Дело №2-1400/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Григорьевой Э.Н.,
При секретаре Шахуловой О.В.,
С участием представителя истца Лапаевой Е.Г., представителей ответчика – Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Шаркова В.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании 03.08.2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Зубаревой Л.В. к ГУ Управление Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии.
УСТАНОВИЛ:
Истец Зубарева Л.В. обратилась в суд с иском к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии. Свои требования мотивирует тем, что она обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, однако решением № от 10.04.2009 года ей было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный трудовой стаж не были засчитаны периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения в учебных отпусках; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации; с <ДАТА> по <ДАТА> – период работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение>. Считает, что решение Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г. Волгограда № от 10.04.2009 года является незаконным и указанные периоды подлежат включению в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии.
В судебное заседание истец Зубарева Л.В. не явилась, предоставила заявление, в котором на удовлетворении исковых требований настаивает, просит рассмотреть дело с участием своего представителя Лапаевой Е.Г.
Представитель истца Лапаева Е.Г. в судебном заседании уточнила исковые требования, просила признать незаконным решение Управления Пенсионного фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда № от 10.04.2009 г. об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии в части невключения в специальный стаж Зубаревой Л.В. периодов пребывания в учебных отпусках, на курсах повышения квалификации, а также периодов работы в должности педагога дополнительного образования; обязать ответчика включить в специальный стаж периоды работы: с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (18 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (08 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (30 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (32 дня), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (54 дня), с <ДАТА> по <ДАТА> (11 дней) – периоды нахождения в учебных отпусках; с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, с <ДАТА> по <ДАТА> (11 месяцев 29 дней) – период работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение>, а всего 01 год 07 месяцев 21 день.
Представитель ответчика- Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда Шарков В.Г. в судебном заседании исковые требования не признал, суду пояснил, что решением Управления Пенсионного Фонда РФ в Кировском районе г.Волгограда № от 10.04.2009 года Зубаревой Л.В. правомерно было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия 25 лет специального стажа. Периоды нахождения в учебных отпусках и на курсах повышения квалификации не включены в специальный стаж истицы, поскольку не предусмотрены «Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей». Период с <ДАТА> по <ДАТА> - работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение> не включен в специальный стаж, так как должность истца предусмотрена лишь в учреждениях дополнительного образования детей.
Суд, выслушав представителя истца, представителей ответчика, исследовав материалы дела, находит исковые требования Зубаревой Л.В. подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно ст.27 ч.1 п.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.
Согласно ст.19 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001г. №173-ФЗ, трудовая пенсия (часть трудовой пенсии по старости) назначается со дня обращения за указанной пенсией (за указанной частью трудовой пенсии по старости), за исключением случаев, предусмотренных пунктами 4 и 4.1 настоящей статьи, но во всех случаях не ранее чем со дня возникновения права на указанную пенсию (указанную часть трудовой пенсии по старости).
Согласно ст.18 п.7 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года №173-ФЗ, решения об установлении или отказе в установлении трудовой пенсии, о выплате указанной пенсии, об удержаниях из этой пенсии и о взыскании излишне выплаченных сумм такой пенсии могут быть обжалованы в вышестоящий пенсионный орган (по отношению к органу, вынесшему соответствующее решение) и (или) в суд.
В судебном заседании установлено, что 11.01.2009 года Зубарева Л.В. обратилась в Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда с заявление о назначении досрочной трудовой пенсии по старости (л.д.37-38).
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда № от 10.04.2009 года истцу было отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность по причине отсутствия 25 лет специального стажа. В специальный стаж были включены 20 лет 7 месяцев 06 дней (л.д. 12-14).
В специальный стаж Зубаревой Л.В. не засчитаны следующие периоды:
- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения в учебных отпусках;
- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации, поскольку данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516;
- с <ДАТА> по <ДАТА> – период работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение>, поскольку должность «<должность>» предусмотрена в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения) согласно п. 2 Списка должностей и учреждений, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.02.2002 г. № 781, п. 15 «Списка должностей, работа в которых засчитывается в выслугу лет, в связи с педагогической деятельностью в школах и других учреждениях для детей, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 22.09.1999 г. № 1067 (в редакции постановления Правительства РФ от 01.02.2001 г. № 79) (л.д. 12-13).
В силу постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года «О некоторых вопросах, возникающих у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения, тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, в которых работал и т.п.).
Как указал Конституционный Суд РФ в определениях от 20.10.2005 года №392-О и от 18.04.2006 года №83-О в действующей системе пенсионного обеспечения установление для лиц, осуществляющих педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости направлено на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается с такой работой в образовательных учреждениях, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности).
Право на досрочное назначение трудовой пенсии обусловлено особенностями выполняемой работы, а также профилем учреждения, в котором осуществляется трудовая деятельность. Определение же того, какого рода профессиональная деятельность сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками, связано с установлением объективных критериев оценки характера труда в той или иной должности и его условий, от вида и профиля соответствующего учреждения.
Согласно трудовой книжки Зубаревой Л.В., в период времени с <ДАТА> по <ДАТА> она работала в <Образовательное учреждение> в должности <должность> (л.д. 9-11).
В соответствии с Уставом <Образовательное учреждение1>, Школа для реализации основных задач, может использовать дополнительные образовательные программы и оказывать дополнительные образовательные услуги, в том числе за плату, за пределами основных образовательных программ, определяющих статус школы (л.д. 64). На основании приказа Комитета по образованию администрации Волгограда № от <ДАТА> <Образовательное учреждение1> реорганизована в <Образовательное учреждение> (л.д.49, 50-51). в Уставе <Образовательное учреждение> имеется указание на то, что в рамках образовательного процесса, он может предоставлять дополнительные образовательные услуги по дополнительным образовательным программам (бесплатные, в пределах выделяемых бюджетных средств) для обучающихся и их родителей кружки, секции, клубы, научные сообщества, семинары, лекции, консультации и др. (л.д. 59). В рамках дополнительных образовательных услуг в <Образовательное учреждение> с <ДАТА> по <ДАТА> функционировал центр <данные изъяты>, в котором Зубарева Л.В. являлась руководителем <данные изъяты> (л.д. 48). Должность <должность> была предусмотрена штатным расписанием учреждения и функционировала для реализации его основных задач.
Согласно п.2 Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской федерации», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 г. № 781, должность <должность> предусмотрена в учреждениях дополнительного образования детей (внешкольные учреждения)
Учитывая то, что суду не предоставлено доказательств того, что работа в должности <должность> в <Образовательное учреждение> по характеру или условиям отличается от работы <должность> во внешкольных учреждениях, суд считает, что истцу должен быть включен в специальный стаж период: с <ДАТА> по <ДАТА> в должности <должность> в <Образовательное учреждение>.
Суд полагает, что отказ ответчика включить в специальный стаж Зубаревой Л.В. периоды: с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – нахождения в учебных отпусках; с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – нахождения на курсах повышения квалификации, также является необоснованным по следующим основаниям.
Согласно ст. 187 Трудового кодекса Российской Федерации в случае направления работодателем работника для повышения квалификации с отрывом от работы за ним сохраняется место работы (должность) и средняя заработная плата.
В соответствии со ст. 173 ТК РФ работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка. Причем данные дополнительные отпуска предоставляются работодателем ежегодно, пока работник обучается в высшем учебном заведении, и законодатель не связывает предоставление этих дополнительных отпусков с соответствием профиля образовательного учреждения выполняемой работе.
Кроме того, для отдельных категорий работников в силу специальных нормативных актов повышение квалификации является обязательным условием выполнения работы. Согласно ч. 5 ст. 55 Закона РФ «Об образовании», педагогические работники образовательного учреждения имеют право проходить не реже чем один раз в пять лет профессиональную переподготовку или повышение квалификации в соответствии с федеральными государственными требованиями к минимуму содержания дополнительной профессиональной образовательной программы и уровню профессиональной переподготовки педагогических работников, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим функции по выработке государственной политики и нормативно-правовому регулированию в сфере образования.
Так, в период с <ДАТА> по <ДАТА> Зубарева Л.В. обучалась <Образовательное учреждение2> (л.д. 47), в период с <ДАТА> по <ДАТА> обучалась на курсах при <Образовательное учреждение3> (л.д. 46), в период с <ДАТА> по <ДАТА> повышала квалификацию в <Образовательное учреждение4> (л.д. 45). Данные учебные заведения имеют государственную аккредитацию. Работодателем Зубаревой Л.В. предоставлялись дополнительные отпуска с сохранением средней заработной платы для прохождения промежуточной аттестации и прохождения курсов повышения квалификации, уплачивались страховые взносы в пенсионный фонд.
Из изложенного следует, что период нахождения Зубаревой Л.В. на курсах повышения квалификации и учебных отпусках подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.
Доводы представителя ответчика о том, что периоды нахождения истца в учебном отпуске не подлежат зачету в специальный стаж при назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность, поскольку данные периоды не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение пенсии по старости, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 года № 516, следует считать несостоятельными, поскольку в данные периоды за истцом сохранялась заработная плата, следовательно, рабочее место и занимаемая должность.
Исследовав все представленные доказательства, суд считает, что Зубаревой Л.В. должны быть включены в специальный стаж периоды:
- с <ДАТА> по <ДАТА> (20 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (18 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (08 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (30 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (32 дня), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (54 дня), с <ДАТА> по <ДАТА> (11 дней) – периоды нахождения в учебных отпусках;
- с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (10 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (13 дней), с <ДАТА> по <ДАТА> (06 дней) – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с <ДАТА> по <ДАТА> (11 месяцев 29 дней) – период работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение>, а всего 01 год 07 месяцев 21 день.
На основании изложенного, руководствуясь ст.194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Зубаревой Л.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии – удовлетворить.
Возложить обязанность на Управление Пенсионного фонда РФ (ГУ) в Кировском районе г.Волгограда включить в специальный стаж педагогической деятельности Зубаревой Л.В., дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости следующие периоды работы:
- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения в учебных отпусках;
- с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА>, с <ДАТА> по <ДАТА> – периоды нахождения на курсах повышения квалификации;
- с <ДАТА> по <ДАТА> – период работы в должности <должность> в <Образовательное учреждение>.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья -