Дело №2-184/ 2012
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
Кировский районный суд г.Волгограда в составе:
председательствующего судьи Гулян Р.Ф.
при секретаре Поповой Ю.С.
с участием истца Бугаевой Г.И., представителя истца Ощепковой Е.В., представителя ответчика – Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» Саранцева В.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании 17 января 2012 года в городе Волгограде гражданское дело по иску Бугаевой Г.И., Бугаевой А.А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», Комитету по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда о регистрации по месту жительства без ограничения срока действия,
УСТАНОВИЛ:
Истцы Бугаева Г.И., Бугаева А.А. обратились в суд с иском к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», Комитету по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда о регистрации по месту жительства без ограничения срока действия. Свои требования мотивируют тем, что с 1994 года постоянно проживают в комнатах <адрес>, оплачивают коммунальные услуги, другого места жительства не имеют. По указанному адресу они зарегистрированы временно, в постоянной регистрации по месту жительства им отказано. Считают, что отказ в регистрации по месту жительства носит незаконный характер, нарушает их права. Просят обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать их по месту жительства в комнатах <адрес> без ограничения срока действия регистрации.
Истец Бугаева Г.И. в судебном заседании настаивала на удовлетворении исковых требований. Суду пояснила, что в 1994 году на основании письменного ходатайства Волгоградского областного управления образования ей и её дочери были предоставлены комнаты <адрес>. Администрация Государственного образовательного учреждения начального профессионального образования «Профессиональное училище №12» ежегодно заключает с ней договор найма жилого помещения на определённый срок. Кроме спорных жилых комнат другого жилья не имеет, постоянно проживает в общежитии, на её имя открыт лицевой счет, оплачивает коммунальные платежи, периодически производит в комнате необходимый ремонт за счёт собственных средств. При этом, администрация училища не дает разрешение на постоянную регистрацию по указанному адресу. Свой отказ мотивирует тем, что общежитие предназначено для временного проживания граждан и временной регистрации в период их обучения или работы в училище. В настоящее время между ней и ответчиком заключен типовой договор найма на срок до <ДАТА>. В трудовых отношениях на момент вселения в 1994 году с училищем не состояла. Отсутствие постоянной регистрации ущемляет её права, так как она и ее дочь не могут оформить получить загранпаспорт, официально трудоустроиться, оформить ипотеку. Просит суд обязать Отдел Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать её с дочерью по месту жительства в комнатах <адрес> без ограничения срока действия регистрации.
Истец Бугаева А.А. в судебное заседание не явилась, извещена надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в ее отсутствие.
Представитель истца Ощепкова Е.В. в судебном заседании поддержала исковые требования, суду пояснила, что действия училища являются незаконными. Регистрация является предусмотренным законом способом учёта граждан в пределах Российской Федерации, носит уведомительный характер и отражает факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства. На момент вселения в спорную комнату истец не состояла с училищем в трудовых отношениях, спорная комната не была укомплектована мебелью. Считает, что Бугаева Г.И. с дочерью имеет право на регистрацию по месту жительства без ограничения срока.
Представитель ответчика - Государственного бюджетного образовательного учреждения среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» Саранцев В.О. в судебном заседании исковые требования не признал. Суду пояснил, что истцы не могут быть зарегистрированы в комнатах <адрес>, так как данное общежитие является государственной собственностью и закреплено за училищем на праве оперативного управления. Общежитие предназначено для проживания детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обучающихся в образовательном учреждении. Регистрация является лишь одним из обстоятельств, отражающих факт нахождения гражданина по месту жительства и пребывания. Отсутствие регистрации не исключает возможность установления места жительства гражданина на основе других данных. В настоящее время общежитие по адресу: <адрес> отнесено к специализированному жилищному фонду Волгоградской области. Истец не является работником училища. С Бугаевой Г.И. <ДАТА> заключен договор найма, поэтому на такой же срок произведена её регистрация по месту пребывания. Претензий к истцу по оплате за спорную комнату нет. Вопрос о её выселении администрацией училища не ставился. Просит в удовлетворении исковых требований Бугаевой Г.И. отказать.
Представитель ответчика – Отдела Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом, предоставил суду заявление с просьбой рассмотреть дело в его отсутствие.
Представитель ответчика - Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, полагает, что спор о праве отсутствует. Вынесенным судебным актом не могут быть затронуты права и интересы Комитета по управлению государственным имуществом.
Представитель третьего лица - Комитета по образованию и науке администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Из представленного возражения на исковое заявление следует, что Бугаева Г.И. и её дочь Бугаева А.А. не могут быть зарегистрированы в общежитии училища, так как данное общежитие является государственной собственностью и закреплено за училищем на праве оперативного управления. Общежитие отнесено к специализированному жилищному фонду. Кроме того, в августе 2011 года Бугаева Г.И. обращалась по данному вопросу в комитет. Истице было оказано содействие, выданы ходатайства в органы местного самоуправления для наиболее скорого и оперативного решения вопроса о выделении жилой площади и регистрации Бугаевой Г.И. и её дочери по месту жительства. Просит в удовлетворении исковых требований Бугаевой Г.И. отказать.
Суд, выслушав истца, представителя истца, представителя ответчика, проверив материалы дела, находит исковые требования Бугаевой Г.И. обоснованными и подлежащими удовлетворению.
Конституция Российской Федерации провозглашает Российскую Федерацию социальным правовым государством, в котором гарантируется равенство прав и свобод человека и гражданина и политика которого направлена на создание условий, обеспечивающих достойную жизнь и свободное развитие человека (статья 1, часть 1; статья 7, часть 1; статья 18; статья 19, части 1 и 2).
Согласно ст. 2 Закона РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации», место пребывания - гостиница, санаторий, дом отдыха, пансионат, кемпинг, туристская база, больница, другое подобное учреждение, а также жилое помещение, не являющееся местом жительства гражданина, - в которых он проживает временно.
Место жительства - жилой дом, квартира, служебное жилое помещение, специализированные дома (общежитие, гостиница-приют, дом маневренного фонда, специальный дом для одиноких престарелых, дом-интернат для инвалидов, ветеранов и другие), а также иное жилое помещение, в котором гражданин постоянно или преимущественно проживает в качестве собственника, по договору найма (поднайма), договору аренды либо на иных основаниях, предусмотренных законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.3 указанного закона, в целях обеспечения необходимых условий для реализации гражданином Российской Федерации его прав и свобод, а также исполнения им обязанностей перед другими гражданами, государством и обществом вводится регистрационный учет граждан Российской Федерации по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
Граждане Российской Федерации обязаны регистрироваться по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации.
В судебном заседании установлено, что Бугаевой Г.И. в 1994 году были предоставлены комнаты <адрес>, между истцом и ГОУ «Профессиональное училище №21» был заключен договор найма жилого помещения. Истцы проживают и временно зарегистрированы по указанному адресу с <ДАТА> (л.д.9), ежегодно с истцом заключался новый договор найма.
<ДАТА> договор найма жилого помещения – комнат № в указанном общежитии был зарегистрирован между сторонами сроком по <ДАТА> (л.д.).
На основании распоряжения Комитета по управлению государственным имуществом Волгоградской области № от <ДАТА> и постановления администрации Волгоградской области № от <ДАТА> общежитие <адрес> было передано в оперативное управление ГОУ НПО «Профессиональное училище №12» (л.д.27).
Приказом № от <ДАТА> Государственное образовательное учреждение начального профессионального образования «Профессиональное училище №12» переименовано в Государственное бюджетное образовательное учреждение среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов» (л.д.52-58).
Истцы являются гражданами Российской Федерации, однако с 1994 года не имеют постоянной регистрации. Истцы имели регистрацию по месту пребывания по адресу: <адрес> сроком по <ДАТА> (л.д.14).
При этом, комнаты <адрес> являются местом жительства Бугаевой Г.И. и Бугаевой А.А., поскольку 1994 году они были вселены в указанные комнаты на законных основаниях, постоянно проживают в них, на другое место жительства не выезжали. Истцы вносят плату за предоставленное в общежитии жилое помещение, задолженности не имеют.
В Законе РФ «О праве граждан Российской Федерации на свободу передвижения, выбор места пребывания и жительства в пределах Российской Федерации» отсутствует понятие временной регистрации.
Аналогичные нормы содержатся и в «Правилах регистрации и снятия граждан Российской Федерации с регистрационного учета по месту пребывания и по месту жительства в пределах Российской Федерации», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 17 июля 1995 года № 713 с последующими изменениями.
Согласно абз. 4 п.2 Постановления Конституционного Суда Российской Федерации от 2 февраля 1998 г. № 4-П, регистрация является лишь предусмотренным федеральным законом способом учета граждан в пределах Российской Федерации, носящим уведомительный характер и отражающим факт нахождения гражданина по месту пребывания или жительства.
Учитывая, что действующее законодательство не предусматривает оснований для временной регистрации истцов по месту жительства, снятия с регистрационного учета в связи с истечением срока действия договора найма жилого помещения, ограничение Бугаевой Г.И., Бугаевой А.А. в сроках регистрации, является незаконным и влечет нарушение их прав.
При таких обстоятельствах, суд считает исковые требования Бугаевой Г.И., Бугаевой А.А. о понуждении зарегистрировать по месту жительства без ограничения срока действия регистрации являются обоснованными и подлежат удовлетворению.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Бугаевой Г.И., Бугаевой А.А. к Государственному бюджетному образовательному учреждению среднего профессионального образования «Волгоградский профессиональный техникум кадровых ресурсов», Комитету по управлению государственным имуществом администрации Волгоградской области, Отделу Управления Федеральной миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда о регистрации по месту жительства без ограничения срока действия - удовлетворить.
Обязать отдел Управления Федеральной Миграционной службы по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда зарегистрировать Бугаеву Г.И., Бугаеву А.А. по месту жительства по адресу: <адрес> постоянно, без установления срока регистрации.
Решение может быть обжаловано в апелляционном порядке в течение месяца со дня принятия решения суда в окончательной форме в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья -