Дело № 12-176/ 2011
РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда г. Волгограда Наумов Е.В.
с участием заявителя Мироновой В.А.,
рассмотрев в судебном заседании 03 октября 2011 года в городе Волгограде жалобу Мироновой В.А. на постановление от 01.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8.7 КВОоАО в отношении <должность> <организация> Мироновой В.А.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград № от 01.08.2011 года <должность> <организация> Миронова В.А. признана виновной в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности и назначено наказание в виде штрафа в размере 1000 рублей.
Миронова В.А. не согласившись с указанным постановлением обратилась в суд с жалобой, просит отменить оспариваемое постановление, производство по делу прекратить, мотивируя тем, что отсутствует ее вина в совершении указанного правонарушения. Согласно договору № от <ДАТА> адреса домов <адрес>, <адрес>, <адрес> приписаны к контейнерной площадке <адрес>. График вывоза ТБО ПО по адресу: <адрес> осуществляется ежедневно с 8.00 часов до 10.00 часов. 19.07.2011 года был осуществлен вывоз таких отходов согласно графика. Покос травы возле жилых домов <адрес>, <адрес>, <адрес> <организация> выполнен 28.07.2011. Просит восстановить срок для обжалования постановления от 01.08.2011 года, поскольку на заседании комиссии она не присутствовала, а копия постановления была получена по почте лишь 16.08.2011 года.
Заявитель Миронова В.А. в судебном заседании на удовлетворении жалобы настаивала. Суду пояснила, что не присутствовала при составлении протокола об административном правонарушении, ознакомлена она была с ним в 17 часов 27.07.2011 года. На заседании территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград 01.08.2011 года она не присутствовала, так как находилась за пределами города Волгограда.
Представитель территориальной административной комиссии Кировского района городского округа - город Волгоград в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом.
Суд, выслушав заявителя, исследовав доказательства, имеющиеся в материалах дела, приходит к следующему.
Согласно ч.1,2 ст.30.3 Кодека РФ об административных правонарушениях, жалоба на постановление по делу об административном правонарушении может быть подана в течение десяти суток со дня вручения или получения копии постановления.
В случае пропуска срока, предусмотренного частью 1 настоящей статьи, указанный срок по ходатайству лица, подающего жалобу, может быть восстановлен судьей или должностным лицом, правомочными рассматривать жалобу.
Как следует из материалов дела, дело об административном правонарушении рассмотрено 01.08.2011 года, однако копия постановления не была вручена правонарушителю, а была получена Мироновой В.А. по почте 16.08.2011 года. 29.08.2011 года была подана жалоба на указанное постановление.
При таких обстоятельствах, суд считает, что срок для подачи жалобы пропущен Мироновой В.А. по уважительной причине и подлежит восстановлению.
Проверяя обоснованность доводов жалобы Мироновой В.А., судом установлено, что 01.08.2011 года территориальной административной комиссией Кировского района городского округа-город Волгоград было вынесено постановление № о привлечении Мироновой В.А. к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности при следующих обстоятельствах:
27.07.2011 года в 11 часов 20 минут установлено следующее: по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> не скошена сорная карантинная трава, на контейнерной площадке складирование КГО в крупных объемах; <адрес> (4 подъезд), <адрес> (5 подъезд), <адрес> – сухие деревья.
По мнению административного органа действия <должность> <организация> Мироновой В.А. нарушают п.1.1.1, п.1.6.1, п.3.3.1 «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в <адрес>».
Однако, суд полагает, что вина Мироновой В.А. в совершении указанного правонарушения не доказана, обстоятельства не нашли своего подтверждения при рассмотрении дела.
Статьей 8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности предусмотрена административная ответственность за нарушение утвержденных органами местного самоуправления правил благоустройства территорий поселений.
Согласно п.1.1.1 Правил благоустройства городских территорий», утвержденных решением Волгоградской городской Думы №55/1402 от 24 декабря 2007 года – юридические лица независимо от форм собственности и физические лица, являющиеся собственниками, владельцами, пользователями или арендаторами объектов недвижимости, обязаны обеспечить уборку в соответствии с требованиями настоящих Правил.
В соответствии с п.1.6.1 Правил благоустройства городских территорий», утвержденных решением Волгоградской городской Думы №55/1402 от 24 декабря 2007 года – санитарное содержание дворовых территорий включает в себя сбор и вывоз ТБО, в том числе и крупногабаритных. Все виды отходов должны собираться в специальные мусоросборники (контейнеры и бункеры-накопители), которые устанавливаются на контейнерных площадках, имеющих водонепроницаемое покрытие, в необходимом количестве в соответствии с нормами накопления ТБО. Контейнеры и бункеры-накопители должны быть окрашены и иметь маркировку владельца.
Согласно п.3.3.1 Правил благоустройства городских территорий», утвержденных решением Волгоградской городской Думы №55/1402 от 24 декабря 2007 года – содержание (текущий ремонт) деревьев, кустарников, цветников и газонов должно осуществляться в течение всего года и включает в себя:
очистку газонов и цветников от опавших листьев, сучьев и мусора;
прополку цветников, полив древесно-кустарниковых растений, прополку приствольных лунок, подкормку деревьев и одиночных кустарников сухими минеральными удобрениями;
встряхивание снега с деревьев, разбрасывание снега по газону;
обрезку под естественный вид крон деревьев, обрезку с прореживанием крон деревьев и кустарников, вырезку поросли, сухих сучьев и мелкой суши на деревьях, омолаживающую обрезку деревьев и кустарников, прочистку живой изгороди из древесно-кустарниковых растений, сбор срезанных ветвей, удаление примесей кустарников других пород в живой изгороди;
валку деревьев, формирование крон деревьев и кустарников, стрижку живой изгороди, обрезку кустарников на "пень", корчевку пней деревьев и кустарников;
очистку территории зеленых насаждений от сухостойных деревьев и кустарников, корчевку сухих кустарников в живой изгороди, погрузку сучьев, веток на автотранспорт после обрезки деревьев и кустарников;
уход за садовыми диванами и скамейками: ремонт, окраску, мойку, расстановку, сметание снега;
уход за урнами: очистку от мусора, окраску, мойку;
уход за гранитными и мраморными поверхностями: мойку, протирку, сметание снега;
подметание садовых дорожек и лестниц, очистку от снега, посыпание песком;
очистку от мусора, пыли, грязи, снега и льда газонного бортового камня;
выращивание цветочных растений в открытом грунте, перекопку междурядий цветочных культур с прополкой сорняков;
выращивание роз в открытом грунте, обрезку, прополку, перекопку междурядий роз, утепление (снятие утепления) отдельно стоящих роз;
погрузку, разгрузку грузов хозяйственного назначения на автотранспорт или тракторный прицеп: минеральных удобрений, сена, соломы, опилок, дров, зеленой массы;
внекорневую подкормку деревьев и кустарников с применением опрыскивателей;
полив зеленых насаждений, цветочных и древесно-кустарниковых растений;
обработку растений ядохимикатами, разравнивание почвы граблями, подкормку деревьев, кустарников, цветников и газонов раствором минеральных удобрений;
устройство приствольных лунок и канавок для полива зеленых насаждений;
лечение ран и дупел деревьев;
выкашивание газонов вручную и газонокосилкой, сгребание скошенной травы, прополку газонов и цветников, обрезку роз после зимовки, стрижку газонных бордюров, выкапывание растений, утепление многолетних цветочных растений листьями, удаление утепляющего слоя с многолетних цветочных растений, обработку сплошных газонов гербицидами избирательного действия, опрыскивание деревьев и кустарников;
регулярную обрезку деревьев на высоту не менее 5 м от уровня земли при проведении работ по содержанию зеленых насаждений.
Вместе с тем доказательств, подтверждающих нарушение <должность> <организация> Мироновой В.А. правил благоустройства территорий поселений, утвержденных органами местного самоуправления, в административном материале отсутствуют.
Выяснение виновности лица в совершении административного правонарушения осуществляется на основании данных, зафиксированных в протоколе об административном правонарушении, объяснений лица, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, в том числе об отсутствии возможности для соблюдения соответствующих правил и норм, о принятии всех зависящих от него мер по их соблюдению, а также на основании иных доказательств, предусмотренных ч. 2 ст. 26.2. Кодека РФ об административных правонарушениях.
Согласно ч.2 ст. 50 Конституции РФ – при осуществлении правосудия не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.
Исходя из положений ч. 1 ст. 1.6 Кодекса РФ об административных правонарушения обеспечение законности при применении мер административного принуждения предполагает не только наличие законных оснований для применения административного взыскания, но и соблюдение установленного законом порядка привлечения лица к административной ответственности.
Судебный порядок рассмотрения дел об административных правонарушениях подразумевает обязательное создание судом условий, необходимых для осуществления права на защиту лицом, привлекаемым к административной ответственности.
С учетом вышеизложенного, суд приходит к выводу о том, что <должность> <организация> Мироновой В.А. предприняты все необходимые меры для соблюдения пунктов «Правил благоустройства городских территорий, обеспечения чистоты и порядка в Волгограде».
Согласно копии наряд задания от 28.07.2011г. по адресу: <адрес>, <адрес>, <адрес> выполнен покос карантинной травы (л.д.16)
<ДАТА> между Управляющей организацией ООО «...» и МУП «...» заключен договор на оказание услуг по сбору, транспортировке и размещению твердых бытовых отходов от населения, согласно которого установлены графики вывоза ТБО ПО ежедневно с 9.00 часов до 10.00 часов, а крупногабаритных отходов от населения один раз в неделю по вторникам (л.д.8-15).
Во вторник 19.07.2011 года по адресу: <адрес> был осуществлен вывоз крупно-габаритных отходов в количестве 30 м3 согласно графика, что подтверждается актом о выполнении работ МУП «...» (л.д.7).
Учитывая, что удаление негабаритных отходов один раз в неделю не противоречит СанПиН 42-128-4690-88, суд полагает, что Мироновой В.А. были предприняты все необходимые действия для содержания в чистоте контейнерных площадок.
Таким образом, административным органом не представлено бесспорных доказательств в подтверждение доводов о соблюдении требований Кодека РФ об административных правонарушениях при привлечении заявителя к административной ответственности и о наличии в его действиях вины в совершенном правонарушении.
Согласно ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях– лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Бремя доказывания возложено законом на орган, привлекающий к административной ответственности, наряду с правовыми и фактическими основаниями административной ответственности, необходимо соблюдение процессуальных элементов по рассмотрению дела об административном деликте, в частности доказанности обстоятельств, в противном случае любые неясности, неполнота, нечеткость трактуются в пользу привлекаемого.
В силу п. 2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ, производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению в случае отсутствия состава административного правонарушения.
На основании изложенного, суд считает, что постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа-город Волгоград № от 01.08.2011 года подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении в отношении <должность> <организация> Мироновой В.А. должно быть прекращено, в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
На основании изложенного, руководствуясь ст.30.3, ч.3 ст.30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Восстановить Мироновой В.А. срок для обжалования постановления территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград № от 01.08.2011 года.
Постановление территориальной административной комиссии Кировского района городского округа – город Волгоград № от 01.08.2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.8.7 Кодекса Волгоградской области об административной ответственности в отношении <должность> <организация> Мироновой В.А. – отменить, производство по делу прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.
Решение может быть обжаловано в течение 10 дней в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья –