Дело №5-140/2011 ОПРЕДЕЛЕНИЕ
о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол
город Волгоград 21 июня 2011 года
Судья Кировского районного суда г. Волгограда Сорокина Л.В.,
изучив материалы дела об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СНТ «Энергетик»,
УСТАНОВИЛ:
07.06.2011г. из Отделения Надзорной Деятельности Кировского района Отдела надзорной деятельности г. Волгограда Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Волгоградской области в Кировский районный суд г. Волгограда поступил протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в отношении СНТ «Энергетик».
СНТ «Энергетик» вменяется совершение административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в связи со следующим.
04.05.2011г. государственным инспектором Кировского района г. Волгограда по пожарному надзору ФИО, в период проведения внеплановой проверки по исполнению юридическим лицом СНТ «Энергетик» требований пожарной безопасности в РФ по адресу: <адрес>, было выявлено нарушение Правил пожарной безопасности в РФ (ППБ 01-03), утвержденных приказом Министра МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 года, в связи с чем, составлен протокол об административном правонарушении, предусмотренного ч. 1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Судья, исследовав материалы дела, приходит к выводу о необходимости возврата данного административного материала по следующим основаниям.
Санкция ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях предусматривает наложение на юридических лиц административного штрафа в размере от 10 тысяч до двадцати тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до 90 суток в случае нарушения требований пожарной безопасности.
Согласно ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в протоколе об административном правонарушении указываются дата и место его составления, должность, фамилия и инициалы лица, составившего протокол, сведения о лице, в отношении которого возбуждено дело об административном правонарушении, фамилии, имена, отчества, адреса места жительства свидетелей и потерпевших, если имеются свидетели и потерпевшие, место, время совершения и событие административного правонарушения, статья настоящего Кодекса или закона субъекта Российской Федерации, предусматривающая административную ответственность за данное административное правонарушение, объяснение физического лица или законного представителя юридического лица, в отношении которых возбуждено дело, иные сведения, необходимые для разрешения дела.
При составлении протокола об административном правонарушении физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также иным участникам производства по делу разъясняются их права и обязанности, предусмотренные настоящим Кодексом, о чем делается запись в протоколе.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, должна быть предоставлена возможность ознакомления с протоколом об административном правонарушении. Указанные лица вправе представить объяснения и замечания по содержанию протокола, которые прилагаются к протоколу.
В случае неявки физического лица, или законного представителя физического лица, или законного представителя юридического лица, в отношении которых ведется производство по делу об административном правонарушении, если они извещены в установленном порядке, протокол об административном правонарушении составляется в их отсутствие. Копия протокола об административном правонарушении направляется лицу, в отношении которого он составлен, в течение трех дней со дня составления указанного протокола.
Протокол об административном правонарушении подписывается должностным лицом, его составившим, физическим лицом или законным представителем юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении. В случае отказа указанных лиц от подписания протокола, а также в случае, предусмотренном частью 4.1. настоящей статьи, в нем делается соответствующая запись.
Физическому лицу или законному представителю юридического лица, в отношении которых возбуждено дело об административном правонарушении, а также потерпевшему вручается под расписку копия протокола об административном правонарушении.
Однако, в нарушение указанных в ст. 28.2 Кодекса РФ об административных правонарушениях, требований, протокол об административном правонарушении № от 04.06.2011г. не содержит объяснений представителя СНТ «Энергетик»; не понятно, разъяснялись ли ему права и обязанности, предусмотренные КоАП РФ, поскольку подпись представителя СНТ «Энергетик» отсутствует; протокол не подписан представителем СНТ «Энергетик», данные о его ознакомлении с указанным протоколом и получении его копии также отсутствуют.
Кроме того, как следует из определения, вынесенного государственным инспектором Кировского района г. Волгограда по пожарному надзору ФИО, 04.05.2011г. было принято решение об истребовании у СНТ «Энергетик» копий свидетельства о государственной регистрации товарищества, документов на право пользования помещений, земель, технических отчетов и удостоверения о прохождении обучения по программе пожарно-технического минимума, однако, в представленном материале указанные документы отсутствуют.
В соответствии с п.4.ч.1 ст. 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при подготовке к рассмотрению дела об административном правонарушении выносится определение о возвращении протокола об административном правонарушении и других материалов дела в орган, должностному лицу, которые составили протокол, в случае составления протокола и оформления других материалов дела неправомочными лицами, неправильного составления протокола и оформления других материалов дела, либо неполноты представленных материалов, которая не может быть восполнена при рассмотрении дела.
Учитывая изложенное, суд считает, что процедура оформления протокола не соблюдена, допущенные нарушения при его составлении являются существенными, препятствуют рассмотрению дела по существу, и неполнота представленных материалов не может быть восполнена при рассмотрении дела.
На основании изложенного, ст.ст. 28.2, 29.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, судья
ОПРЕДЕЛИЛ:
Возвратить протокол об административном правонарушении и другие материалы дела в отношении СНТ «Энергетик» по ч.1 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в Отделение Надзорной Деятельности Кировского района Отдела надзорной деятельности г. Волгограда Управления надзорной деятельности ГУ МЧС РФ по Волгоградской области - для устранения допущенных нарушений.
Судья –