Дело № 2-608/2011
Р Е Ш Е Н И Е
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
Кировский районный суд города Волгограда в составе:
Председательствующего судьи - Григорьевой Э.Н.
При секретаре - Подгорной М.П.
С участием истца Бабич С.В., представителя ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда - Лазаревой Т.М..
24 марта 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде гражданское дело по иску Бабич С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии,
УСТАНОВИЛ:
Бабич С.В. обратился в суд с иском к ответчику об оспаривании решения Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда, которым ему отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости. Управлением пенсионного фонда в специальный стаж не засчитаны следующие периоды работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> в <организация 1>, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781;
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение воинской обязанности, ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516, с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <должность 2> в <организация 2>. Просит суд включить в стаж, дающий право на досрочную трудовую пенсию по старости вышеуказанные периоды работы и назначить досрочную трудовую пенсию с момента обращения с заявлением в Пенсионный фонд.
Истец Бабич С.В. в судебном заседании на удовлетворении исковых требований настаивал. Суду пояснил, что ДД.ММ.ГГГГ он обратился в Пенсионный фонд с заявлением о назначении досрочной трудовой пенсии по старости. ДД.ММ.ГГГГ было принято решение об отказе в назначении ему данной пенсии. Полагает, что ответчик без учёта требований закона исключил из его специального стажа периоды нахождения на курсах повышения квалификации, учебных сборах и исполнения воинской обязанности, а также периоды работы в должности <должность 1> в <организация 1> и в должности <должность 2> <организация 2>. Полагает, что исчисление стажа, дающего право на досрочную пенсию по старости до ДД.ММ.ГГГГ должно быть произведено по ранее действовавшему законодательству, а после ДД.ММ.ГГГГ в соответствии с действующим законодательством. В 1980 году по действовавшему в тот период законодательству работа инструктором физкультуры в детском учреждении для детей - Доме пионеров и школьников, являлась педагогической деятельностью и подлежала включению в стаж работы для назначения пенсии. Согласно ст. 170 ТК РФ, ФЗ РФ «О воинской обязанности», за работником сохраняется место работы и заработная плата, а в стаж работы, в том числе специальный, подлежат включению периоды исполнения государственных обязанностей воинской службы, в том числе периоды нахождения на учебных сборах. Педагогические работники должны систематически повышать свою квалификацию. В период нахождения на курсах повышения квалификации, за лицами, повышающими квалификацию с отрывом от производства, сохраняется место работы, должность и заработная плата. С ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время он является <должность 3> <организация 2>, осуществляет не только административно-хозяйственную деятельность, как руководитель образовательного учреждения для детей, но и педагогическую. Приказы о совмещении или совместительстве стали издавать только в 2007 году, на основании заявления об установлении нагрузки. Ранее этого никто не требовал, просто отражалось в тарификационных списках. Считает, что работа <должность 2> в <организация 2> предусмотрена соответствующими Списками. Полагает, что общая продолжительность его специального трудового стажа составила более 25 лет.
Представитель ответчика - Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда - Лазарева Т.М. в судебном заседании искровые требования не признала. Суду пояснила, что в специальный стаж Бабич С.В. не засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> в <организация 1>, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение воинской обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сборы, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 3> <организация 2>, так как не выполняется условие п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781. Просит суд в удовлетворении исковых требований Бабич С.В. отказать.
Суд, выслушав стороны, исследовав материалы гражданского дела, пенсионное дело, приходит к следующему.
В силу ст. 19 Конституции РФ - равенство прав и свобод гарантируется без какой - либо дискриминации, в том числе независимо от рода и места работы.
Согласно ст. 3 ФЗ "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" от 17.12.2001г, право на трудовую пенсию имеют граждане Российской Федерации, застрахованные в соответствии с Федеральным Законом "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации", при соблюдении ими условий, предусмотренных настоящим Федеральным законом.
В соответствии со ст. 12 п. 3 Закона РФ «Об образовании» от 10.07.1992г. - образовательные учреждения по своим организационно - правовым формам могут быть государственными, муниципальными, частными, учреждениями общественных и религиозных организаций. Действие законодательства РФ в области образования распространяется на все образовательные учреждения, на территории РФ независимо от их организационно - правовых форм и подчиненности.
В силу п.п. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» от 17.12.2001 года - трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного ст. 7 настоящего Федерального закона - лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность государственных и муниципальных учреждений для детей, независимо от возраста.
Списки профессий, должностей, организаций (учреждений), работа в которых даёт право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии, утверждаются Правительством РФ.
Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781 утверждены Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" и Правила исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации".
Согласно п. 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005г. № 25 «О некоторых вопросах возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учётом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал).
В судебном заседании установлено, что комиссией по назначению пенсий Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда Бабич С.В. отказано в назначении пенсии, что подтверждается решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ ( л.д. 10-12). Отказ мотивирован тем, что в специальный стаж не могут быть засчитаны следующие периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> в <организация 1>, так как наименование должности не предусмотрено Списком профессий и должностей работников народного образования, утверждённым Постановлением Совета Министров РСФСР от 06.09.1991 года №463, а также Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность, утверждённым Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение воинской обязанности; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сборы; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - курсы повышения квалификации с отрывом от производства, так как не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утвержденных Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516; с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 3> <организация 2>, так как не выполняется условие п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждений для детей, в соответствии с подп. 19 п. 1 ст. 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ», утверждённых Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года №781 (л.д. 10-12).
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ Бабич С.В. работал в должности <должность 1> в <организация 1>, что подтверждается записями в трудовой книжке (л.д. 13-16) и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Суд не может согласиться с доводами представителя ответчика о том, что в специальный стаж истца не может быть засчитан вышеуказанный период работы, в связи со следующим.
Согласно справке, уточняющей занятость в соответствующих должностях, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» № 173-ФЗ от ДД.ММ.ГГГГ, выданной <организация 3> от ДД.ММ.ГГГГ, истец работал в <организация 1> с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> с нагрузкой в объёме 20 часов в неделю (л.д. 21-22, 72-73).
В системе правового регулирования действующего пенсионного обеспечения установление для указанной категории лиц льготных условий приобретения права на трудовую пенсию по старости (как и предоставление им пенсии за выслугу лет, предусматривавшееся в ранее действовавшем пенсионном законодательстве) направлено, главным образом, на защиту от риска утраты профессиональной трудоспособности ранее достижения общего пенсионного возраста. Поэтому право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, при выполнении которой организм работника подвергается неблагоприятному воздействию различного рода факторов, обусловленных спецификой и характером профессиональной деятельности; учитываются также и различия в характере труда, функциональных обязанностях лиц, работающих на одних и тех же должностях, но в разных по профилю и задачам деятельности учреждениях и организациях. По этому признаку законодатель выделяет педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Издание приказов и штатного расписания лежит на работодателе, а назначение льготной пенсии, из смысла пенсионного законодательства, зависит от выполнения педагогической работы.
Педагогическая деятельность Бабич С.В. в должности <должность 1> не оспаривается сторонами в судебном заседании.
Учитывая вышеизложенные обстоятельства, суд считает подлежащим включению в стаж истца период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> в <организация 1>, то есть 02 месяца 26 дней.
Кроме того, суд считает, что подлежит зачёту в специальный стаж истца для назначения досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период нахождения на курсах повышения квалификации - с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), поскольку Бабич С.В. в указанные периоды продолжал находиться в трудовых отношениях с учреждением, в котором работал, за ним сохранялось рабочее место, выплачивалась заработная плата, из которой удерживались страховые взносы, что подтверждается материалами пенсионного дела и не оспаривалось сторонами в судебном заседании.
Суд считает не подлежащими включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность периоды: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение воинской обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- учебные сборы, поскольку не предусмотрены п. 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ», утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 11.07.2002 г. № 516.
Согласно пункту 5 названных Правил, в стаж включаются периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных оплачиваемых отпусков, включая дополнительные.
Таким образом, периоды, в которые работа непосредственно не выполнялась, но которые подлежат включению в специальный стаж, конкретизированы в пункте 5 Правил, в связи с чем, данная норма не подлежит расширительному толкованию.
Периоды исполнения воинской обязанности (вызов в военкомат) и учебные сборы не связаны с осуществлением педагогической деятельности.
Ранее действовавшим законодательством оспариваемые периоды также не включались в специальный стаж.
Кроме того, суд считает не подлежащим включению в специальный стаж истца, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <должность 2> в <организация 2>, в связи со следующим.
Согласно трудовой книжке, ДД.ММ.ГГГГ Бабич С.В. назначен <должность 2> в <организация 2> (приказ <организация 4> № от ДД.ММ.ГГГГ), ДД.ММ.ГГГГ назначен <должность 4> <организация 2> по учебной работе (приказ <организация 4> № от ДД.ММ.ГГГГ), с ДД.ММ.ГГГГ назначен <должность 3> <организация 2> (приказ <организация 4> № от ДД.ММ.ГГГГ). В указанной должности работает по ДД.ММ.ГГГГ (л.д. 13-16).
Из справки, уточняющей занятость, выданной <организация 5> от ДД.ММ.ГГГГ за №, с ДД.ММ.ГГГГ и по настоящее время Бабич С.В. работает в должности <должность 3> <организация 2> (л.д. 74-76).
В соответствии с п. 8 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, в соответствии с подпунктом 19 пункта 1 статьи 27 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утверждёнными Постановлением Правительства РФ от 29 октября 2002 года №781, в специальный стаж истца засчитаны периоды работы в должности <должность 3> до ДД.ММ.ГГГГ. После указанной даты, согласно вышеуказанным Правилам, период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 3> в специальный стаж истца не засчитан.
Из материалов дела видно, что требование о включении в специальный стаж истца периода работы в должности <должность 2> не являлось предметом рассмотрения обжалуемого истцом решения УПФР в Кировском районе г. Волгограда.
Решение об отказе во включении в специальный стаж истца периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 2> не принималось.
Какие-либо документы, свидетельствующие о совмещении двух должностей, истцом при обращении за назначением пенсии не представлялись и не рассматривались УПФР в Кировском районе г. Волгограда.
Кроме того, согласно справке, уточняющей занятость, выданной <организация 2> от ДД.ММ.ГГГГ №, в графе «имело место совмещение профессий по должности» стоит отметка «нет».
Тарификационные списки и выписки из приказов были представлены истцом лишь в судебное заседание.
В указанных документах отсутствует указание на выполнение истцом нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад).
Представленная истцом суду справка, уточняющая занятость, выданная <организация 6> от ДД.ММ.ГГГГ, не содержит сведений о том, что справка от ДД.ММ.ГГГГ №, представленная в УПФР в Кировском районе г. Волгограда, выдана ошибочно.
Вышеназванная справка не может являться бесспорным доказательством, поскольку приказы о совмещении профессий либо о совместительстве по должности суду не представлены.
Согласно выписке из лицевого счёта застрахованного лица Бабич С.В., период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ проставлен не «льготным», а «общим» стажем, то есть работодатель не подтверждает факт осуществления педагогической деятельности, подлежащей зачёту в специальный стаж истца.
Решением Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда от ДД.ММ.ГГГГ в стаж работы истца, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости включено 18 лет 11 месяцев 29 дней.
С учётом включённых судом в специальный стаж истца периодов работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 месяца 26 дней) и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (11 дней), специальный стаж работы истца составляет менее 25 лет, то есть на момент обращения истца с заявлением о назначении пенсии и на день вынесения судом решения, отсутствует 25-летний специальный стаж, необходимый для назначения досрочной трудовой пенсии по старости в связи с осуществлением педагогической деятельности.
Следовательно, исковые требования Бабич С.В. о признании права на досрочную трудовую пенсию по старости в связи с педагогической деятельностью, о назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворению не подлежат.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд
РЕШИЛ:
Исковые требования Бабич С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда об оспаривании решения об отказе в установлении досрочной трудовой пенсии - удовлетворить частично.
Возложить на Управление Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда обязанность включить в специальный трудовой стаж Бабич С.В., дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность период работы: с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности <должность 1> в <организация 1>, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - период нахождения на курсах повышения квалификации с отрывом от производства.
В удовлетворении исковых требований Бабич С.В. к Управлению Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в Кировском районе г.Волгограда о возложении обязанности включить в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости периодов работы:с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - исполнение воинской обязанности, с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - учебные сборы; с ДД.ММ.ГГГГ по настоящее время в должности <должность 2> в <организация 2> и назначении досрочной трудовой пенсии по старости, как лицу, осуществляющему педагогическую деятельность - отказать.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд города Волгограда.
Судья - Э.Н. Григорьева