Дело № 12-106/2011

РЕШЕНИЕ

14 июня 2011 года                                                            г. Волгоград

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Захарова Т.А.

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г.Волгограда Шевчук Д.В.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда Куприяновой Е.А., начальника ПДН ОМ-7 УВД по г.Волгограду Вольской Г.А.,

          рассмотрев протест прокурора Кировского района г.Волгограда на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года в отношении Сорокиной В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года Сорокина В.В. была привлечена к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ, и на нее наложено административное взыскание в виде предупреждения.

Прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года, просит его отменить, дело направить на новое рассмотрение. Свои требования мотивирует тем, что в протоколе об административном правонарушении от 29.04.2011 года отсутствует ссылка на конкретную часть статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как он был составлен до вступления в законную силу ФЗ № 97-ФЗ и № 97-ФЗ от 04.05.2011 года. Однако, на момент рассмотрения протокола изменения в ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесенные в соответствии с ФЗ от 04.05.2011г. № 97-ФЗ и № 98-ФЗ, вступили в законную силу и Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда должна была вынести определение о возвращении данного протокола об административном правонарушении в соответствующий орган для устранения недостатков. В нарушение требований действующего законодательства этих действий принято не было и в постановлении также не указана часть статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Прокурор Кировского района г. Волгограда Шевчук Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивает на ее удовлетворении.

В судебное заседание Сорокина В.В. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда Куприянова Е.А. полагалась на усмотрение суда.

Начальник ПДН ОМ-7 УВД по г.Волгограду ФИО полагалась на усмотрение суда.

Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

Согласно ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо, основания прекращения производства по делу.

Статьей 5.35 КоАП РФ (в редакции от 07.02.2011 года), предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Судом установлено, что 29.04.2011 года сотрудником инспектором ПДН ОМ - № 7 УВД по г. Волгограду составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что Сорокина В.В. не исполняет родительские обязанности (л.д.6).

На основании указанного протокола, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда 17.05.2011 года было вынесено постановление о привлечении Сорокиной В.В. к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (л.д.5).

17.05.2011 года на основании Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 04.05.2011 года № 98-ФЗ вступили в законную силу изменения, внесенные в статью 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, указанная статья дополнена частями 2 и 3. При этом, часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ не изменилась и также предусматривает ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию и воспитанию несовершеннолетних.

Событие вменяемого Сорокиной В.В. административного правонарушения имело место 29.04.2011 года, то есть в период действия старой редакции ст.5.35 КоАП РФ без указания части статьи.

Однако, на момент привлечения Сорокиной В.В. к административной ответственности, статья 5.35 КоАП РФ состояла из трех частей, поэтому в постановлении о привлечении Сорокиной В.В. к административной ответственности следовало указать редакцию закона, подлежащего применению.

Согласно п.2 ч.1 30.7 КоАП РФ, по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении выносится в том числе решение об изменении постановления, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление.

        Таким образом, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года № подлежит изменению, действия Сорокиной В.В. следует квалифицировать по ст.5.35 КоАП РФ (в редакции от 21.04.2011 года).

        На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

Протест прокурора Кировского района г.Волгограда на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года в отношении Сорокиной В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011 года № в отношении Сорокиной В.В. за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить.

Привлечь Сорокину В.В. к административной ответственности по ст.5.35 КоАП РФ (в редакции от 21.04.2011 года) и наложить административное взыскание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.

Судья -