Дело № 12-123/2010
РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда г. Волгограда - Меркуленко О.Д.
с участием представителя заявителя - Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» Волженина А.Н.,
рассмотрев 31 мая 2010 года в г. Волгограде административное дело по жалобе Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» на постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда» признано виновным в совершении правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
Муниципальное учреждение «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда» с данным постановлением не согласны и обратились в суд с жалобой, мотивируя тем, что протокол об административном правонарушении является необоснованным и незаконным. Просят постановление мирового судьи отменить, производство по делу прекратить,а также восстановить срок для подачи жалобы, поскольку постановление мирового судьи получено 30.04.2010 года.
Представитель заявителя - Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» Волженин А.Н. в судебном заседании просил постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 КоАП РФ, а также восстановить срок для подачи жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, поскольку копия постановления была получена 30.04.2010 года.
Представитель Кировского отделения Государственного пожарного надзора в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав представителя МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» Волженина А.Н., проверив материалы дела, материал об административном правонарушении <НОМЕР>, полагает жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г.Волгограда» удовлетворить, постановление мирового судьи отменить, производство по делу об административном правонарушении прекратить.
Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Суд, считает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении, поскольку он пропущен по уважительной причине, вследствие того, что МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» копия постановления была получена 30.04.2010 года.
Согласно п.8 ч.2 ст.30.6 КоАП РФ, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении: проверяются на основании имеющихся в деле и дополнительно представленных материалов законность и обоснованность вынесенного постановления.
Согласно ст. 2.1. Кодека РФ об административных правонарушениях] административным правонарушением признается противоправное, виновной действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
Частью 1 статьи 19.5 Кодека РФ об административных правонарушениях установлена административная ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, что влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей.
В судебном заседании установлено, что 27.10.2009 года ОГПН Кировского района в адрес МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было вынесено предписание <НОМЕР> по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и на территории общежития, расположенного по адресу: <адрес>,а именно: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации;не установлена система оповещения людей о пожаре;объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения;внутренний противопожарный водопровод содержится в не рабочем состоянии (не подключен к водоснабжению, разукомплектован); допускается загромождение коридоров общежития мебелью; электрические светильники не укомплектованы защитными плафонами (рассеивателями); выход из помещения общежития заблокирован, со второго этажа отсутствует металлическая лестница, предназначенная для эвакуации людей при пожаре; отсутствует план эвакуации при пожаре в комнатах общежития; на оконных проемах установлены глухие металлические решётки; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, для защиты органов дыхания; не определены и не оборудованы места для курения; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердачного помещения; окна чердачного помещения не остеклены. Установлен срок для устранения недостатков - 01.03.2010 года.
04.03.2010 года УГГШ ГУ МЧС России по Волгоградской области ОГПН Кировского района было вынесено распоряжение <НОМЕР> о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения законных предписаний ГПН - МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда».
В данном распоряжении указаны номера предписаний, по которым необходимо провести проверку, однако предписание за <НОМЕР> от 27.10.2009 года в нём не указано.
Таким образом, распоряжение <НОМЕР> от 04.03.2010 года не предусматривало проведение проверки исполнения предписания <НОМЕР>.
По результатам проведённой проверки 15.03.2010 года был составлен акт <НОМЕР> в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», согласно которому проверка была проведена в период времени с 10.03.2010 шла по 15.03.2010 года.
26.03.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении <НОМЕР>.
Однако, в протоколе указано, что внеплановое мероприятие по контролю было проведено 26.03.2010 года.
Административным органом суду не представлено каких- либо доказательств о правомерности проведения проверки - 26.03.2010 года.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 Кодека РФ об административных правонарушениях иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодека РФ об административных правонарушениях обеспечение законности при применении административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Таким образом, постановление вынесено мировым судьей с нарушением норм Кодекса РФ об административных правонарушениях и подлежит отмене, так как выявленные недостатки при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а документы, представленные Кировским отделением Государственного пожарного надзора в подтверждение вины МУ «ЖКХ Кировского Волгограда» имеют существенные противоречия.
Согласно п. 2 ч.1 ст.24.5 Кодека РФ об администрации правонарушениях производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при отсутствии состава административного правонарушения.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что жалоба МУ «ЖКХ Кировского района г.Волгограда» подлежит удовлетворению, постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоград] области от 20.04.2010 года отмене, производство по делу подлежит прекращению, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, п.З ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Муниципальному учреждению «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года.
Жалобу Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» на постановление мирового судьи судебного участка №138Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» - отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.
Судья -