Дел №12-173/2011 РЕШЕНИЕ
г. Волгоград 20 сентября 2011г.
Судья Кировского районного суда г. Волгограда Наумов Е.В.,
При секретаре судебного заседания Тарасовой И.А.
рассмотрев жалобу представителя Ивашовой З.В. – Ивашова В.А. на постановление по делу об административном правонарушении от 10 августа 2011 года в порядке ст. 30.2. КоАП РФ, вынесенное государственным инспектором г. Волгограда по пожарному надзору Пешковым А.А. по делу об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ),
установил:
Постановлением государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору Ивашова З.В. привлечена к административной ответственности, предусмотренной частью 1 статьи 20.4 КоАП РФ, и подвергнута наказанию в виде административного штрафа в размере 7 000 (семь тысяч) рублей.
В жалобе представитель Ивашовой З.В. – Ивашов В.А. просит об отмене постановления государственного инспектора, ссылаясь на то, что проверка проведена на основании распоряжения № от <ДАТА> Распоряжение издавалась с целью контроля за исполнением предписания ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности № от <ДАТА>. Предписание № было составлено в ходе проверке, проведенной на основании распоряжения № от <ДАТА>. Указанное постановление было подписано ненадлежащим лицом. Данный факт установлен постановлением Кировского районного суда. Следовательно, у Государственного пожарного инспектора города Волгограда не было оснований для издания распоряжения № от <ДАТА> считает, что проверка была проведена в нарушение ст. 10 ФЗ от 26.12.2008г. «О защите прав юридических лиц».
Кроме отсутствия оснований к проведению проверки считает, что в действиях Ивашовой З.В. отсутствует состав административного правонарушения.
Представитель председателя СНТ «...» Ивашовой З.В. Ивашов В.А. в судебном заседании жалобу поддержал, по доводам указанным в самой жалобе.
В судебном заседание представитель УНД отделения надзорной деятельности Кировского района ОНД г. Волгограда УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Пешков А.А. против удовлетворения жалобы возражает, считает, что в действиях председателя правления Ивашовой З.В. имеется состав административного правонарушения, административный протокол составлен в соответствии с требованиями закона.
В удовлетворении жалобы просит отказать.
Суд, выслушав представителя отделения надзорной деятельности по Кировскому району УНД ГУ МЧС России по Волгоградской области Пешкова А.А., представителя председателя правления СНТ «...» Ивашовой З.В.- Ивашова В.А., проверив и исследовав материалы дела, находит дело об административном правонарушении ч.1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении председателя правления СНТ «...» Ивашовой З.В. подлежащим прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения, а постановление по делу об административном правонарушении отмене.
В соответствии со ст. 10 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) основанием для проведения внеплановой проверки является приказ (распоряжение) руководителя органа государственного контроля (надзора), изданный в соответствии с поручениями Президента Российской Федерации, Правительства Российской Федерации.
В соответствии со ст. 12 Федерального закона от 26.12.2008 N 294-ФЗ (ред. от 21.04.2011) "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля" (принят ГД ФС РФ 19.12.2008) выездная проверка начинается с предъявления служебного удостоверения должностными лицами органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля, обязательного ознакомления руководителя или иного должностного лица юридического лица, индивидуального предпринимателя, его уполномоченного представителя с распоряжением или приказом руководителя, заместителя руководителя органа государственного контроля (надзора), органа муниципального контроля о назначении выездной проверки и с полномочиями проводящих выездную проверку лиц, а также с целями, задачами, основаниями проведения выездной проверки, видами и объемом мероприятий по контролю, составом экспертов, представителями экспертных организаций, привлекаемых к выездной проверке, со сроками и с условиями ее проведения.
Суд приходит к выводу о том, что проверка проведена с нарушением N 294-ФЗ "О защите прав юридических лиц и индивидуальных предпринимателей при осуществлении государственного контроля (надзора) и муниципального контроля", так как распоряжение органа государственного контроля о проведение внеплановой проверки юридического лица от <ДАТА> № подписано не лицом, указанным в распоряжении. То есть для проведения указанной проверки и соответственно составления протокола об административном правонарушении на момент ее проведения не было оснований. Как не было оснований для издания предписания № от <ДАТА>. Следовательно, не было оснований к изданию распоряжения № от <ДАТА> о проведении проверки в отношении садоводческого некоммерческого товарищества «...», где указана целью проверки исполнения предписаний ГПН по устранению нарушений требований пожарной безопасности №.
Учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что производство по административному делу, возбужденному в отношении председателя СНТ «...» Ивашовой З.В. по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ подлежит прекращению за отсутствием события административного правонарушения, так как не было законных оснований к проведению проверки, в ходе которой был составлен протокол об административном правонарушении в отношении председателя правления СНТ «...» Ивашовой З.В. № и привлечения последней к административной ответственности.
Принимая во внимание, вышеизложенное, руководствуясь пунктом 1 части 1 статьи 24.5 и пунктом 3 части 1 ст. 30.7 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации, судья,
решил:
Постановление государственного инспектора города Волгограда по пожарному надзору Пешкова А.А. № от 10 августа 2011 года по делу об административном правонарушении, предусмотренном ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ, в отношении председателя правления СНТ «...» Ивашовой З.В. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении в отношении председателя правления Садоводческого некоммерческого товарищества «...» прекратить за отсутствием события административного правонарушения.
Судья- Е.В.Наумов