Дело №12-77/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Григорьева Э.Н.,
15 апреля 2011 года рассмотрев в открытом судебном заседании в г.Волгограде жалобу заместителя руководителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка №89 Волгоградской области от 14 марта 2011 года о назначении административного наказания за совершение правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных нарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №89 Волгоградской области от 14 марта 2011 года администрация Волгограда признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях и подвергнута административному наказанию в виде штрафа в размере 10 000 руб.
Заместитель руководителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда обратился в суд с жалобой на вышеуказанное постановление, считает его незаконным и необоснованным.
В обоснование жалобы указано, что дело об административном правонарушении было рассмотрено в отсутствие представителя администрации. Судебное извещение на 14.03.2011 года было получено 11.03.2011 года, в связи с чем, у администрации не имелось возможности обеспечить явку представителя в судебное заседание. Администрацией Волгограда был разработан ряд необходимых нормативно-правовых актов и регулярно осуществлялись мероприятия по организации сбора, вывоза и утилизации отходов. При составлении протокола об административном правонарушении не учтено, что предписание № от ДД.ММ.ГГГГ года Комитета было выполнено в установленный срок. Несанкционированные отходы, указанные в акте проверки, образовались после 30.12.2010 года. Мировой судья неправомерно рассмотрел дело об административном правонарушении, совершенного на территории <адрес>. Считает, что администрацией Волгограда были предприняты все меры по устранению выявленных нарушений, в связи с чем, в её действиях отсутствует состав административного правонарушения. Просит суд восстановить срок для обжалования постановления мирового судьи, поскольку копия постановления была получена ДД.ММ.ГГГГ года, отменить указанное постановление, производство по административному делу прекратить, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
В судебном заседании представитель Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда Зинченко А.А. доводы жалобы поддержала.
Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, дело об административном правонарушении №, не находит оснований для отмены постановления мирового судьи.
Согласно ч.1 ст.19.5 КоАП РФ, невыполнение в установленный срок законного предписания (постановления, представления, решения) органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства, влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от трехсот до пятисот рублей; на должностных лиц - от одной тысячи до двух тысяч рублей или дисквалификацию на срок до трех лет; на юридических лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей (в ред. Федеральных законов от 09.05.2005 N 45-ФЗ, от 22.06.2007 N 116-ФЗ).
В силу ст. 30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления. В случае пропуска указанного срока, он может быть восстановлен судьёй или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу, по ходатайству лица, подающего жалобу,
Копия постановления получена представителем Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ, что подтверждается отметкой в справочном листе. Учитывая, что жалоба на постановление по делу об административном правонарушении поступила в суд ДД.ММ.ГГГГ, то есть в 10-дневный срок с момента получения, суд полагает возможным удовлетворить ходатайство представителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда о восстановлении срока для обжалования.
В судебном заседании установлено, что предписанием № от ДД.ММ.ГГГГ заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов в целях устранения выявленных на территории <адрес> нарушений законодательства в области обращения с отходами (акт проверки № от ДД.ММ.ГГГГ), администрации Волгограда был установлен срок для устранения указанных нарушений - ДД.ММ.ГГГГ.
Определением заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ было удовлетворено ходатайство заместителя Главы Волгограда о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения предписания продлен до ДД.ММ.ГГГГ.
Определением заместителя главного государственного инспектора Волгоградской области по охране природы от ДД.ММ.ГГГГ удовлетворено ходатайство заместителя Главы Волгограда о продлении срока исполнения предписания № от ДД.ММ.ГГГГ - срок исполнения предписания продлён до ДД.ММ.ГГГГ.
ДД.ММ.ГГГГ заместителем главного государственного инспектора был составлен протокол об административном правонарушении, в котором отражён факт невыполнения администрацией Волгограда в установленный срок законного предписания заместителя главного государственного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ - организовать сбор, вывоз, утилизацию и переработку бытовых и промышленных отходов несанкционированно размещённых на территории Волгограда: на перекрестке улиц <адрес> на площади 35 кв.м., (отходы упаковочного картона незагрязненные, отходы из полиэтилена в виде плёнки, изделия из натуральной древесины, потерявшие свои потребительские свойства, отходы целлофана и др.).
Указанные обстоятельства подтверждаются протоколом об административном правонарушении от ДД.ММ.ГГГГ, предписанием от ДД.ММ.ГГГГ, актом проверки № от ДД.ММ.ГГГГ, № от ДД.ММ.ГГГГ оцененными в совокупности с другими материалами дела об административном правонарушении по правилам статьи 26.11 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Доказательств выполнения предписания заместителя главного государственного инспектора № от ДД.ММ.ГГГГ, устранения выявленных нарушений законодательства в области обращения с отходами, в установленный срок - ДД.ММ.ГГГГ, образования отходов после ДД.ММ.ГГГГ, представитель заявителя суду не представил.
Данные обстоятельства свидетельствуют о том, что у администрации Волгограда имелся достаточный срок для устранения выявленных нарушений, однако никаких действий по исполнению предписания она не предприняла.
Доводы жалобы о том, что у администрации Волгограда не имелось возможности обеспечить своевременную явку представителя на ДД.ММ.ГГГГ, в связи с тем, что судебное извещение было получено ДД.ММ.ГГГГ, суд считает несостоятельными, в связи со следующим.
В материалах дела об административном правонарушении имеется уведомление, подтверждающее вручение судебного извещения администрации Волгограда ДД.ММ.ГГГГ.
Следовательно, администрация Волгограда была извещена надлежащим образом о времени и дате судебного разбирательства и имела возможность принять участие в рассмотрении данного дела.
Доводы жалобы о том, что мировой судья неправомерно рассмотрел дело об административном правонарушении, совершенного на территории <адрес> опровергаются материалами дела.
Следовательно, действия администрации Волгограда правильно квалифицированы по части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Постановление о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, вынесено мировым судьёй в пределах срока давности привлечения к административной ответственности, установленного частью 1 статьи 4.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях для данной категории дел.
Административное наказание назначено администрации Волгограда в соответствии с санкцией части 1 статьи 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Департаменту по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда срок для подачи жалобы на постановление мирового судьи судебного участка №89 Волгоградской области от 14 марта 2011 года.
Постановление мирового судьи судебного участка № 89 Волгоградской области от 14 марта 2011 года о привлечении администрации Волгограда к административной ответственности по ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных нарушениях и назначении наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей оставить без изменения, а жалобу заместителя руководителя Департамента по охране окружающей среды и природных ресурсов администрации Волгограда - без удовлетворения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора.
Судья: Э.Н. Григорьева