Дело № 2-1516/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Асатиани Д.В.
с участием прокурора Бухарина Е.Р.
при секретаре Поповой Ю.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании 02 августа 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Волгоградский областной клинический хоспис» о понуждении выполнить мероприятия антитеррористического характера,
У С Т А Н О В И Л:
Прокурор Кировского района г.Волгограда обратился в суд с иском к ГУЗ «ВОКХ» о понуждении выполнить мероприятия антитеррористического характера. Просит обязать администрацию ГУЗ «ВОКХ» в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу; разработать Инструкцию по действиям персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, в соответствии с действующим законодательством; восстановить поврежденные участки ограждения периметра территории учреждения здравоохранения, расположенного по адресу: <адрес>.
Свои требования прокурор Кировского района г.Волгограда мотивирует тем, что вопреки требованию Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.19.2009 г., приказа комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области №1037 от 18.05.2010 г. «Об утверждении Типовой инструкции по организации защиты учреждений здравоохранения на территории Волгоградской области от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера», которым на администрацию лечебного учреждения возложено осуществление функций по обеспечению антитеррористической защищенности лечебного учреждения, не обновлена Инструкция по действиям персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов. Металлическое ограждение периметра территории ГУЗ «ВОКХ» имеет повреждение. Имеющиеся нарушения создают условия и базу для совершения террористических актов и диверсий.
Определением Кировского районного суда г.Волгограда от 02.08.2011 г. производство по делу в части заявленных требований о возложении на администрацию ГУЗ «ВОКХ» обязанности разработать Инструкцию по действиям персонала и лиц, находящихся на территории СКУ, в условиях возникновения террористической угрозы или совершения террористического акта, а также по минимизации и (или) ликвидации последствий террористических актов, в соответствии с действующим законодательством, прекращено в связи с отказом от иска.
В судебном заседании помощник прокурора Кировского района г.Волгограда Бухарин Е.Р. исковые требования поддержал, просит суд обязать администрацию ГУЗ «ВОКХ» восстановить поврежденные участки ограждения периметра территории учреждения.
Представитель ответчика ГУЗ «ВОКХ» Лухманова О.А. в судебном заседании пояснила, что действительно ограждение периметра учреждения имеет повреждения. В настоящее время начат ремонт данного ограждения.
Суд, выслушав помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Бухарина Е.Р., представителя ответчика Лухманову О.А., изучив доказательства, находящиеся в материалах дела, находит исковые требования обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.2 Конституции Российской Федерации, права и свободы являются высшей ценностью. Признание, соблюдение и защита прав и свобод человека и гражданина - обязанность государства.
В соответствии со ст.45 Конституции Российской Федерации Государственная защита прав и свобод человека и гражданина в Российской Федерации гарантируется.
Согласно Концепции противодействия терроризму в Российской Федерации, утвержденной Президентом Российской Федерации 05.19.2009г., одной из основных задач противодействия терроризму являются обеспечение безопасности граждан и антитеррористической защищенности потенциальных объектов террористических посягательств, в том числе критически важных объектов инфраструктуры и жизнеобеспечения, а также мест массового пребывания людей.
Приказом Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области №1037 от 18.05.2010 г. «Об утверждении Типовой инструкции по организации защиты учреждений здравоохранения на территории Волгоградской области от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера» на администрацию лечебного учреждения возложено осуществление функций по обеспечению антитеррористической защищенности лечебного учреждения.
В судебном заседании установлено, что ограждение периметра ГУЗ «ВОКХ» имеет повреждения, что подтверждается актом обследования состояния объекта и прилегающей территории на предмет технической и антитеррористической укрепленности (л.д.26-27) и не отрицалось в судебном заседании представителем ответчика.
Требования ОМ-7 УВД г.Волгограда об устранении выявленных в ходе обследования ГУЗ «ВОКХ» недостатков, не исполнено (л.д.25).
Из п.4.1.1. вышеуказанной Типовой инструкции по организации защиты учреждений здравоохранения на территории Волгоградской области от террористических угроз и иных посягательств экстремистского характера Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области, утвержденной Приказом Комитета по здравоохранению администрации Волгоградской области №1037 от 18.05.2010 г., ограждение должно исключать случайный проход людей (животных), въезд транспорта или затруднять проникновение нарушителей на охраняемую территорию объекта, минуя главный вход (контрольно-пропускной пункт, калитки, ворота и другие официальные проходы).
Согласно п.4.1.3 Инструкции, ограждение не должно иметь лазов, проломов и других повреждений, а также незапираемых дверей, ворот и калиток.
Суд считает, что выявленные недостатки в ограждении периметра ГУЗ «ВОКХ» способствуют беспрепятственному доступу посторонних лиц к объектам лечебного учреждения, что не соответствует требованиям защиты учреждений здравоохранения от террористических угроз.
Согласно уставу учреждения (л.д.5-13) и выписки из ЕГРЮЛ (л.д.14-18), ГУЗ «ВОКХ» является действующим лечебным учреждением, управление которым осуществляется главным врачом.
С учетом изложенного, суд находит исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда о возложении обязанности на администрацию ГУЗ «ВОКХ» обязанности восстановить поврежденные участки ограждения периметра территории учреждения, обоснованными и подлежащими удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования прокурора Кировского района г.Волгограда в интересах неопределенного круга лиц к Государственному учреждению здравоохранения «Волгоградский областной клинический хоспис» о понуждении выполнить мероприятия антитеррористического характера – удовлетворить.
Обязать главного врача Государственного учреждения здравоохранения «Волгоградский областной клинический хоспис» в месячный срок со дня вступления решения суда в законную силу восстановить ограждение периметра территории учреждения.
Решение суда может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд Волгограда.
Судья - Д.В. Асатиани