Дело № 12-206/2011
РЕШЕНИЕ
Судья Кировского районного суда г.Волгограда Григорьева Э.Н.
рассмотрев в открытом судебном заседании 01 ноября 2011 года в г. Волгограде административное дело по жалобе генерального директора ЗАО ПКК «...» Порубилкина В.П. на постановление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 30 сентября 2011 года № 225 по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 30 сентября 2011 года генеральный директор ЗАО «ПКК «...» Порубилкин В.П. был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного п.3 ст.14.25 КоАП РФ и ему назначено административное наказание в виде штрафа в размере 5000 рублей.
Порубилкин В.П. обратился в суд с жалобой на постановление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 30.09.2011 года, свои требования мотивируя тем, что с ноября 2010 года ЗАО «ПКК «...» находится в затяжном финансовом кризисе. Считает, что форма № Р14002 заявления о стоимости чистых активов носит рекомендательный характер, Федеральный закон от 18.07.2011 года № 228-ФЗ признал утратившим силу подпункт «ф» п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ. Заявление о внесении в ЕРРЮЛ сведений о стоимости чистых активов было подано в налоговый орган. Просит признать постановление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 30 сентября 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, незаконным.
Заявитель генеральный директор ЗАО ПКК «...» Порубилкин В.П. в судебном заседании жалобу поддержал. Суду пояснил, что с ноября 2010 года предприятие находится в затяжном финансовом кризисе. С 2 июля 2011 года в штатном расписании предприятия указаны три должности: генеральный директор, главный бухгалтер, главный энергетик. Предприятие было вынуждено расторгнуть трудовой договор об оказании юридических услуг. В настоящее время фактически он один осуществляет деятельность на предприятии. Главный бухгалтер, у которого находились все необходимые документы для предоставления в налоговый орган, находился в командировке, о чем свидетельствует командировочное удостоверение. Считает, что форма № Р14002 заявления о стоимости чистых активов носит рекомендательный характер, Федеральный закон от 18.07.2011 года № 228-ФЗ признал утратившим силу подпункт «ф» п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ. Заявление о внесении в ЕГРЮЛ сведений, о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов было подано в МИФНС № 11 по Волгоградской области до вынесения постановления по делу об административном правонарушении. Считает, что при назначении наказания не были учтены обстоятельства, смягчающие административную ответственность. Просит признать постановление Межрайонной ИФНС России № 11 по Волгоградской области от 30 сентября 2011 года о назначении административного наказания в виде штрафа в размере 5000 рублей, незаконным.
Представитель Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области Тарева Ю.В. в судебном заседании просила отказать в удовлетворении жалобы генерального директора ЗАО ПКК «...» Порубилкина В.П. Суду пояснила, что заявитель несвоевременно представил в налоговый орган сведения о стоимости чистых активов возглавляемого им юридического лица. В связи с чем, привлечен как должностное лицо к административной ответственности. В соответствии с Федеральным законом «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей», рекомендуется использовать форму N Р14002 при предоставлении в регистрирующий орган сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества.
Суд, выслушав заявителя, представителя МИФНС № 11 по Волгоградской области, изучив материалы дела, не находит оснований для удовлетворения жалобы генерального директора ЗАО «ПКК «...» Порубилкина В.П.
Частью 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях предусмотрена ответственность за непредставление или несвоевременное представление сведений о юридическом лице или об индивидуальном предпринимателе в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, в случаях, если такое представление предусмотрено законом.
Согласно пп. "ф" п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08 августа 2001 года N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" в Едином государственном реестре юридических лиц содержатся сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
Обязанность по предоставлению сведений о чистых активах юридического лица предусмотрена п. 5 ст. 17 указанного Федерального закона, согласно которому для внесения в Единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
Указанные сроки содержатся в п. 2 ст. 15 ФЗ "О бухгалтерском учете", в соответствии с которым организации, за исключением бюджетных и общественных организаций (объединений) и их структурных подразделений, не осуществляющих предпринимательской деятельности и не имеющих кроме выбывшего имущества оборотов по реализации товаров (работ, услуг), обязаны представлять квартальную бухгалтерскую отчетность в течение 30 дней по окончании второго квартала, а именно до 30.07.2011 года включительно.
В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Федерального закона « О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» от 08.08.2001 N 129-ФЗ, заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, упомянутые в пунктах 1 и 2 настоящего письма, должны представляться в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти.
Согласно Письма от 21.05.2010 года № МН -37-6/2212, до утверждения в установленном законодательством Российской Федерации порядке формы заявления о внесении изменений в ЕГРЮЛ, подлежащей использованию при внесении в государственный реестр сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, рекомендуется использовать форму N Р14002 "Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества", прилагаемую к письму и размещенную на сайте ФНС России в сети Интернет по адресу www.nalog.ru в разделе "Государственная регистрация и учет налогоплательщиков".
В соответствии со статьей 4 Гражданского кодекса Российской Федерации действие пункта 4 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 129-ФЗ распространяется на обязанности акционерных обществ, принявших решение об уменьшении уставного капитала после введения в действие Федерального закона от 27.12.2009 N 352-ФЗ, то есть, начиная с 31 декабря 2009 года.
Судом установлено, что постановлением № 225 по делу об административном правонарушении от 30.09.2011 года исполняющего обязанности начальника Межрайонной ИФНС России №11 по Волгоградской области Порубилкин В.П. признан виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена п. 3 статьей 14.25 КоАП РФ и ему назначено наказание в виде штрафа в размере 5000 руб. (л.д.3-5).
Основанием для привлечения генерального директора ЗАО ПКК «...» Порубилкина В.П. к административной ответственности по ст.14.25 п.3 КоАП РФ послужило не своевременное предоставление сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц.
Доводы заявителя о том, что отсутствует утвержденная форма заявления о стоимости чистых активов, Федеральный закон от 18.07.2011 года № 228-ФЗ признал утратившим силу подпункт «ф» п.1 ст. 5 Закона № 129-ФЗ, были учтены налоговым органом при вынесении постановления по делу об административном правонарушении, им дана надлежащая оценка. При вынесения постановления учтены обстоятельства, что Порубилкин В.П. ранее к административной ответственности не привлекался.
Доводы заявителя, о том, что предприятие находится в затяжном финансовом кризисе, в связи, с чем вынуждено было расторгнуть договор об оказании юридических услуг и фактически генеральный директор один осуществлял свою деятельность, не расцениваются судом, как обстоятельства, смягчающие административную ответственность.
При рассмотрении дела об административном правонарушении налоговым органом соблюдены нормы действующего законодательства и КоАП РФ. Оснований для изменения или отмены постановления нет.
На основании изложенного, руководствуясь п.2 ч.1 ст.30.7 КоАП РФ,
Р Е Ш И Л:
Жалобу генерального директора ЗАО ПКК «...» Порубилкина В.П. на постановление по делу об административном правонарушении оставить без удовлетворения, постановление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 11 по Волгоградской области от 30 сентября 2011 года № 225 о назначении генеральному директору ЗАО ПКК «...» Порубилкину В.П. административного наказания в виде штрафа в размере 5 000 рублей- без изменения.
Решение может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья – Э.Н. Григорьева