Дело №2-1823/ 2011
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
Председательствующего судьи Наумова Е.В.
При секретаре судебных заседаний Напалковой А.В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 23 сентября 2011 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Урбанович В.Л. к администрации Волгограда, МУ ЖКХ «Кировского района г.Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма,
УСТАНОВИЛ:
Истец Урбанович В.Л. обратился в суд с иском администрации Волгограда, МУ ЖКХ «Кировского района г.Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма. Свои требования мотивирует тем, что Постановлением главы Волгограда от 22.07.2010г. №1789 «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» жилой дом <адрес> предоставлен ему на состав семьи два человека, в том числе его жене – Урбанович Н.М. На основании указанного постановления МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» с ним заключен договор социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г., после чего я и его жена были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении. На момент заключения договора социального найма и вселения жилой дом не был в установленном законом порядке отнесен к муниципальному специализированному жилищному фонду. Однако, до настоящего времени в установленном законом порядке спорное жилое помещение к муниципальному специализированному жилищному фонду не отнесено, т.к. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в качестве жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда не зарегистрировано. Жилой дом <адрес> отнесен по документам к спецжилфонду препятствует реализации его жилищных прав на комфортное проживание, не гарантирует ему право на постоянное пользование данным жилым помещением. Просит признать за ним право пользования жилым помещением домом № г.Волгограда на условиях социального найма. Обязать МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» привести в соответствие заключенный договор социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г., исключив п.4 раздела 1 договора социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г.: «4. Настоящий Договор заключается на время: на время работы в муниципальном учреждении «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда».
В судебном заседании истец Урбанович В.Л. в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом.
Представитель истца Урбанович В.Л. – Мичурин В.В. на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что Постановлением главы Волгограда от 22.07.2010г. №1789 «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» жилой дом №263 по ул.Быстрова предоставлен истцу на состав семьи два человека, в том числе его жене – Урбанович Н.М. На основании указанного постановления МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» с ним заключен договор социального найма жилого помещения №17/10-М от <ДАТА>, после чего истец и его жена были зарегистрированы по месту жительства в указанном жилом помещении. На момент заключения договора социального найма и вселения жилой дом не был в установленном законом порядке отнесен к муниципальному специализированному жилищному фонду. Однако, до настоящего времени в установленном законом порядке спорное жилое помещение к муниципальному специализированному жилищному фонду не отнесено, т.к. в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Волгоградской области в качестве жилого помещения муниципального специализированного жилищного фонда не зарегистрировано. Спорный жилой дом находился в запущенном состоянии, все инженерные коммуникации были отключены, санузел отсутствует в доме, все удобства на улице. Согласно составленным расчетам на ремонт требуется большая сумма – 448 146 рубля. Истец планирует провести в доме капитальный ремонт за свои средства. Жилой дом <адрес> отнесен по документам к спецжилфонду препятствует реализации его жилищных прав на комфортное проживание, не гарантирует ему право на постоянное пользование данным жилым помещением. Истец опасается, что после проведенного им капитального ремонта жилой дом у него отберут, поскольку он может выйти на пенсию по старости. Урбанович В.Л. состоит на учете нуждающихся в улучшении жилищных условий с 18.02.1974г. Просит признать за Урбанович В.Л. право пользования жилым помещением домом <адрес> на условиях социального найма. Обязать МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» привести в соответствие заключенный договор социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г., исключив п.4 раздела 1 договора социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г.: «4. Настоящий Договор заключается на время: на время работы в муниципальном учреждении «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда».
Представитель ответчика администрации г.Волгограда – Усенкова А.Е. в судебном заседании возражала против удовлетворения исковых требований, поскольку Постановлением главы Волгограда от 22.07.2010г. №1789 «Об отнесении жилых помещений муниципального жилищного фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма» жилой дом <адрес> предоставлен Урбанович В.Л. на состав семьи два человека, в том числе его жене – Урбанович Н.М. в качестве служебного помещения. Основания для удовлетворения исковых требований отсутствуют.
Представитель ответчика МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» Долгов Е.Н. в судебном заседании возражал против удовлетворения исковых требований. Пояснил, что на основании постановления главы администрации Волгограда от 22.07.2010г. № 1789, 06.09.2010г. между Урбанович В. Л. и МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» заключен договор найма жилого помещения. Несмотря на то, что в пункте 1 данного договора указано о передаче данного помещения в бессрочное владение и пользование, данный договор по своей сути и по основаниям для его заключения не является договором социального найма. Рассматриваемый договор заключен на основании приведенного выше постановления главы администрации Волгограда. В соответствии со ст. 92 ЖК РФ администрация города является органом осуществляющим управление муниципальным жилищным фондом и вправе включать жилое помещение в специализированный жилищный фонд с отнесением такого помещения к определенному виду специализированных жилых помещений. Указание на то обстоятельство, что в ЕГРП на момент заключения договора не предоставлены сведения о виде специализированного жилого фонда не может отменять решение об отнесении жилых помещений муниципального жилого фонда социального использования к специализированному жилищному фонду Волгограда и предоставлении жилых помещений по договорам найма от 22.07.2010г. № 1789. В соответствии с п. 3.3. постановления Урбанович В. Л., как водителю Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» на состав семьи 2 человека было предоставлено служебное жилое помещение (жилой дом № общей площадью 53, 7 кв.м. по <адрес>). В соответствии с 5.2. было определено заключить договор найма именно на служебное помещение по указанному адресу и на время работы в МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда». Урбанович В. Л. в настоящее время работает водителем в МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» и выполняет свои обязанности по гражданско-правовому договору срок действия которого ограничен концом месяца. Не соблюдение формы договора не влечет последствий изменяющих статус данного жилого помещения закрепленного полномочным на то органом - администрацией Волгограда. Ввиду противоречий пунктов предмета договора, договор социального найма не может считаться заключенным. Фактически между сторонами определенными в постановлении администрации существуют отношения имеющие признаки договора найма специализированного жилого помещения. Урбанович В. Л. является водителем учреждения, срок постановлением главы администрации определен на время работы в муниципальном учреждении. Просит истцу в иске отказать.
Третье лицо Урбанович Н.М., представитель третьего лица Департамент по жилищной политике администрации г.Волгограда в судебное заседание не явились, извещены надлежащим образом.
Выслушав истца, ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования Урбанович В.Л. подлежат удовлетворению.
Согласно ч.1 ст.672 ГК РФ в государственном и муниципальном жилищном фонде социального использования жилые помещения предоставляются гражданам по договору социального найма жилого помещения.
Согласно ст.60 ЖК РФ по договору социального найма жилого помещения одна сторона - собственник жилого помещения государственного жилищного фонда или муниципального жилищного фонда (действующие от его имени уполномоченный государственный орган или уполномоченный орган местного самоуправления) либо управомоченное им лицо (наймодатель) обязуется передать другой стороне - гражданину (нанимателю) жилое помещение во владение и в пользование для проживания в нем на условиях, установленных настоящим Кодексом. Договор социального найма жилого помещения заключается без установления срока его действия. Изменение оснований и условий, дающих право на получение жилого помещения по договору социального найма, не является основанием расторжения договора социального найма жилого помещения.
На основании ст.61 ЖК РФ пользование жилым помещением по договору социального найма осуществляется в соответствии с настоящим Кодексом, договором социального найма данного жилого помещения.
В соответствии со ст.673 ГК РФ объектом договора найма жилого помещения может быть изолированное жилое помещение, пригодное для постоянного проживания (квартира, жилой дом, часть квартиры или жилого дома). Пригодность жилого помещения для проживания определяется в порядке, предусмотренном жилищным законодательством.
Согласно ст.62 ЖК РФ предметом договора социального найма жилого помещения должно быть жилое помещение (жилой дом, квартира, часть жилого дома или квартиры).
В соответствии со ст.63 ЖК РФ договор социального найма жилого помещения заключается в письменной форме на основании решения о предоставлении жилого помещения жилищного фонда социального использования. Типовой договор социального найма жилого помещения утверждается Правительством Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что истцу Урбанович В.Л. на основании постановления Главы Волгограда №1789 от 22.07.2010г. предоставлен жилой <адрес> на состав семьи 2 человека и поручено МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» заключить договор найма на служебное помещение с Урбанович В.Л. на время работы в МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда», включив в договор в качестве члена семьи нанимателя жену Урбанович Н.М. (л.д. 18-19).
06.09.2010г. МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» и Урбанович В.Л. заключили договор социального найма.
Согласно п.1. указанного договора наймодатель передает Нанимателю и членам его семьи в бессрочное владение и пользование изолированное жилое помещение, находящееся в муниципальной собственности. Совместно с нанимателем в жилое помещение вселяются следующие члены семьи: Урбанович Н.М. – жена. Настоящий договор заключается на время: на время работы в МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» (л.д. 21-22).
Согласно п.2 Постановления администрации г.Волгограда №1579 от 19.07.2006г. «О разграничении функций наймодателя муниципального жилищного фонда» возложить на муниципальные учреждения жилищно-коммунального хозяйства районов Волгограда функции наймодателя при заключении договоров социального найма жилых помещений муниципального жилищного фонда от имени администрации Волгограда.
Согласно п.3 Постановления Правительства РФ от 26.01.2006г. №42 «Об утверждении правил отнесения жилого помещения к специализированному жилищному фонду и типовых договоров найма специализированных жилых помещений» отнесение жилых помещений к специализированному жилищному фонду не допускается, если жилые помещения заняты по договорам социального найма, найма жилого помещения, находящегося в государственной или муниципальной собственности жилищного фонда коммерческого использования, аренды, а также если имеют обременения прав на это имущество.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу, что исковые требования Урбанович В.Л. к администрации Волгограда, МУ ЖКХ «Кировского района г.Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма обоснованы и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 194 – 199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Урбанович В.Л. к администрации Волгограда, МУ ЖКХ «Кировского района г.Волгограда» о признании права пользования жилым помещением на условиях социального найма – удовлетворить.
Признать за Урбанович В.Л. право пользования жилым помещением домом <адрес> на условиях социального найма.
Обязать МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» привести в соответствие заключенный договор социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г., исключив п.4 раздела 1 договора социального найма жилого помещения №17/10-М от 06.09.2010г.: «4. Настоящий Договор заключается на время: на время работы в муниципальном учреждении «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда».
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда в течение 10 дней.
Судья – Е.В. Наумов