Дело № 2-1119/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
01 июня 2011 года город Волгоград
Кировский районный суд г. Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Наумова Е.В.,
при секретаре судебного заседания Тарасовой И.А.,
с участием истца - Ляшенко В.И.
представителя ответчика - Рыковой Т.П., действующей на основании доверенности № от 30.03.2011 г.
рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Ляшенко В.И. об оспаривании решения, о понуждении в постановке на учете в качестве нуждающегося в жилом помещении,
У С Т А Н О В И Л:
Ляшенко В.И. обратился в суд с заявлением к Администрации Волгограда о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, об обязании предоставить жилое помещение.
В обоснование своих требований указывает, что проживает в частном доме площадью 54 кв.м. в <адрес>. Дом деревянный, в ветхом состоянии. Этот дом был построен в 1957 году. Кроме того, дом расположен на острове и в зимний период у острова отсутствует связь с городом.
Ляшенко В.И. является ветераном Великой Отечественной войны, инвалидом 2-ой группы и в сентябре ему исполнилось <данные изъяты>. На острове, где он проживает нет больниц и поликлиник, отсутствуют магазины и иные учреждения социальной поддержки. В доме нет водопровода. В связи с чем, испытывает острую необходимость в предоставлении ему другого жилого помещения.
В 2010 года Ляшенко В.И. обратился в администрацию Волгограда с заявлением о признании нуждающегося в улучшении жилищных условий и постановке на очередь для получения жилья.
Постановлением Администрации Волгограда № от 06.04.2011 года истцу отказано в постановке на учет на том основании, что им не предоставлены документы, предусмотренные частью 4 статьи 52 Жилищного Кодекса Российской Федерации.
Ляшенко В.И. с данным решением не согласен, просит признать отказ в принятии на учет незаконным, обязать Администрацию Волгограда, поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении как ветерана Великой Отечественной войны.
Заявитель в судебном заседании свои требования поддержал и просит удовлетворить в полном объеме. Пояснил, что он является владельцем дома <адрес>. Дом он построил сам. Не оформляет его в собственность в связи с большими расходами, требующимися при оформлении. Желает жить в благоустроенном жилом помещении. Считает отказ администрации Волгограда незаконным. Просит обязать Ответчика поставить его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении.
Представитель Администрации г. Волгограда судебном заседании с требованиями не согласился, пояснил, что Ляшенко В.И. отказано в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении в связи с тем, что он при подаче документов для постановке на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не представил документы, предусмотренные ч. 4 статьи 52 Жилищного кодекса РФ то есть не представил правоустанавливающих документов на жилой дом в котором он проживает, и кроме того, обеспечен жилой площадью более учетной нормы.
Выслушав участников процесса, исследовав материалы дела, суд приходит к следующему.
Согласно ст. 254 ГПК РФ - Гражданин, организация вправе оспорить в суде решение, действие (бездействие) органа государственной власти, органа местного самоуправления, должностного лица, государственного или муниципального служащего, если считают, что нарушены их права и свободы. Гражданин, организация вправе обратиться непосредственно в суд или в вышестоящий в порядке подчиненности орган государственной власти, орган местного самоуправления, к должностному лицу, государственному или муниципальному служащему.
Согласно п. 3 ст. 14 ЖК РФ ведение в установленном порядке учета граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, относится к полномочиям органов местного самоуправления в области жилищных отношений.
В соответствии с ч. 3 ст. 40 Конституции Российской Федерации жилище предоставляется бесплатно за доступную плату нуждающимся в жилище малоимущим и иным указанным в законе гражданам. Жилое помещение на условиях социального найма предоставляется нуждающимся в жилых помещениях нанимателю и членам его семьи.
В соответствии со ст. 51 ЖК РФ гражданами, нуждающимися в жилых помещениях, предоставляемых по договорам социального найма, признаются (далее - нуждающиеся в жилых помещениях): - не являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма или членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма либо собственниками жилых помещений или членами семьи собственника жилого помещения и обеспеченные общей площадью жилого помещения на одного члена семьи менее учетной нормы; - проживающие в помещении, не отвечающем установленным для жилых помещений требованиям; - являющиеся нанимателями жилых помещений по договорам социального найма, членами семьи нанимателя жилого помещения по договору социального найма или собственниками жилых помещений, членами семьи собственника жилого помещения, проживающими в квартире, занятой несколькими семьями, если в составе семьи имеется больной, страдающий тяжелой формой хронического заболевания, при которой совместное проживание с ним в одной квартире невозможно, и не имеющими иного жилого помещения, занимаемого по договору социального найма или принадлежащего на праве собственности.
При наличии у гражданина или членов его семьи нескольких жилых помещений, принадлежащих им на праве собственности, определение уровня обеспеченности осуществляется исходя из суммарной общей площади всех указанных жилых помещений.
В судебном заседании установлено, что заявитель проживает в доме, расположенном <адрес>, совместно с ним зарегистрированы по указанному адресу Ляшенко А.В. и Ляшенко А.В..
Общая площадь вышеуказанного помещения составляет 54,0 кв.м., жилая площадь 40,0 кв.м.
В соответствии с подпунктом 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона «О ветеранах», меры социальной поддержки, установленные для семей погибших (умерших) инвалидов войны, участников Великой Отечественной войны, ветеранов боевых действий (далее также - погибшие (умершие)), предоставляются нетрудоспособным членам семьи погибшего (умершего), состоявшим на его иждивении и получающим пенсию по случаю потери кормильца (имеющим право на ее получение) в соответствии с пенсионным законодательством Российской Федерации. Указанным лицам предоставляются меры социальной поддержки, одной из которых является обеспечение за счет средств федерального бюджета жильем членов семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны, нуждающихся в улучшении жилищных условий, членов семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, нуждающихся в улучшении жилищных условий и вставших на учет до 1 января 2005 года, которое осуществляется в соответствии с положениями статьи 23.2 настоящего Федерального закона. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны имеют право на получение мер социальной поддержки по обеспечению жильем один раз. Члены семей погибших (умерших) инвалидов боевых действий и ветеранов боевых действий, вставшие на учет после 1 января 2005 года, обеспечиваются жильем в соответствии с жилищным законодательством Российской Федерации. Члены семей погибших (умерших) инвалидов Великой Отечественной войны и участников Великой Отечественной войны обеспечиваются жильем независимо от их имущественного положения (в ред. Федеральных законов от 29.06.2009 N 135-ФЗ, от 21.12.2009 N 327-ФЗ, от 06.05.2010 N 79-ФЗ).
В соответствии с п. 2 ст. 2 ФЗ «О внесении изменений в Федеральный закон «О Ветеранах» N 79-ФЗ от 06 мая 2010 года, действие положений подпункта 4 пункта 1 статьи 21 Федерального закона от 12 января 1995 года N 5-ФЗ (в редакции настоящего Федерального закона) распространяется на правоотношения, возникшие с 1 января 2010 года.
Признание нуждающимся в жилых помещениях осуществляется в порядке, предусмотренном ст. 51 ЖК РФ, с учетом уровня обеспеченности граждан общей площадью жилого помещения на одного человека (учетной нормы).
Ляшенко В.И. обратился в администрацию Волгограда с заявлением о принятии его на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемом по договору социального найма.
Согласно предоставленным администрацией Волгограда сведениям, по заявлению Ляшенко В.И. проведена проверка и составлено заключение от <ДАТА> об отсутствии оснований для принятия Ляшенко В.И. на учет качестве нуждающегося.
В силу ч. 3 ст. 52 ЖК РФ - принятие на учет граждан в качестве нуждающихся в жилых помещениях осуществляется органом местного самоуправления (далее - орган, осуществляющий принятие на учет) на основании заявлений данных граждан (далее - заявления о принятии на учет), поданных ими в указанный орган по месту своего жительства. В случаях и в порядке, которые установлены законодательством, граждане могут подать заявления о принятии на учет не по месту своего жительства. Принятие на указанный учет недееспособных граждан осуществляется на основании заявлений о принятии на учет, поданных их законными представителями.
В соответствии с требованиями ч. 4 ст. 52 ЖК РФ при принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилье должны быть предоставлены документы, предоставляющие право состоять на учете.
Согласно п. 1 части 1 ст. 54 ЖК РФ- отказ в принятии граждан на учет в качестве нуждающихся в жилых помещениях допускается в случае, если не представлены предусмотренные частью 4 статьи 52 ЖК РФ документы.
Кроме того, Постановлением Волгоградского городского Совета народных депутатов от 15.06.2005 года № 19/342 «Об утверждении учетной нормы площади жилого помещения и нормы предоставления жилого помещения по договору социального найма в г. Волгограде», установлена учетная норма для постановки на учет нуждающихся, в размере не более 11 кв.м.
Постановлением Администрации Волгограда № от 06.04.2011 года заявителю отказано в постановке на учет на том основании, что им не представлены правоустанавливающие документы на дом, в котором он проживает и как установлено в судебном заседании принадлежит заявителю.
Данный факт подтверждается заявлением Ляшенко В.И., его пояснениями, архивной справкой, согласно которой в похозяйственной книге Сарпинской сельской администрации № по <адрес> значится хозяйство Ляшенко В.И.. Общая площадь дома 54 кв.м. жилая площадь 40 кв.м., год постройки 1957.
В доме с заявителем Ляшенко В.И., зарегистрированы Ляшенко А.В. и Ляшенко А.В., обеспеченность общей площадью жилого помещения на одного человека составляет 18,0 кв.м, т.е. более учетной нормы, установленной в г. Волгограде.
Доказательств, что дом, в котором проживает Ляшенко В.И., является ветхим жильем, заявителем не представлено.
Поскольку Ляшенко В.И. при подаче заявления для принятия на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, предоставляемого по договорам социального найма не представил документы, предусмотренные ст. 52 ЖК РФ и обеспечен общей площадью жилого помещения свыше размера учетной нормы, требования заявителя по основаниям, указанным в заявлении, не подлежат удовлетворению. Каких-либо нарушений в действиях администрации Волгограда при принятии решения об отказе Ляшенко В.И. в принятии на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении не установлено.
На основании изложенного основания для удовлетворения заявленных требований отсутствуют.
Руководствуясь ст.ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
В удовлетворении заявления Ляшенко В.И. о признании незаконным отказа в принятии гражданина на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении, обязании поставить на учет в качестве нуждающегося в жилом помещении по договору социального найма- отказать.
Решение может быть обжаловано сторонами в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья Е.В. Наумов