Дело №5-36/2010 П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград «10» марта 2010 года
Судья Кировского районного суда г. Волгограда Меркуленко О.Д.,
рассмотрев поступивший в суд «01» марта 2010 года административный материал в отношении Муниципального учреждения здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», об административном правонарушении, предусмотренном ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях,
У С Т А Н О В И Л:
18.02.2010 года старшим консультантом отдела контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области <ФИО1> проведена выездная внеплановая проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в муниципальном учреждении здравоохранении «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой были выявлены следующие нарушения:у главного врача МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <ФИО2> отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье». По данному факту 18.02.2010 года в отношении МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» составлен протокол об административном правонарушении, по факту совершения последним административного правонарушения, предусмотренного ст. 19.20 ч. 3 КоАП РФ.
01.03.2010 года председатель Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области Черняева Н.А. обратилась в суд и просит привлечь МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» к административной ответственности по ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Представитель Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области в судебное заседание не явился, извещен надлежащим образом. Поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие.
Представитель МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в судебное заседание не явился, о дне слушания дела извещен надлежащим образом, об уважительности причин неявки суду не сообщил.
Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, находит вину МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» в совершении правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях доказанной.
В силу ч. 3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях - осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, с грубым нарушением требований или условий специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
В судебном заседании установлено, что с 10.02.2003 года МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» зарегистрирована МИ ФНС России № по Волгоградской области в качестве юридического лица в ЕГРЮЛ (л.д. 28-29).
МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» получена лицензия на выполнение следующих видов работ (услуг):на осуществление скорой и скорой специализированной (санитарно- авиационной) медицинской помощи, в том числе при осуществлении скорой медицинской помощи по транспортировке донорской крови и ее компонентов; доврачебную помощь: лечебное дело, сестринское дело; скорая и неотложная медицинская помощь: педиатрия, психиатрия, скорая медицинская помощь (л.д. 23-26).
Согласно приказа Департамента здравоохранения Администрации г. Волгограда от ДАТА №, <ФИО2> назначен на должность главного врачаМУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ( л.д.30).
09.02.2010 г. Комитетом по здравоохранению Администрации Волгоградской области принято решение о проведении выездной внеплановой проверки соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности в МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» ( л.д.20-22).
18.02.2010 годастаршим консультантом отдела контроля за соблюдением лицензионных требований и условий Комитета по здравоохранению Администрации Волгоградской области <ФИО1>, проведена выездная внеплановая проверка исполнения ст.6, 12 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, Основ законодательства РФ об охране здоровья граждан от 22.07.1993 г. № 5487-1, в медицинском учреждении здравоохранения «Станция скорой медицинской помощи», расположенного по адресу: <адрес>, в результате которой было выявлено, что у главного врача МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <ФИО2> отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье»( 11-19).
В соответствии со ст. 54 «Основ законодательства Российской Федерации об охране здоровья граждан» утвержденного ВС РФ 22.07.1993 г. № 5487-1, право на занятие медицинской и фармацевтической деятельностью в Российской Федерации имеют лица, получившие высшее или среднее медицинское и фармацевтическое образование в Российской Федерации, имеющие диплом и специальное звание, а также сертификат специалиста и лицензию на осуществление медицинской или фармацевтической деятельности.
Сертификат специалиста выдается на основании послевузовского профессионального образования (аспирантура, ординатура), или дополнительного образования (повышение квалификации, специализация), или проверочного испытания, проводимого комиссиями профессиональных медицинских и фармацевтических ассоциаций, по теории и практике избранной специальности, вопросам законодательства в области охраны здоровья граждан.
В соответствии с п.п.г п.5 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30 (ред. 07.04.2008г.), наличие в штате соискателя лицензии (лицензиата) или привлечение им на ином законном основании специалистов, необходимых для выполнения работ (услуг), имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование и сертификат специалиста, соответствующие требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
В соответствии с приказом Минздравсоцразвития РФ от 07.07.2009 N 415н
"Об утверждении квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения», утвержден перечень квалификационных требований к специалистам с высшим и послевузовским медицинским и фармацевтическим образованием в сфере здравоохранения, в который входит наличие у специалистов, имеющих высшее или среднее профессиональное (медицинское) образование сертификата специалиста, соответствующий требованиям и характеру выполняемых работ (услуг).
Вместе с тем, как видно из представленных материалов дела, у у главного врача МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» <ФИО2> отсутствует профессиональная переподготовка и сертификат специалиста по специальности «организация здравоохранения и общественное здоровье», что в силу п. «г» ст. 5 Положения о лицензировании отдельных видов деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 г. № 30, является грубым нарушением требований о лицензировании медицинской деятельности и влечет за собой ответственность, установленную ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ.
Таким образом, учитывая фактические обстоятельства дела, суд считает, что в действиях (бездействиях) МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» усматривается состав правонарушения предусмотренного ч. 3 ст. 19.20 КоАП РФ, а учитывая уровень опасности выявленных нарушений для людей, считает необходимым назначить МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», наказание в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей.
На основании изложенного, ч.3 ст. 19.20 Кодекса РФ об административных правонарушениях, руководствуясь ст.ст. 23.1 и 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать МУЗ «Станция скорой медицинской помощи» виновным в совершении административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена ч. 3 ст. 19.20 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Назначить МУЗ «Станция скорой медицинской помощи», административное наказание в виде штрафа в размере -10 000 (десяти тысяч) рублей в доход государства.
Получатель платежа: <РАСЧЕТНЫЙ СЧЕТ>.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течении 10 дней через Кировский райсуд г. Волгограда.
Судья -