Дело <НОМЕР>
Р Е Ш Е Н И Е
01 июня 2010г. судья Кировского районного суда г. Волгограда - Асатиани Д.В., рассмотрев административное дело по жалобе
Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района г. Волгограда», расположенного по адресу: <АДРЕС> ; ИНН <НОМЕР> КПП <НОМЕР>, ОГРН <НОМЕР>, р\с <НОМЕР> в ГРКЦ ГУ Банка России по Волгоградской области города Волгограда; л.сч.<НОМЕР>, БИК <НОМЕР>, ОКПО <НОМЕР>,
на постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года,
У С Т А Н О В И Л :
Постановлением мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010г. МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб..
МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» обратилось в суд с жалобой на постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010г. по делу об административном правонарушении, в которой просит отменить постановление и прекратить производство по делу. Свои требования мотивирует следующим: для проведения выездной внеплановой проверки МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в период с 10.03.2010 по 30.03.2010 года главным государственным инспектором по пожарному надзору Кировского района К. было издано распоряжение №35 от 04.03.2010 года, в п.4 которого были указаны номера предписаний ГПН для контроля их исполнений, среди которых предписание №288\032472\1-12 не значится, следовательно, протокол №032088 от 26.03.2010 года об административном правонарушении составлен незаконно и необоснованно. Просит суд восстановить срок на обжалование постановления по делу об административном правонарушении. Постановление об административном правонарушении от 20.04.2010 года № 5-138-171\10 отменить и прекратить производство по делу.
В судебном заседании представитель заявителя П. настаивал на удовлетворении жалобы.
Представитель заинтересованного лица - Кировского ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области - А. в судебном заседании возражает против удовлетворения жалобы МУ ЖКХ Кировского района г.Волгограда.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, проверив доводы жалобы, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, дело об административном правонарушении №5-138-171\10, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010г. по следующим основаниям:
В соответствии с ч.1 п.3 ст.30.7КоАП РФ по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении может быть вынесено одно из следующих решений: об оставлении постановления без изменения, а жалобы без удовлетворения.
Санкция ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административном правонарушении предусматривает ответственность за невыполнение в установленный срок законного предписания органа, осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.
Законные предписания органов (должностных лиц), осуществляющих государственный надзор (контроль), обусловлены содержанием их полномочий, определенных законодательством РФ.
Предписание должно содержать:
- место и дату его вынесения;
- наименование органа, выдавшего предписание;
- реквизиты дела и наименование лица, в отношении которого выдано предписание;
- срок исполнения и конкретные действия, которые должны быть совершены для устранения нарушения или от которых необходимо воздержаться;
- дату и форму представления доказательств исполнения предписания.
Предписание направляется в течение 10 дней со дня его принятия.
Проверяя обоснованность доводов жалобы МУ ЖКХ Кировского района г.Волгограда, судом установлено, что 27.10.2009г. в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было вынесено предписание №288\032472\1-12 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в отношении помещений общежития, расположенного по адресу: <АДРЕС1> именно : помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; не установлена система оповещения людей о пожаре; объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и лестничного марша; допускается загромождение коридоров общежития мебелью; отсутствует план эвакуации при пожаре в комнатах общежития; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, для защиты органов дыхания; электрические светильники не укомплектованы защитными плафонами ( рассеивателями) ;на оконных проёмах установлены глухие металлические решетки; окна чердака не остеклены; на втором этаже между лестничной клеткой и коридором отсутствует дверное полотно.
Установлен срок для устранения выявленных нарушений до 01.03.2010г. (л.д.11).
Копия предписания получена представителем МУ ЖКХ Кировского района г. Волгограда, что не оспаривалось им при рассмотрении дела.
В установленный предписанием срок, нарушения пожарной безопасности устранены не были, что не оспаривалось при рассмотрении дела, подтверждается актом проверки органом государственного контроля от 15 марта 2010г.
Указанные доказательства совершенного правонарушения суд признает достоверными, поскольку они обоснованны и согласуются между собой.
Таким образом, мировой судья обоснованно пришел к выводу о привлечении МУ ЖКХ Кировского района г.Волгограда к административной ответственности.
20.04.2010 года мировым судьей судебного участка №138 Волгоградской области вынесено постановление, согласно которого МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. (л.д.8-9). Наказание назначено в пределах санкции ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы заявителя представителя МУ МЖК Кировского района Волгограда, приведенные в обоснование для удовлетворения жалобы, суд считает несостоятельными, поскольку 04.03.2010г. Кировским ОГПН УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области было издано распоряжение №35 о проведении внеплановой выездной проверки МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» с целью проверки контроля исполнения предписаний ГПН (л.д.10).
Отсутствие в распоряжении о проведении проверки МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» контроля исполнения законных предписаний ГПН от 04.03.2010г. указания на предписание ГПН №288/032472/1-12 от 27.10.2009г., не является основанием для отмены обжалуемого постановления, в связи с тем, что требования ранее выданного предписания в настоящее время МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» не исполнены, что подтверждается протоколом об административном правонарушении №032088 от 26.03.2010г. и не оспаривается представителем МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» при рассмотрении дела.
Дом <НОМЕР> <АДРЕС1> является общежитием, в силу ст. 34 ФЗ «О пожарной безопасности» граждане имеют право на защиту их жизни, здоровья и имущества в случае пожара.
Предписание №288/032472/1-12 от 27.10.2009г. МУ ЖКХ Кировского района Волгограда в установленном законом порядке не оспорено, является законным, должно быть исполнено в установленные сроки. Каких- либо объективных доказательств, свидетельствующих о невозможности исполнения предписания в срок, МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание представлено не было.
При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области 20.04.2010г. о привлечении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и назначении наказание в виде штрафа в размере 10000 руб. является законным и обоснованным и отмене не подлежит.
Как следует из представленных материалов дела, жалоба МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» на постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области мирового судьи судебного участка была подана в Кировский районный суд 06.05.2010 года, 13.05.2010 года указанная жалоба была возвращена определением Кировского районного суда в связи с ненадлежащим оформлением доверенности представителя МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», повторно жалоба была подана 17.05.2010 года. При таких обстоятельствах, суд приходит к выводу о том, что процессуальный срок на обжалование постановления мирового судьи был пропущен МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» по уважительной причине и подлежит восстановлению.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.1-30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановление мирового судьи судебного участка №138 Волгоградской области от 20.04.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях - оставить без изменения, а жалобу МУ «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда» без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в порядке надзора в Волгоградский областной суд.
Судья - Д.В.Асатиани