному удовлетворению. В соответствии со ст. 17 ЖК РФ, жилое помещение предназначено для проживания граждан. Пользование жилым помещением осуществляется с учетом соблюдения прав и законных интересов, проживающих в этом жилом помещении граждан, соседей, требований пожарной безопасности, санитарно-гигиенических, экологических и иных требований законодательства, а также в соответствии с правилами пользования жилыми помещениями, утвержденными уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти. Согласно п.5 Правил пользования жилыми помещениями, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 21.01.2006г. № 25, право пользования жилым помещением имеют: наниматель жилого помещения и члены его семьи - по договору социального найма жилого помещения; наниматель и граждане, постоянно проживающие с нанимателем - по договору найма жилого помещения государственного и муниципального жилищных фондов коммерческого использования; наниматель и члены его семьи - по договору найма специализированного жилого помещения; собственник жилого помещения и члены его семьи; член жилищного или жилищно-строительного кооператива и члены его семьи. В соответствии со ст.56 ГПК РФ, каждая сторона должна доказать те обстоятельства, на которые она ссылается как на основания своих требований и возражений. В судебном заседании установлено, что истец Пахомова Ю.Д. является нанимателем ком. <№1-2>, жилой площадью 23,5 кв.м. в квартире <адрес>, задолженности по оплате жилищных и коммунальных услуг по состоянию на январь 2011г. не имеет, зарегистрирована по данному адресу с <ДАТА> Помимо нее в указанном жилом помещении, начиная с <ДАТА> зарегистрирована ФИО1 Данные обстоятельства подтверждаются копиями паспорта Пахомовой Ю.Д., справки УРО МУ «ЖКХ Кировского района г. Волгограда» от <ДАТА> № и квитанциями об оплате за жилье и коммунальные услуги, в том числе, за январь 2011г. Комнаты <№1-2>, жилой площадью 23,5 кв.м. в квартире <адрес> были предоставлены ФИО5 на основании ордера на занятие жилой площади в общежитии № от <ДАТА>, выданного (ОРГАНИЗАЦИЯ 2) на семью из трех человек, включая сыновей - ФИО3 и ФИО4 Комнаты <№1-3> квартиры <адрес> не приватизированы, что подтверждается копиями ордера № от <ДАТА> и сообщения МУП «Кировское районное БТИ» г. Волгограда от <ДАТА> №. Из справки УРО МУ «ЖКХ Кировского района г. Волгограда» от <ДАТА> № следует, что сведений о лицах, зарегистрированных в комнате <№3> квартиры <адрес> в УРО не имеется. А копией протокола заседания комиссии по переоформлению лицевых счетов от <ДАТА> №, имеющегося в материалах дела, подтверждается лишь, что на имя Пахомовой Ю.Д., зарегистрированной по адресу: <адрес>, ком. <№1-2> открыт лицевой счет в связи со смертью нанимателя, ФИО3 Таким образом, предоставленные Пахомовой Ю.Д. доказательства свидетельствуют лишь о наличии законных оснований ее проживания в ком. <№1-2> квартиры <адрес> и права пользования данным жилым помещением. Доказательств же фактического проживания, а также наличия законных оснований для вселения и проживания именно в комнате <№3> по указанному адресу, в том числе, ордера, договора найма жилого помещения, акта о фактическом проживании, составленного с участием представителя жилищно-эксплуатационной организации и иных лиц, справки о регистрации по месту жительства в комнате <№3>, истцом не предоставлено. Более того, доводы истца Пахомовой Ю.Д. о пользовании и фактическом проживании в комнате <№3> квартиры <адрес> опровергаются и копией уведомления из Управления Федеральной службы государственной регистрации кадастра и картографии по Волгоградской области от <ДАТА>, из которого следует, что в ЕГРП на недвижимое имущество и сделок с ним отсутствуют сведения о зарегистрированных правах на комнату <№3> квартиры <адрес>, а также копией акта комиссионного обследования ком. <№1-3> дома <адрес> от <ДАТА>, составленного УРО МУ «ЖКХ Кировского района г. Волгограда», согласно которого, нанимателем ком. <№1-2> является Пахомова Ю.Д., комнаты <№2> и <№3> - смежные: из одной в другую установлена дверь, и, со слов квартирантки, истец ФИО2 и ее мать, ФИО1, в данном жилом помещении не проживают. В ходе судебного разбирательства <ДАТА> в качестве свидетеля была допрошена ФИО5 - (РОДСТВО) истца Пахомовой Ю.Д., которая показала, что истец проживает в спорных комнатах с момента своего рождения по настоящее время, вместе с ней живет ее (РОДСТВО) - ФИО1 Они оплачивают все необходимые коммунальные платежи за три комнаты - <№1-3>. Также свидетель ФИО5 показала, что ком. <№1-2> ей была выделена <ДАТА> на основании ордера, а комнату <№3> она, вместе со своими сыновьями, самовольно заняла <ДАТА>, поскольку прежние жильцы съехали. Никаких документов на право вселения в комнату <№3> ей не выдавали, однако, несмотря на это, они всегда проживали в ней, более того, из комнаты <№2> сделали дверь в комнату <№3>. Таким образом, показаниями свидетеля ФИО5 подтверждаются не только факт законности предоставления семье ФИО и факт законного пользования ими, в том числе истцом, Пахомовой Ю.Д., ком. <№1-2> квартиры <адрес>, но и доводы представителя ответчика о том, что истцу комната <№3> не предоставлялась на законных основаниях, семья ФИО вселилась в эту комнату самовольно, более того, без разрешительной документации произвела перепланировку. Оснований не доверять показаниям данного свидетеля у суда не имеется, ее показания не противоречат фактическим данным, содержащимся в деле и не оспаривались сторонами в судебном заседании. Таким образом, суд приходит к выводу, что исковые требования Пахомовой Ю.Д. о признании за ней права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес>, не основаны на законе и не подлежат удовлетворению. При рассмотрении исковых требований Пахомовой Ю.Д. о понуждении Департамента муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ней договор о передаче в собственность ком. <№1-3> в квартире <адрес> суд приходит к следующему. Согласно ст. 5 Федерального закона РФ «О введении в действие Жилищного кодекса Российской Федерации» от 29.12.2004г. №189-ФЗ, к жилищным отношениям, возникшим до введения в действие Жилищного Кодекса РФ, Жилищный кодекс РФ применяется в части тех прав и обязанностей, которые возникнут после введения его в действие, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Федеральным законом. Как следует из ст. 2 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04.07.1991г., граждане Российской Федерации, занимающие жилые помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде, включая жилищный фонд, находящийся в хозяйственном ведении предприятий или оперативном управлении учреждений (ведомственный фонд), на условиях социального найма, вправе с согласия всех совместно проживающих совершеннолетних членов семьи, а также несовершеннолетних в возрасте от 14 до 18 лет, приобрести эти помещения в собственность на условиях, предусмотренных настоящим Законом, иными нормативными актами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. В соответствии со ст. 6 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан осуществляется уполномоченными собственниками указанных жилых помещений органами государственной власти, органами местного самоуправления, а также государственными или муниципальными унитарными предприятиями, за которыми закреплен жилищный фонд на праве хозяйственного ведения, государственными или муниципальными учреждениями, казенными предприятиями, в оперативное управление которых передан жилищный фонд. В силу ст. 7 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", передача жилых помещений в собственность граждан оформляется договором передачи, заключаемым органами государственной власти или органами местного самоуправления поселений, предприятием, учреждением с гражданином, получающим жилое помещение в собственность в порядке, установленном законодательством. При этом нотариального удостоверения договора передачи не требуется и государственная пошлина не взимается. Согласно ст.11 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации", каждый гражданин имеет право на приобретение в собственность бесплатно, в порядке приватизации, жилого помещения в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования один раз. Из копии справки МУП «Кировское районное БТИ» г. Волгограда от <ДАТА> № следует, что ФИО2, зарегистрированная по адресу: <адрес> ком. <№1-3>, не участвовала в приватизации жилищного фонда в Кировском районе г. Волгограда. <ДАТА> Пахомова Ю.Д. обратилась в (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) с заявлением о передаче ей в собственность ком. <№1-3> в квартире <адрес>, однако, ей было в этом отказано, в связи с тем, что в соответствии с п. 8 «Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий, либо учреждений на территории городского округа Волгоград», принятого Решением Волгоградской городской Думы от 20.07.2007 года № 49/1183, для осуществления своего права на приватизацию жилых помещений муниципального жилищного фонда в городском округе Волгоград гражданин приобщает к заявлению на приватизацию жилого помещения копию договора социального найма, либо ордера, заверенную надлежащим образом, а Пахомовой Ю.Д. был предоставлен ордер № от <ДАТА> на занятие ком. <№1-2> <адрес> общей площадью 23,5 кв.м., в связи с чем, у администрации района отсутствуют основания заключения с ней договора о передаче в собственность ком. <№1-3> в квартире <адрес>, общей площадью 38,4 кв.м. Данное обстоятельство подтверждается копией сообщения (ОРГАНИЗАЦИЯ 1) от <ДАТА> № Согласно ст. 4 Закона РФ "О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации" № 1541-1 от 04.07.1991г., не подлежат приватизации жилые помещения, находящиеся в аварийном состоянии, в общежитиях, в домах закрытых военных городков, а также, служебные жилые помещения…. Вместе с тем, в Постановлении Конституционного Суда Российской Федерации от 03.11.1998 г. № 25-п «О проверке конституционности отдельных положений ст. 4 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в РФ» указано, что определение круга объектов, не подлежащих приватизации, нельзя считать ограничением прав и свобод человека и гражданина, если целевое назначение жилого помещения, место его нахождения и другие обстоятельства, обуславливающие особенности правового режима жилья, исключают возможность передачи его в собственность. Кроме того, этот универсально сформулированный запрет не позволяет дифференцированно подходить к оценке складывающихся у граждан жизненных ситуаций и может приводить к ограничению их прав, несоразмерному целям защиты законных интересов других лиц. Кроме того, п.4 Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий, либо учреждений на территории городского округа Волгоград (в редакции решений Волгоградской городской Думы от 10.11.2010 года № 38/1187, от 16.02.2011 года № 42/1331, предусмотрено, что бесплатной передаче в собственность граждан РФ в порядке приватизации до 01 марта 2013 года подлежат, в том числе, служебные жилые помещения (жилые дома, квартиры) городского округа Волгоград, находящиеся в муниципальной собственности и предоставленные гражданам до 01.03.2005 года. В судебном заседании установлено, что ком.<№1-2> квартиры <адрес> изначально являющиеся отдельными, изолированными, были предоставлены ФИО5 и членам ее семьи, ФИО3 и ФИО4, на основании ордера № от <ДАТА> (ОРГАНИЗАЦИЯ 2) на занятие жилой площади в общежитии на период ее работы, то есть, как служебное жилое помещение, на основании разрешения начальника ЖКО, что подтверждается копией ордера №, выданного <ДАТА> и, как следует из выписки из реестра муниципального имущества Волгограда № от <ДАТА>, входят в состав муниципального жилищного фонда на основании постановления администрации Волгограда от <ДАТА> №. Доказательств того, что спорное жилое помещение отнесено к специализированному жилищному фонду, суду не предоставлено. Следовательно, действующее жилищное законодательство не запрещает приватизацию служебных жилых помещений, если они были переданы в муниципальную собственность и граждане, которые занимают указанные жилые помещения, вправе приобрести их в собственность, руководствуясь ст.2 Закона РФ «О приватизации жилищного фонда в Российской Федерации». При этом отсутствие договора социального найма, а также решения органа местного самоуправления об исключении соответствующего многоквартирного дома из специализированного жилищного фонда не препятствует осуществлению гражданами прав нанимателя жилого помещения по договору социального найма, поскольку их реализация не может быть поставлена в зависимость от оформления органами местного самоуправления указанных документов. В соответствии с решением Волгоградской городской Думы от 16.02.2011 года № 42/1331 «О внесении изменений в решение Волгоградской городской Думы от 20.07.2007 года № 49/1183 «О принятии Положения о передаче в собственность граждан в порядке приватизации жилых помещений муниципального жилищного фонда, занимаемых на основании договоров социального найма, и жилых помещений в муниципальных общежитиях, переданных в муниципальную собственность от государственных, муниципальных предприятий, либо учреждений на территории городского округа Волгоград» бесплатная передача жилых помещений муниципального жилищного фонда в собственность граждан в порядке приватизации оформляется договором на передачу в собственность граждан жилых помещений муниципального жилищного фонда, заключаемыми между департаментом муниципального имущества администрации Волгограда и гражданином, получающим жилое помещение в собственность, в порядке, установленном настоящим Положением. Учитывая вышеизложенное, суд полагает необходимым исковые требования Пахомовой Ю.Д. о понуждении Департамента муниципального имущества администрации Волгограда к заключению договора на передачу ей ком.<№1-2> квартиры <адрес> в собственность, удовлетворить. Поскольку, в ходе судебного разбирательства в исковых требованиях Пахомовой Ю.Д. о признании за ней права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес>, было отказано, следовательно и ее исковые требования о понуждении Департамента муниципального имущества администрации Волгограда заключить с ней договор о передаче в собственность указанной комнаты, также не подлежат удовлетворению. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-198 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования Пахомовой Ю.Д. - удовлетворить частично. Возложить на Департамент муниципального имущества администрации Волгограда обязанность по заключению договора о безвозмездной передаче в собственность в порядке приватизации комнаты <№1-2> квартиры <адрес> с Пахомовой Ю.Д. В исковых требованиях Пахомовой Ю.Д. к Администрации Волгограда, Департаменту муниципального имущества администрации Волгограда о признании права пользования комнатой <№3> квартиры <адрес> и понуждении к заключению договора о передаче в собственность комнаты <№3> квартиры <адрес> - отказать. Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Волгограда. Судья -