Дело № 12-9/2011Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград «29» декабря 2010 года
Судья Кировского районного суда г. Волгограда - Глухов А.В.,
рассмотрев административное дело по жалобе Кочетковой Е.Р. на постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда И. № от 23.11.2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кочетковой Е.Р.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда И. № от 23.11.2010 года Кочеткова Е.Р. привлечена к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и ей назначено наказание в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Кочеткова Е.Р. с данным постановлением не согласна, мотивируя тем, что её паспорт полностью соответствует требованиям Постановлением Правительства РФ от 08.07.1997 года № 828 «Об утверждении Положения о паспорте гражданина РФ», кроме того, она информацией о сроках замены паспорта не располагала, а также считает, что истёк двухмесячный срок привлечения к административной ответственности. Просит отменить постановление, производство по делу прекратить, поскольку считает его незаконным и не соответствующим нормам действующего законодательства.
Заявитель Кочеткова Е.Р. в судебное заседание не явилась, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Представитель ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда в судебное заседание не явился, причины неявки неизвестны, о дне слушания дела извещены надлежащим образом.
Суд, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, административный материал, не находит оснований для отмены постановления начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда И.по следующим основаниям:
Частью 1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена ответственность, за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства и влечет наложение административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей.
В судебном заседании установлено, Кочеткова Е.Р. проживает по недействительному паспорта гражданина РФ с 01.01.2010 года по достижении 20 лет, о чем стало известно 23.11.2010 года в 14.45 часов. 23.11.2010 года в отношении Кочетковой Е.Р. составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Постановлением начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда И. № от 23.11.2010 года Кочеткова Е.Р. привлечена к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 1500 рублей.
Паспорт гражданина Российской Федерации является основным документом, удостоверяющим личность гражданина Российской Федерации на территории Российской Федерации.
Пункт 7 Положения о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 8 июля 1997 г. N 828 устанавливает срок действия паспорта от 14 лет - до достижения 20-летнего возраста;
По достижении гражданином (за исключением военнослужащих, проходящих службу по призыву) 20-летнего паспорт подлежит замене.
Виновность Кочетковой Е.Р. в совершении административного правонарушения установлена совокупностью доказательств, исследованных в судебном заседании.
Событие правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, подтверждается как протоколом об административном правонарушении, которым установлено проживание Кочетковой Е.Р. по недействительному паспорту, так и объяснениями самой Кочетковой Е.Р. о том, что она не заменила паспорт гражданина РФ по достижении 20-летнего возраста.
Вина Кочетковой Е.Р. в проживании по недействительному документу, удостоверяющему личность гражданина РФ, установлена доказательствами по делу. Обстоятельств, объективно препятствовавших Кочетковой Е.Р. своевременно заменить паспорт гражданина РФ и проживать по действительному удостоверению личности, не установлено.
Ссылка Кочетковой Е.Р. на то, что она полагала, что замена паспорта не требуется и она не была уведомлена о сроках замены паспорта, не может быть принята во внимание. Пунктами 7 и 15 Положения о паспорте гражданина РФ установлена обязанность гражданина РФ заменить российский паспорт не позднее 30 дней после достижения гражданином 20-летнего возраста. При этом обязанность заменить паспорт по достижении 20-летнего возраста разъяснена в самом паспорте. Таким образом, Кочеткова Е.Р. должна была знать и выполнить данную обязанность.
Поскольку Кочеткова Е.Р. виновно не выполнила эту обязанность и после 01.01.2010 года и вплоть до 23.11.2010 года проживала по недействительному паспорту гражданина РФ, в её действиях правильно установлено наличие состава административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Доводы об истечении срока давности привлечения к административной ответственности являются несостоятельными и подлежат отклонению. Проживание по недействительному документу, удостоверяющему личность, представляет длительное непрекращающееся ненадлежащее выполнение обязанности гражданина РФ, проживающего на территории РФ, иметь действительный российский паспорт. Данное правонарушение является длящимся. В соответствии со ст. 4.5 ч. 2 Кодекса РФ об административных правонарушениях срок давности привлечения к административной ответственности за длящееся правонарушение исчисляется со дня его обнаружения. Правонарушение, предусмотренное ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, совершенное Кочетковой Е.Р., выявлено 23.11.2010 года. В тот же день ей назначено административное наказание. Срок давности, предусмотренный ст. 4.5 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соблюден.
Наказание назначено в соответствии с санкцией ст. 19.15 ч. 1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, соответствует характеру совершенного Кочетковой Е.Р. административного правонарушения и обстоятельствам его совершения, личности виновного.
Нарушений закона, влекущих отмену или изменение обжалуемого постановления не допущено.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.30.1 - 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Постановление начальника ОУФМС России по Волгоградской области в Кировском районе г.Волгограда И. № от 23.11.2010 года по делу об административном правонарушении предусмотренном ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении Кочетковой Е.Р.- оставить без изменения, а жалобу Кочетковой Е.Р. - без удовлетворения.
Решение вступает в силу с момента его вынесения, но может быть обжаловано в суд надзорной инстанции.
Судья -