Дело № 5-50/2010
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Волгоград 12 апреля 2010 года
Кировский районный суд города Волгограда
Судья Кировского районного суда г. Волгограда Наценко Е.М.
рассмотрев в судебном заседании административное дело в отношении
Муниципального учреждения «Жилищно-коммунальное хозяйство Кировского района Волгограда», расположенного <адрес>
в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л
В период времени с 10.03.2010 года по 15.03.2010г. государственным инспектором Кировского района ОГПН УГПН МЧС России по Волгоградской области в помещении общежития МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», расположенного <адрес>, была проведена проверка на основании распоряжения № 35 от 04.04.2010г.. По итогам проведённой проверки в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» 26.03.2010г. протокол об административном правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 20.4 КоАПРФ.
Представитель УГПН Кировского отделения ГПН г. Волгограда в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Представитель МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в судебное заседание не явился, о времени и месте рассмотрения дела был извещён надлежащим образом.
Суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие представителей УГПН Кировского отделения ГПН г. Волгограда, МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», поскольку они извещены о времени и месте рассмотрения дела надлежащим образом, документов подтверждающих уважительность причины неявки не представили, с заявлением о рассмотрении дела в их отсутствие не обращались.
Суд, проверив и исследовав материалы административного дела, считает, что производство по административному делу в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» по ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ должно быть прекращено по следующим основаниям.
Частью 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусмотрена административная ответственность за нарушение требований пожарной безопасности установленных стандартами, нормами и правилами.
В судебном заседании установлено.
27.10.2009г. ОГПН Кировского района в адрес МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было вынесено предписание № 288/032472/1-8 по устранению нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и на территории общежития, расположенного <адрес>
04.03.2010 года УГПН ГУ МЧС России по Волгоградской области ОГПН Кировского района было вынесено распоряжение № 35 о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения законных предписаний ГПН - МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда».
На основании акта проверки от 15.03.2010г. № 035257, 26.03.2010г. был составлен протокол в отношении МУ «ЖКХ Кировского района г. Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Однако из представленных суду документов установлено следующее.
27.10.2009г. в адрес МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» было вынесено предписание № 288/032472/1-8 об устранении следующих нарушений требований пожарной безопасности в помещениях и на территории общежития <адрес>: помещения не оборудованы автоматической установкой пожарной сигнализации; не установлена система оповещения людей о пожаре; объект не обеспечен первичными средствами пожаротушения; не произведена огнезащитная обработка деревянных конструкций чердака и лестничного марша; допускается загромождение коридоров общежития мебелью; электрические распределительные коробки не закрыты защитными крышками; отсутствует план эвакуации при пожаре в комнатах общежития; обслуживающий персонал не обеспечен индивидуальными средствами фильтрующего действия, для защиты органов дыхания; электрические светильники не укомплектованы защитными плафонами (рассеивателями); на оконных проёмах установлены глухие металлические решётки; окна чердачного помещения не остеклены
04.10.2010г. ОГПН Кировского района было вынесено распоряжение № 35 о проведении внеплановой выездной проверки с целью контроля исполнения законных предписаний по соблюдению требований пожарной безопасности. В распоряжении перечислены номера предписаний по которым необходимо провести проверку, однако № 288/032472/1-8 предписания не указан.
Следовательно, распоряжением № 35 от 04.10.2010г. не предусмотрено проведение проверки по исполнению предписания № 288/032472/1-8.
По итогам проведённой проверки был составлен акт проверки № 035257 в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда», согласно которому проверка была проведена в период времени с 10.03.2010г. по 15.03.2010г.. На основании указанного акта проверки был составлен протокол об административном правонарушении.
Однако в протоколе о привлечении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» к административной ответственности за совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ указано, что внеплановое мероприятие было проведено 26.03.2010 года.
Кроме этого в акте проверки № 035257 и протоколе о привлечении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» указаны следующие выявленные нарушения: двери запасных эвакуационных выходов из зданий заблокированы, не оборудованы легко открываемыми запорами; при эксплуатации эвакуационных путей и выходов не обеспечивается соблюдение проектных решений и требований нормативных документов по пожарной безопасности (в том числе по освещенности, количеству, размерам и объемно-планировочным решениям эвакуационных путей и выходов, а также по наличию на путях эвакуации знаков пожарной безопасности); электрические светильники в коридорах этажей, помещениях санузлов, кухонных помещений не укомплектованы защитными плафонами. Указанные выявленные нарушения противоречат нарушениям, указанным в предписании № 288/032472/1-8 от 27.10.2009г..
Внеплановая проверка была проведена с целью контроля за исполнением предписания, а именно установлению устранений допущенных нарушений требований пожарной безопасности. Однако в ходе внеплановой проверки были выявлены иные нарушения пожарной безопасности, которые не были указаны в предписании.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ № 5 от 24.03.2005г. «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса РФ об административных правонарушениях», существенными недостатками протокола является отсутствие данных, прямо перечисленных в части 2 статьи 28.2 КоАП РФ, и иных сведений в зависимости от их значимости для данного конкретного дела об административном правонарушении. В силу ч. 2 ст. 28.2 КоАП РФ в протоколе должны быть указаны: дата и место его составления, место, время совершения и события административного правонарушения.
Учитывая, что выявленные недостатки (разночтения в дате совершения административного правонарушения) при составлении протокола об административном правонарушении не могут быть восполнены при рассмотрении дела по существу, а принимая во внимание, что документы, представленные ОГПН Кировского района в подтверждение вины МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» имеют существенные противоречия, суд, считает, вина МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КОАП РФ не доказана.
Следовательно, производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» должно быть прекращено в соответствии с п.2 ч.1 ст. 24.5 КоАП РФ.
На основании изложенного и руководствуясь п.2 ч.1 ст. 24.5, ст. 29.1 КоАП РФ, суд
П О С Т А Н О В И Л
Производство по делу об административном правонарушении в отношении МУ «ЖКХ Кировского района Волгограда» прекратить, в связи с отсутствием в его действиях состава административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 КоАП РФ.
Постановление может быть обжаловано в Волгоградский областной суд в течение 10 дней через Кировский районный суд г. Волгограда.
Судья-