Дело №12-253/2010
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Меркуленко О.Д.
С участием заявителя Сакунц Л.П., представителя администрации Кировского района г.Волгограда - Фетисовой Ю.В., ведущего специалиста ОЭБ ДООС и ПР администрации Волгограда Соколовой М.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании 14 декабря 2010 года в г. Волгограде административное дело по жалобе Сакунц Л.П. на постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа- город Волгоград от 18.10.2010 года по делу об административном правонарушении, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении главного инженера <Организация> Сакунц Л.П.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - г. Волгограда № от 18.10.2010 года Сакунц Л.П. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Сакунц Л.П. с данным постановлением не согласна и обратилась в суд с жалобой, свои требования мотивируя тем, что административное дело было рассмотрено в её отсутствие, в нарушение ч.2 ст. 25.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении. Кроме этого, она не является субъектом для привлечения к административной ответственности, поскольку в её должностные обязанности не входит вывоз твёрдых бытовых отходов. Просит постановление отменить, производство по делу прекратить, а также восстановить срок для обжалования постановления, поскольку копия постановления получила 13.11.2010 года.
В судебном заседании заявитель Сакунц Л.П. доводы жалобы поддержала и просила постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - г. Волгограда от 18.10.2010 года отменить, производство по делу прекратить, а также восстановить срок для обжалования постановления, поскольку копия постановления получила 13.11.2010 года.
Представитель администрации Кировского района г. Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании с доводами жалобы не согласилась и пояснила, что администрация Кировского района г. Волгограда действует на основании положения об административной комиссии, утверждённого постановлением главы администрации Кировского района г. Волгограда. На рассмотрение территориальной административной комиссии <адрес> городского округа -город Волгограда поступил протокол об административном правонарушении в отношении Сакунц Л.П., согласно которому 18.08.2010 года в 15.00 часов был установлен факт несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов на прилегающей к контейнерной площадке, расположенной с южной стороны от жилого дома <адрес1>, территории. Контейнерная площадка принадлежит <Организация> с 01.08.2010 года. Захламление контейнерной площадки произошло в связи с отсутствием у <Организация> договора на вывоз твёрдых бытовых отходов. Между тем, это является нарушением требований п.п. 3,4;4,2; 5.1.4 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятые решение Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18.07.2007 года. По данному факту в отношении Сакунц Л.П. был составлен протокол об административном правонарушении, при составлении которого Сакунц Л.П. присутствовала. Ей были разъяснены её права и обязанности, о чём имеются подписи в протоколе, а также объяснения Сакунц Л.П., написанные ею собственноручно, где она полностью признала вину. Сакунц Л.П. была ознакомлена с протоколом и под роспись обязана явкой на заседание административной комиссии на 20.09.2010 года. Однако 20.09.2010 года Сакунц Л.П. на заседание административной комиссии не явилась и была вновь извещена надлежащим образом на 18.10.2010 года. 18.10.2010 года Сакунц Л.П. вновь на заседание административной комиссии не явилась, какие- либо письменные пояснения и возражения не представила. По результатам рассмотрения протокола об административном правонарушении, 18.10.2010 года комиссией было вынесено постановление о привлечении Сакунц Л.П. к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административных правонарушениях и назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей. Считает, что вина Сакунц Л.П. в совершении правонарушения была установлена на основании протокола об административном правонарушении, что согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является доказательством по делу об административном правонарушении. Вышеуказанный протокол об административном правонарушении составлен в строгом соответствии со ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Сакунц Л.П., обстоятельств совершённого правонарушения исследованы полно, объективно и всесторонне, учтены требования действующего законодательства. Просила Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - г. Волгограда № от 18.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу Сакунц Л.П. без удовлетворения.
Ведущий специалист ОЭБ ДООС и ПР администрации Волгограда <ФИО> в судебном заседании с доводами жалобы Сакунц Л.П. не согласилась, пояснила, что ею 18.08.2010 года был составлен протокол об административном правонарушении в отношении главного инженера <Организация> Сакунц Л.П., за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно за то, что 18.08.2010 года в 15.00 часов был установлен факт несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов на прилегающей к контейнерной площадке, расположенной с южной стороны от жилого дома <адрес1>, территории. Контейнерная площадка принадлежит <Организация> с 01.08.2010 года. Захламление контейнерной площадки произошло в связи с отсутствием у <Организация> договора на вывоз твёрдых бытовых отходов. Данное является нарушением п.п. 3,4;4,2; 5.1.4 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятые решение Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18.07.2007 года. Сакунц Л.П. присутствовала при составлении протокола и подтвердила факт нарушения, о чём собственноручно сделала запись в протоколе. Просила постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - г. Волгограда от 18.10.2010 года оставить без изменения, а жалобу Сакунц Л.П. без удовлетворения.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении, считает, постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - г. Волгограда законным и обоснованным, а жалобу не подлежащей удовлетворению.
Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей.
Суд, считает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления территориальной административной комиссии <адрес> городского округа г.Волгограда от 18.10.2010 года по делу об административном правонарушении, поскольку он пропущен по уважительной причине, вследствие того, постановление было получено Сакунц Л.П. 13.11.2010 года.
Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность, за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений влечет наказание на граждан предупреждение или наложение административного штрафа в размере от пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - наложение административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - наложение административного штрафа от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.
В суде установлено, что 18.08.2010 года ведущим специалистом ОЭБ ДООС и ПР администрации Волгограда <ФИО> составлен протокол № об административном правонарушении в отношении главного инженера <Организация> Сакунц Л.П., за совершение правонарушения, предусмотренного ст.8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности, а именно за то, что 18.08.2010 года в 15.00 часов был установлен факт несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов на прилегающей к контейнерной площадке, расположенной с южной стороны от жилого дома <адрес1>, территории. Контейнерная площадка принадлежит <Организация> с 01.08.2010 года. Захламление контейнерной площадки произошло в связи с отсутствием у <Организация> договора на вывоз твёрдых бытовых отходов. Между тем, нарушены п.п. 3,4;4,2; 5.1.4 «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятые решение Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18.07.2007 года.
При составлении протокола Сакунц Л.П. присутствовала, ей были разъяснены права и обязанности, приняты объяснения, где она полностью признала вину.
Постановлением территориальной административной комиссии <адрес> городского округа - города Волгограда от 18.10.2010 года Сакунц Л.П. привлечена к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и на неё наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Согласно п. 3.4. «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятые решение Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18.07.2007 года, юридические независимо от форм собственности и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны: выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах.
На основании п.4.2. вышеуказанных правил, владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны не допускать несанкционированного размещения отходов, в том числе на собственных территориях и в зонах санитарной ответственности. В случае выявления бесхозных отходов на собственных территориях и в зонах санитарной ответственности владельцы, пользователи, арендаторы, собственники земельных участков обязаны принимать меры к удалению отходов в соответствии с действующими требованиями.
В соответствии с п. 5.1.4.Правил Сбор крупногабаритных отходов домашнего обихода производится на специально оборудованных площадках или в бункеры-накопители для крупногабаритных отходов. Вывоз указанных отходов должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.
Таким образом, суд считает вину Сакунц Л.П. в совершении правонарушения доказанной, её действия правильно квалифицированы по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений.
Доводы заявителя о том, что она не является субъектом для привлечения к административной ответственности, так как в её должностные обязанности не входит вывоз твёрдых бытовых отходов, суд считает необоснованными, поскольку согласно приказа директора <Организация> Сакунц Л.П. назначена ответственным лицом за вывоз твёрдых бытовых отходов.
Доводы Заявителя о том, что она не была надлежащим образом извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении, суд считает несостоятельными.
Как видно из материалов дела, Сакунц Л.П. присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении 18.08.2010 года и под роспись была извещена о месте и времени его рассмотрения 20.09.2010 года в 15 часов 00 минут. Однако 20.09.2010 года Сакунц Л.П. на заседание административной комиссии не явилась, сведения и какие-либо доказательства об уважительности причин неявки, не представила.
Почтовым уведомлением подтверждается факт того, что заявитель была извещена о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении в отношении неё 18.10.2010 года. Извещение о дате и времени заседания административной комиссии 18.10.2010 года было своевременно направлено заявителю по указанному адресу. Однако, 18.10.2010 года Сакунц Л.П. вновь на заседание административной комиссии не явилась, какие- либо письменные пояснения и возражения не представила.
Таким образом, в материалах дела имеются данные, свидетельствующие о надлежащем извещении заявителя о времени и месте рассмотрения протокола об административном правонарушении.
Других доводов в обоснование своих требований, изложенных в жалобе на постановление административной комиссии, заявителем не приведено.
Как видно из описательно-мотивировочной части постановления, административной комиссией с достаточной полнотой исследовал имеющиеся доказательства виновности Сакунц Л.П., признал их достоверными, допустимыми, согласующимися между собой и в их совокупности достаточными для вывода о её вине в совершении административного правонарушения.
Выводы соответствуют правильно установленным фактическим обстоятельствам совершённого правонарушения и доказательствам, приведённым в постановлении.
При таких обстоятельствах, постановление по делу об административном правонарушении в отношении Сакунц Л.П. вынесено в соответствии с требованиями ст. 28.2 и ст.29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в связи с чем, оснований для его отмены суд не находит.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Сакунц Л.П. срок на обжалование постановления территориальной административной комиссии <адрес> городского округа- г.Волгограда № от 18.10.2010 года.
Постановление территориальной административной комиссии <адрес> городского округа г.Волгограда № от 18.10.2010 года в отношении Сакунц Л.П. по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу Сакунц Л.П. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья-