Дело №12-3/2011
Р Е Ш Е Н И Е
г. Волгоград 21 декабря 2010 года
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Наценко Е.М.
С участием представителя Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда Соколовой М.В., представителя администрации Кировского района Волгограда Фетисовой Ю.В.
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу
Кулакова В.А., являющегося исполнительным директором <Организация1> на постановление Территориальной административной комиссии Кировского района города Волгограда городского округа г.Волгограда от 18.10.2010 года по делу об административном правонарушении в отношении Кулакова В.А.
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением по делу об административном правонарушении от 18.10.2010 года Территориальной административной комиссией Кировского района г. Волгограда городского округа - г. Волгограда Кулаков В.А. признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 4000 рублей.
Кулаков В.А. обратился в суд с жалобой на постановление административной комиссии, просит отменить его, мотивируя тем, что <Организация1> не является управляющей организацией жилых домов <адрес1> и <адрес2> Кировского района г. Волгограда, а только предоставляет услуги по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома. Следовательно, он не должен нести административную ответственность, предусмотренную ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Просит восстановить срок для обжалования постановления административной комиссии, как пропущенный по уважительной причине, поскольку копию постановления от 18.10.2010г. получил по почте 05.11.2010г..
Заявитель Кулаков В.А. в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом, заказным письмом с уведомлением и телеграммой. Согласно служебного извещения телеграмма Кулакову В.А. не выручена, поскольку дверь квартиры никто не открыл, за получением телеграммы Кулаков В.А. на почту не явился. Документов, подтверждающих уважительность причины неявки, а также заявление об отложении рассмотрения дела не представил..
С учётом изложенного, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие заявителя Кулакова В.А..
Представитель администрации Кировского района Волгограда Фетисова Ю.В. в судебном заседании просит отказать в удовлетворении жалобы, вина в совершении правонарушения Кулаковым В.А. была установлена на основании протокола об административном правонарушении, что согласно ст. 26.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях является доказательством по делу об административном правонарушении. При вынесении постановления по делу об административном правонарушении в отношении Кулакова В.А., обстоятельства совершенного правонарушения исследованы полно, объективно и всесторонне, учтены требования действующего законодательства.
Представитель Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда Соколова М.В. пояснила, что 27.08.2010г. был осуществлён выход на территорию, расположенную у дома <адрес1> и придомовую территорию жилого дома <адрес2> Кировского района г. Волгограда. Была произведена фотосъёмка. Контейнерная площадка была захламлена бытовыми отходами. Ответственность за содержание площадок для бытовых отходов возложена на <Организация1>. Она составила протокол об административном правонарушении в отношении исполняющего директора <Организация1> Кулакова В.А..
Суд, выслушав представителя Управления по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда, представителя администрации Кировского района Волгограда, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, считает, что срок для обжалования постановления подлежит восстановлению, а в удовлетворении жалобы Кулакова В.А. должно быть отказано.
Согласно ч.1 ст. 30.3 КоАП РФ жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
По требованиям ч. 2 ст. 30.3 КоАП РФ в случае пропуска срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении, указанный срок по ходатайству лица, подавшего жалобу, может быть восстановлен судьей.
В судебном заседании установлено, что постановление Территориальной административной комиссии Кировского района городского округа - город Волгоград в отношении Кулакова В.А. вынесено 18.10.2010 года.
Копия постановления была получена Кулаковым В.А. 05.11.2010г, что подтверждается копией постового конверта (л.д. 6).
Жалоба поступила в адрес суда 15.11.2010г..
Суд считает, что срок, установленный законом для обжалования постановления, Кулаковым В.А. пропущен по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Статья 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусматривает ответственность, за нарушение установленного органами местного самоуправления порядка обращения с бытовыми отходами на территории поселений и влечет наказание для должностных лиц в виде административного штрафа от четырех тысяч до пяти тысяч рублей.
Согласно п. 3.4. «Правил обращения с отходами производства и потребления на территории Волгограда», принятых решением Волгоградской городской Думы № 48/1163 от 18.07.2007 года, юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, индивидуальные предприниматели, граждане, осуществляющие хозяйственную и иную деятельность на территории Волгограда, связанную с обращением с отходами, обязаны: выполнять решения органов местного самоуправления Волгограда, регламентирующие правила сбора, вывоза и оплаты за вывоз и размещение отходов; обеспечивать сбор отходов в установленных местах.
В соответствии с п. 5.1.4. Правил, сбор крупногабаритных отходов домашнего обихода производится на специально оборудованных площадках или в бункеры-накопители для крупногабаритных отходов. Вывоз указанных отходов должен производиться по мере накопления, но не реже одного раза в неделю.
Судом установлено.
26.08.2010г. в 15.00 часов выявлен факт несанкционированного размещения твердых бытовых отходов на прилегающей к контейнерной площадке территории, расположенной у дома <адрес1> и придомовой территории жилого дома <адрес2> г. Волгограда. Захламление вышеназванной территории произошло вследствие недолжного содержания территории контейнерной площадки и придомовой территории жилого дома <адрес2>. Ответственным за санитарное состояние контейнерной площадки и придомовой территории жилого дома <адрес2> является <Организация1>.
Кулаков В.А. является исполнительным директором <Организация1>.
Вина Кулакова В.А. в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности подтверждается следующими доказательствами:.
Протоколом № 139 об административном правонарушении от 27.08.2010г., согласно которому ведущим специалистом ОЭБ ДООС и ПР администрации Волгограда Соколовой М.В. 26.08.2010г. в 15.00 часов был выявлен факт несанкционированного размещения твёрдых бытовых отходов на прилегающей к контейнерной площадке у дома <адрес1> и придомовой территории жилого дома <адрес2>. Захламление произошло вследствие ненадлежащего содержания территории контейнерной площадки придомовой территории дома <адрес2> (л.д. 10).
Из фототаблицы к вышеуказанному протоколу также следует, что на прилегающей к контейнерной площадке у дома <адрес1> и придомовой территории жилого дома № <адрес2> имеется захламление твёрдыми бытовыми отходами (л.д. 11-12).
Постановлением Территориальной административной комиссии администрации Кировского района городского округа - города Волгограда от 18.10.2010 года Кулаков В.А., как исполнительный директор <Организация1> привлечен к административной ответственности по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и на него наложено административное взыскание в виде штрафа в размере 4000 рублей (л.д. 9).
Согласно п. 2.2. Договора №, заключённому между управляющей организацией <Организация2> и эксплуатирующей организацией <Организация1> «Об оказании населению услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома» от 30.11.2009г. <Организация1>, является эксплуатирующей организацией, которая обеспечивает квалифицированное выполнение работ и оказание услуг населению по санитарному содержанию придомовых территорий.
Вышеизложенное также следует и из дополнительного соглашения № 4 от 01.02.2010г. к договору № «На оказание населению услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома от 30.11.2009г.
Согласно приложению № к дополнительному соглашению № 4 от 01.02.2009г. дом <адрес2> Кировского района Волгограда входит в перечень жилых домов, эксплуатирующихся <Организация1>.
Таким образом, <Организация1>, как эксплуатирующая организация обязано следить за состоянием придомовых территорий, обеспечивать их санитарное содержание.
Следовательно, в действиях Кулакова В.А., как исполнительного директора <Организация1>, имеется состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности.
Доводы заявителя Кулакова В.А. о том, что <Организация1> не является управляющей организацией жилых домов <адрес1> и <адрес2> Кировского района г. Волгограда, предоставляет услуги на оказание населению услуг по техническому обслуживанию, содержанию и текущему ремонту общего имущества многоквартирного дома, соответственно не должен нести административную ответственность, суд принять не может поскольку <Организация1> по договору № от 30.11.2009г. является эксплуатирующей организацией и обязано следить за состоянием придомовых территорий, обеспечивать их санитарное содержание.
Наказание назначено Кулакову В.А. соразмерно содеянному, оснований для его изменения не имеется.
Оснований для отмены постановления суд не находит, следовательно, в удовлетворении жалобы Кулакову В.А. должно быть отказано.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 30.7-30.9 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л
Восстановить Кулакову В.А. срок на обжалование постановления Территориальной административной комиссии Кировского района г.Волгограда городского округа- г.Волгограда № от 18.10.2010 года.
Постановление Территориальной административной комиссии Кировского района г. Волгограда городского округа - город Волгограда № от 18.10.2010 года в отношении Кулакова В.А. по ст. 8.14 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности - оставить без изменения, а жалобу Кулакова В.А. - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в течении 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья-