Дело № 5-169/2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
город Волгоград 16 ноября 2011 года
Кировский районный суд города Волгограда
Судья Кировского районного суда г. Волгограда
С участием представителя ГУ– 67 Зенитной Ракетной Бригады Войсковой части 32383 С.
рассмотрев в открытом судебном заседании административное дело в отношении Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383, расположенной по адресу <адрес> об административной правонарушении, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ
У С Т А Н О В И Л
25.10.2011г. Военным прокурором Волгоградского гарнизона вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383, предусмотренном ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ. Согласно вышеуказанному постановлению в ходе проверки исполнения войсковой частью 32383 законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности с участием специалистов управления Роздравнадзора по Волгоградской области были выявлены нарушения требований ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 16,26,27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 47,53 и 96 ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2011г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», п.п.2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п.6 постановления Правительства РФ от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ». Однако в войсковой части 32383 осуществляется медицинская деятельность в отсутствие соответствующей лицензии.
В судебное заседании помощник военного прокурора Волгоградского гарнизона Б. не явился, до судебного заседания поступило заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, настаивает на привлечении войсковой части 32383 к административной ответственности по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административной наказание в виде предупреждения.
Представитель Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 С. в судебном заседании пояснил, что войсковая часть 32383 лицензию на осуществление медицинской, фармакологической деятельности, лицензию на оборот наркотических средств не получала. В настоящее время готовятся документы для получения лицензии.
Суд, выслушав представителя войсковой части 32383, свидетеля Б., проверив и исследовав представленные документы, считает, что вина Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ нашла своё подтверждение в ходе судебного разбирательства.
По требования ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна), влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от ста семидесяти тысяч до двухсот пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Судом установлено следующее.
Поводом к возбуждению административного дела об административном правонарушении в отношении Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 послужили данные о нарушениях требований законодательства в сфере лицензирования отдельных видов деятельности, выявленные в результате проверки, что соответствует требованиям положений ч.1 ст. 28.1 КоАП РФ.
В ходе проведенной Военный прокурором Волгоградского гарнизона проверки было установлено, что войсковой частью 32383 законодательства в сфере лицензирования медицинской деятельности нарушения требований ст. 41 Конституции РФ, ст.ст. 16,26,27 Федерального закона «О статусе военнослужащих», п.п. 47,53 и 96 ч.1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2011г. № 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», п.4 постановления Правительства РФ от 22.01.2007г. № 30 «Об утверждении положения о лицензировании медицинской деятельности», п. 3 ст. 10 Федерального закона от 08.01.1998г. № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных вещестах», п.п.2 и 6 Правил хранения наркотических средств и психотропных веществ», утверждённых постановлением Правительства РФ от 31.12.2009г. № 1148 «О порядке хранения наркотических средств и психотропных веществ», п.6 постановления Правительства РФ от 04.11.2006г. № 648 «Об утверждении положений о лицензировании деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ», поскольку войсковой части 32383 осуществляется медицинская деятельность в отсутствие соответствующей лицензии.
Так согласно письму Территориального органа Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития по Волгоградской области от 26.09.2011г. войсковой части 32383 лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности на территории Волгоградской области не выдавались (л.д. 4, 5).
22.09.2011г. ВрИО командира войсковой части 32383 на имя Военного прокурора Волгоградской области было направлено письмо, согласно которому проводится работа по проведению лицензирования медицинской службы войсковой части 32383 для осуществления медицинской деятельности, собран комплект документов для подачи заявки на получение лицензии. Однако по состоянию на 22.09.2011г. невозможно собрать полный комплект документов, поскольку технический паспорт здания медицинского пункта находится на оформлении в БТИ, необходимо внести изменения в свидетельство о внесении записи ЕГРЮЛ, свидетельство о постановке на учёт в налоговой органе (л.д. 55).
Из пояснений свидетеля Б. начальника медицинского пункта войсковой части 32383 следует, что на момент проведения военным прокурором Волгоградского гарнизона проверки лицензии на осуществление медицинской и фармацевтической деятельности у войсковой части 32383 не было, поскольку не было приказа на проведение лицензирования. В настоящее время готовятся документы на получении данной лицензии, что требует длительного времени. С момента начала прокурорской проверки по настоящее время медицинская деятельность в войсковой части 32383 не осуществляется.
Таким образом, суд считает, что факт совершения Государственным учреждением – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 административного правонарушения нашёл своё подтверждение в ходе судебного заседания.
Действия Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 подлежат квалификации по ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ – осуществление деятельности, не связанной с извлечением прибыли, без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (лицензия) обязательно (обязательна).
При определении вида и размера административного наказания, судом учитывается, что Государственного учреждения – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой частью 32383 предпринимались все необходимые меры для получения соответствующей лицензии, соблюдения все условия, необходимые для её получения, с момента проведения прокурорской проверки и до настоящего времени медицинская деятельность войсковой частью не осуществляется.
С учётом установленных в суде обстоятельств, а также учитывая, что в соответствии со ст. 31 КоАП РФ административное наказание является установленной мерой ответственности за совершение административного правонарушения и применяется в целях предупреждения совершения новых правонарушений, как самим правонарушителем, так и другими лицами, суд приходит к выводу, что в данном случае возможен менее строгий вид административного наказания (предупреждение), который по мнению суда обеспечит достижение цели административного наказания - пресечение нарушений требований, предъявляемых к осуществлению медицинской деятельности и к обороту наркотических средств.
Таким образом, суд считает возможным назначить Государственному учреждению – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 административное наказание в виде предупреждения.
На основании изложенного и руководствуясь ст. ст.ст.2.9, 29.9, 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
П О С Т А Н О В И Л
Признать Государственное учреждение – 67 Зенитной Ракетной бригады Войсковой части 32383 виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.20 КоАП РФ и назначить административное наказание в виде предупреждения.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд через Кировский районный суд г.Волгограда.
Судья-