Дело № 12-120/2011

РЕШЕНИЕ

14 июня 2011 года                                                            г. Волгоград

Судья Кировского районного суда г. Волгограда Мальцева С.Н.

с участием старшего помощника прокурора Кировского района г. Волгограда Шевчук Д.В.,

представителя Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда Куприяновой Е.А.

          рассмотрев протест Прокурора Кировского района г. Волгограда на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. о наложении на Колпакову О.А. административного взыскания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. на Колпакову О.А. было наложено административное взыскание в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, поскольку 28.04.2011г. в 15 час. 40 мин. инспектором ПДН ОМ - № 7 УВД по г. Волгограду ФИО1 было выявлено, что несовершеннолетний ФИО без уважительных причин имеет пропуски занятий в образовательном учреждении, с его слов по причине не выделения матерью денежных средств на проезд, что является не исполнением родительских обязанностей Колпаковой О.А..

Прокурор Кировского района г. Волгограда обратился в суд с протестом на вышеуказанное постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. Свои требования мотивирует тем, что протокол об административном правонарушении, составленный 28.04.2011г. сотрудником ПДН ОМ-7 УВД по г. Волгограду в отношении Колпаковой О.А. не предусматривал ссылки на конкретную часть статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, так как был составлен до вступления в законную силу ФЗ № 97-ФЗ и № 97-ФЗ от 04.05.2011г. Однако, на момент рассмотрения протокола изменения в ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, внесенные в соответствии с ФЗ от 04.05.2011г. № 97-ФЗ и № 98-ФЗ вступили в законную силу и таким образом, Комиссия по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда должна была вынести определение о возвращении данного протокола об административном правонарушении в соответствующий орган для устранения недостатков. В нарушение требований действующего законодательства этих действий принято не было и более того, при вынесении решения по делу комиссией в постановлении также не указана часть статьи 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях и не понятно, по какому составу производилось привлечение Колпаковой О.А. к административной ответственности. В связи с чем, считает постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. № о привлечении Колпаковой О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, незаконным и просит его отменить, а дело направить на новое рассмотрение в Комиссию по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда.

       Прокурор Кировского района г. Волгограда Шевчук Д.В. в судебном заседании доводы жалобы поддержал, настаивает на ее удовлетворении.

       В судебное заседание Колпакова О.А. не явилась, о месте и времени слушания дела извещена надлежащим образом.

       Представитель Комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда Куприянова Е.А. не возражает против передачи дела в отношении Колпаковой О.А. на новое рассмотрение.

       Суд, выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.

       Согласно ч.1 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть указаны: должность, фамилия, имя, отчество судьи, должностного лица, наименование и состав коллегиального органа, вынесших постановление, их адрес; дата и место рассмотрения дела; сведения о лице, в отношении которого рассмотрено дело; обстоятельства, установленные при рассмотрении дела; статья настоящего Кодекса или закона субъекта РФ, предусматривающая административную ответственность за совершение административного правонарушения, либо, основания прекращения производства по делу; мотивированное решение по делу; срок и порядок обжалования постановления.

Статьей 5.35 КоАП РФ (в редакции от 07.02.2011 года), предусмотрена ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

В соответствии со ст.1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.

Закон, смягчающий или отменяющий административную ответственность за административное, либо иным образом улучшающий положение лица, совершившего административное правонарушение, имеет обратную силу, то есть, распространяется и на лицо, которое совершило административное правонарушение до вступления такого закона в силу и в отношении которого постановление о назначении административного наказания не исполнено. Закон, устанавливающий или отягчающий административную ответственность за административное правонарушение, либо иным образом ухудшающий положение лица, обратной силы не имеет.

Производство по делу об административном правонарушении осуществляется на основании закона, действующего во время производства по указанному делу.

      Судом установлено, что 28.04.2011г. сотрудником инспектором ПДН ОМ - № 7 УВД по г. Волгограду ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренном ст. 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи с тем, что Колпакова О.А. не исполняет родительские обязанности (л.д.-6).

На основании указанного протокола, комиссией по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда 17.05.2011г. было вынесено постановление о привлечении Колпаковой О.А. к административной ответственности и наложении административного взыскания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, что усматривается из постановления №от 17.05.2011г.

17.05.2011 года на основании Федерального Закона «О внесении изменений в отдельные законодательные акты РФ» от 04.05.2011 года № 98-ФЗ, вступили в законную силу изменения, внесенные в статью 5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в частности, указанная статья дополнена частями 2 и 3. При этом, часть 1 статьи 5.35 КоАП РФ не изменилась и также предусматривает ответственность за неисполнение родителями или иными законными представителями несовершеннолетних обязанностей по содержанию воспитанию, обучению, защите прав и интересов несовершеннолетних.

        Событие вменяемого Колпаковой О.А. административного правонарушения, имело место 28.04.2011 года, то есть, в период действия старой редакции ст.5.35 КоАП РФ без указания части статьи.

        Однако, на момент привлечения Колпаковой О.А. к административной ответственности, статья 5.35 КоАП РФ состояла из трех частей, поэтому в постановлении о привлечении ее к административной ответственности следовало указать редакцию закона, подлежащего применению.

В силу п. 2 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, если при этом не усиливается административное наказание или иным образом не ухудшается положение лица, в отношении которого вынесено постановление, выносится решение об изменении постановления.

        Таким образом, суд считает, что постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. № подлежит изменению, действия Колпаковой О.А. следует квалифицировать по ч. 1 ст. 5.35 КоАП РФ (в редакции от 25.04.2011 года), не изменяя наказание.

         На основании изложенного, руководствуясь п.4.ч.1ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

РЕШИЛ:

       Протест Прокурора Кировского района г. Волгограда на постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. о наложении на Колпакову О.А. административного взыскания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - удовлетворить частично.

Постановление комиссии по делам несовершеннолетних и защите их прав при администрации Кировского района Волгограда от 17.05.2011г. № о наложении на Колпакову О.А. административного взыскания в виде предупреждения за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях - изменить.

Привлечь Колпакову О.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.5.35 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции от 25.04.2011г.) и наложить административное взыскание в виде предупреждения.

Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.

Судья -