Дело №2-1861/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Кировский районный суд г. Волгограда
В составе: председательствующего судьи Наумова Е.В.
При секретаре судебного заседания: Шахуловой О.В.
14 сентября 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в городе Волгограде гражданское дело по заявлению Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области,
У С Т А Н О В И Л :
Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах обратился в суд с заявлением о признании незаконным бездействий судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО2. и ФИО3.
В судебном заседании 12.09.2011г. Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах Шульгин Д.В. изменил заявленные требования, просил признать незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области ФИО4., поскольку ФИО2. и ФИО3. <ДАТА>. уволены с должности гражданской службы.
В судебном заседании Волгоградский прокурор по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах ФИО1 заявленные требования поддержал, просил их удовлетворить по основаниям указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица Кировского РО СП УФССП по Волгоградской области Буренкова Я.В. в судебном заседании возражала против удовлетворения заявленных требований. Пояснила, что в отношении ВОАО «Химпром» возбуждено исполнительное производство по исполнительному листу, выданного Кировским районным судом г. Волгограда. Действия судебного пристава-исполнителя соответствуют требованиям федерального закона «Об исполнительном производстве». Просила в удовлетворении заявления отказать.
Представитель заинтересованного лица ВОАО «Химпром» Манихин М.М. в судебном заседании полагался на усмотрение суда. Пояснил, что на основании проведенной проверки Ростехнадзор на ОАО «Химпром» было вынесено решение об обязании исполнить требования акта-предписания проверки соблюдения промышленной безопасности. ВОАО «Химпром» по мере возможности устраняли указанные недостатки.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, полагает, необходимым заявление Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области удовлетворить.
Согласно ст.441 ГПК РФ, постановления главного судебного пристава Российской Федерации, главного судебного пристава субъекта Российской Федерации, старшего судебного пристава, их заместителей, судебного пристава-исполнителя, их действия (бездействие) могут быть оспорены взыскателем, должником или лицами, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием).
Заявление об оспаривании постановлений должностного лица службы судебных приставов, его действий (бездействия) подается в суд, в районе деятельности которого исполняет свои обязанности указанное должностное лицо, в десятидневный срок со дня вынесения постановления, совершения действий либо со дня, когда взыскателю, должнику или лицам, чьи права и интересы нарушены такими постановлением, действиями (бездействием), стало известно о нарушении их прав и интересов.
В судебном заседании установлено, что постановлением от 13.09.2010г. было возбуждено исполнительное производство в отношении ВОАО «Химпром», на основании исполнительного листа выданного Кировским районным судом г. Волгограда об обязании ВОАО «Химпром» в лице генерального директора исполнить требования акта – предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности №1/11-09КП от 20.10.2009г. в соответствии со сроками, указанными в тексте самого акта.
15.02.2011г. судебным приставом исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда было направлено требование ВОАО «Химпром» о предоставлении сведений об исполнении требований исполнительного документа до 15.02.2011г.
11.04.2011г. судебным приставом исполнителем Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда было вынесено постановление о взыскании исполнительского сбора 5000рублей, поскольку исполнительный документ должником в срок, установленный для добровольного исполнения, не исполнен без уважительных причин.
11.05.2011г. заместителем начальника Кировского районного отдела судебных приставов г. Волгограда направлено требование о предоставлении информации о произведенных действиях по исполнению исполнительного документа в срок до 15.00 12.05.2011г.
Согласно копии письма №01/3489 от 12.08.2011г. Нижнее-Вожское управление Ростехнадзора следует, что на 12.08.2011г. не исполнены пункты акта-предписания от 20.10.2009г. №1/11-09КП ВОАО «Химпром» с установленным сроком устранения нарушений 2010г. а именно: 1. в области промышленной безопасности – пп. 33, 44, 56, 70, 73, 74, 85, 86, 89, 91, 92, 101, 122, 123, 125, 126, 137, 156, 159, 192, 193 и в описательной части акта-предписания п.1.5; 2. в области обеспечения безопасности гидротехнических сооружений – п. 191; 3. в области энергетического надзора – 171.
Согласно ст. 6 ФЗ «О судебной системе в РФ» Вступившие в законную силу постановления федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, а также их законные распоряжения, требования, поручения, вызовы и другие обращения являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц. других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
Согласно части 2 статьи 13 ГПК РФ вступившие в законную силу судебные постановления являются обязательными для всех без исключения органов государственной власти. Органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, граждан, организаций и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации.
В своем определении от 18 апреля 2006 г. N 104-О Конституционный суд Российской Федерации выразил позицию по данному вопросу указав: «Вступившие в законную силу акты федеральных судов, мировых судей и судов субъектов Российской Федерации, согласно частям 1 и 2 статьи 6 Федерального конституционного закона "О судебной системе Российской Федерации", обязательны для всех без исключения органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений, должностных лиц, других физических и юридических лиц и подлежат неукоснительному исполнению на всей территории Российской Федерации; неисполнение постановления суда, а равно иное проявление неуважения к суду влекут ответственность, предусмотренную федеральным законом.
Эти требования корреспондируют статье 2 Международного пакта о гражданских и политических правах, провозгласившей обязанность государства обеспечить любому лицу, права и свободы которого нарушены, эффективные средства правовой защиты, а также пункту 1 статьи 6 Конвенции о защите прав человека и основных свобод в его интерпретации Европейским Судом по правам человека, в силу статьи 15 (часть 4) Конституции Российской Федерации являющихся составной частью правовой системы Российской Федерации.
Доказательств того, что судебное решение исполняется представители заинтересованных лиц – Кировского РО СП УФССП по Волгоградской области Буренкова Я.В. и ВОАО «Химпром» Манихин М.М. в судебное заседание не представили.
Данный факт может послужить основанием для удовлетворения заявления, по следующим основаниям.
В соответствии со ст.128 ФЗ «Об исполнительном производстве», постановления должностного лица службы судебных приставов, его действия (бездействие) по исполнению исполнительного документа могут быть оспорены в арбитражном суде либо суде общей юрисдикции, в районе деятельности которого указанное лицо исполняет свои обязанности.
Согласно ст.36 Федерального закона «Об исполнительном производстве» содержащиеся в исполнительном документе требования должны быть исполнены судебным приставом-исполнителем в двухмесячный срок со дня возбуждения исполнительного производства, за исключением требований, предусмотренных частями 2 - 6 настоящей статьи. Если срок исполнения содержащихся в исполнительном документе требований установлен федеральным законом или исполнительным документом, то требования должны быть исполнены в срок, установленный соответственно федеральным законом или исполнительным документом.
В судебном заседании был установлен факт бездействия судебного пристава исполнителя Кировского РО СП УФССП по Волгоградской области Буренкова Я.В. при исполнении решения Кировского районного суда г.Волгограда от 14.01.2010г. по гражданскому делу по иску Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах в интересах неопределенного круга лиц к Волгоградскому ОАО «Химпром» о понуждении устранения нарушений требований промышленной безопасности.
При таких обстоятельствах, суд полагает необходимым заявление Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области, удовлетворить.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 194-199, 441 ГПК РФ, суд,
Р Е Ш И Л :
Заявление Волгоградского прокурора по надзору за исполнением законов на особо режимных объектах о признании незаконным бездействия судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов Волгограда УФССП по Волгоградской области – удовлетворить.
Признать незаконным бездействие судебного пристава – исполнителя Кировского районного отдела судебных приставов г.Волгограда УФССП РФ по Волгоградской области ФИО4. в части непринятия всех предусмотренных законом мер, обеспечивающих исполнение исполнительного производства №18/38/37363/12/2010 от 13.10.2010г. по решению суда по иску прокурора об обязании ВОАО «Химпром» исполнить требования акта-предписания проверки соблюдения требований промышленной безопасности №1/11-09КП от 20.10.2009г. в соответствии со сроками, указанными в тексте самого акта.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья – Е.В. Наумов.