Дело №12-178/ 2011
Р Е Ш Е Н И Е
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Захарова Т.А.,
рассмотрев в судебном заседании 21 сентября 2011 года в городе Волгограде административное дело по жалобе Гаражно-строительного кооператива № г.Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка №88 Волгоградской области от 12.08.2011 года по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением мирового судьи судебного участка №88 Волгоградской области от 12.08.2011 года, Гаражно-строительный кооператив № г.Волгограда признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.20.25 ч.1 КоАП РФ и назначено наказание в виде штрафа в размере 80 000 рублей.
Гаражно-строительный кооператив № г.Волгограда обратился в суд с жалобой на постановление мирового судьи, просит отменить его, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что 03.02.2011 года на основании постановления государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов ГСК № был привлечен к административной ответственности по ст.8.21 ч.1 КоАП РФ, назначено наказание в виде штрафа в размере 40 000 рублей. В связи с тем, что определением Арбитражного суда Волгоградской области от восстановлен срок для обжалования постановления государственного инспектора Волгоградской области по охране природы, по геологическому контролю, по контролю и надзору за использованием и охраной водных объектов от 03.02.2011 года, оно не вступило в законную силу, поэтому отсутствовала обязанность уплатить штраф до 03.07.2011 года. В связи с этим подлежит отмене и постановление мирового судьи от 30.10.2009 года, вынесенное за его неисполнение.
Представитель ГСК № г.Волгограда Фролова Г.А. в судебном заседании настаивала на удовлетворении жалобы, поскольку обжалуемое постановление от 03.02.2011 года о привлечении ГСК № по ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Представитель Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области Нестеров И.И. в судебном заседании возражал против удовлетворения жалобы, так как постановление мирового судьи принято в соответствии с законодательством КоАП РФ.
Суд, выслушав мнение участников процесса, проверив доводы жалобы, исследовав материалы дела, материал об административном правонарушении №, считает, что жалобу ГСК № г.Волгограда следует удовлетворить, постановление мирового судьи судебного участка №88 Волгоградской области от 12.08.2011 года – отменить, производство по делу об административном правонарушении – прекратить.
Согласно ст.30.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Суд, считает возможным восстановить заявителю срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 12.08.2011 года по делу об административном правонарушении, поскольку он пропущен по уважительной причине, вследствие того, что представитель ГСК № г.Волгограда не присутствовал в судебном заседании и получил копию постановления 20.08.2011 года.
В соответствии со ст.1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.
Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана в порядке, предусмотренном настоящим Кодексом, и установлена вступившим в законную силу постановлением судьи, органа, должностного лица, рассмотревших дело.
Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, за исключением случаев, предусмотренных примечанием к настоящей статье.
Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого.
В судебном заседании установлено, что 03.02.2011 года Комитетом природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области вынесено постановление № за совершение ГСК № административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 8.21 КоАП РФ отказано. Представитель ГСК № г.Волгограда обратился с жалобой в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд <адрес> с жалобой на решение от 24.05.2011 года, однако, согласно определения от 05.07.2011 года, апелляционная жалоба ГСК № была возвращена, поскольку не соответствовала требованиям ст. 264 АПК РФ.
01.08.2011 года апелляционная жалоба ГСК № поступила в Двенадцатый арбитражный апелляционный суд <адрес>, процессуальный срок подачи жалобы был восстановлен. 01.09.2011 года решение Арбитражного суда Волгоградской области от 24.05.2011 года оставлено без изменения, апелляционная жалоба Гаражно-строительного кооператива № без удовлетворения. Данное постановление вступило в законную силу со дня его принятия.
Однако, поскольку штраф в сумме 40000 рублей, согласно постановления Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области № от 03.02.2011 года, Гаражно-строительным кооперативом № уплачен не был, Комитет природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской области 21.07.2011 года составил протокол в отношении ГСК № о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ.
01.08.2011 года протокол об административном правонарушении поступил мировому судье судебного участка №88 Волгоградской области. 12.08.2011 года мировым судьей судебного участка №88 Волгоградской области вынесено постановление о привлечении ГСК № к административной ответственности за совершение правонарушения, предусмотренного ст. 20.25 ч.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях - неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный Кодексом РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч. 1 ст. 32.2 КоАП РФ, административный штраф должен быть уплачен лицом, привлеченным к административной ответственности, не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу либо со дня истечения срока отсрочки или срока рассрочки, предусмотренных статьей 31.5 настоящего Кодекса.
В соответствии с требованиями ч.2 ст.31.2 КоАП РФ, постановление по делу об административном правонарушении подлежит исполнению с момента его вступления в законную силу.
Исходя из системного толкования вышеуказанных норм, лицо, привлеченное к административной ответственности, обязано в добровольном порядке уплатить штраф не позднее 30 дней со дня вступления в силу постановления о наложении административного штрафа, а после истечения данного срока в случае неуплаты штрафа в его бездействии усматривается событие, предусмотренное ч.1 ст.20.25 КоАП РФ.
Гаражно-строительный кооператив № постановлением Комитета природных ресурсов и охраны окружающей среды Администрации Волгоградской от 03.02.2011 года признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 2 ст. 31.2 КоАП РФ данное постановление вступило в законную силу 01.09.2011 года.
Исходя из Постановления Пленума Постановлений Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 года № 5 «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», при рассмотрении дел об административных правонарушениях, а также по жалобам на постановления или решения по делам об административных правонарушениях судья должен исходить из закрепленного в статье 1.5 КоАП РФ принципа административной ответственности - презумпции невиновности лица, в отношении которого осуществляется производство по делу. Реализация этого принципа заключается в том, что лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность, вина в совершении административного правонарушения устанавливается судьями, органами, должностными лицами, уполномоченными рассматривать дела об административных правонарушениях. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, должны толковаться в пользу этого лица.
Необходимо учитывать, что в случае, если лицо, привлеченное к административной ответственности, инициировало процесс по обжалованию наложенного штрафа, оно вправе его не уплачивать до вступления в законную силу соответствующего судебного акта. На основании ч. 1 ст. 20.25 КоАП РФ является незаконным.
Согласно ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при наличии хотя бы одного из следующих обстоятельств:
отсутствие события административного правонарушения;
отсутствие состава административного правонарушения.
Указанные обстоятельства не были учтены мировым судьей при вынесении постановления от 12.08.2011 года о наложении на Гаражно-строительный кооператив № штрафа в размере 80000 рублей, в связи с чем оно подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении следует прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Руководствуясь ст.30.6, п.3 ч.1 ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Восстановить Гаражно-строительного кооператива № г.Волгограда срок на обжалование постановления мирового судьи судебного участка №88 Волгоградской области от 12.08.2011 года.
Жалобу Гаражно-строительного кооператива № г.Волгограда на постановление мирового судьи судебного участка № Волгоградской области от 12.08.2011 года по делу об административном правонарушении - удовлетворить.
Постановление мирового судьи судебного участка №88 Волгоградской области от 12.08.2011 года по делу об административном правонарушении в отношении Гаражно-строительного кооператива № г.Волгограда – отменить, производство по делу прекратить, в связи с отсутствием события и состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в порядке надзора в течение года через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья –