Дело № 5-170/2011
ПОСТАНОВЛЕНИЕ
по делу об административном правонарушении
г. Волгоград 24 ноября 2011 года
Судья Кировского районного суда города Волгограда Гулян Р.Ф.
рассмотрев в открытом судебном заседании дело об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кировская Жилищная Компания» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 9.1 ч.1 КоАП РФ, ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>.
с участием государственного инспектора Нижнее-Волжского управления Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору ФИО1,
представителя ООО «КЖК» Кириченко В.А.
УСТАНОВИЛ:
Согласно распоряжению и.о. заместителя руководителя Нижне-Волжского управления Ростехнадзора ФИО2 № от 28 октября 2011г. государственным инспектором Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО1, была проведена выездная внеплановая проверка в период с 02 по 08 ноября 2011 года в отношении Общества с ограниченной ответственностью «Кировская Жилищная Компания» далее (ООО «КЖК»), ИНН №, ОГРН № в целях осуществления контроля (надзора) за соблюдением юридическими лицами обязательных требований и условий, установленных законодательством РФ в области промышленной безопасности.
В ходе проверки, проведенной на территории ООО «КЖК» по адресу: (юридический адрес: <адрес>), было установлено, что в нарушение требований ФЗ «О промышленной безопасности опасных производственных объектов» на предприятии не разработано Положение о производственном контроле ООО «Кировская Жилищная Компания» с учетом профиля опасного объекта, что является нарушением ст. 11 Федерального закона от 21.07.1997 года № 116 «О промышленной безопасности опасных производственных объектов». На предприятии не проведена перерегистрация (постановка на учет) технических устройств (лифты рег. № 64914, рег.64915, 64916), что является нарушением пункта 10.4 «Правил устройства и безопасной эксплуатации лифтов» (ПБ 10-558-03). Кроме того, на предприятии была допущена эксплуатация технических устройств (лифтов рег.64914, рег.№ 64915, рег.№ 64916 установленных по адресу <адрес> отработавших назначенный срок службы, что является нарушением п.12(4), п.14, п.18 «Технического регламента о безопасности лифтов» от 02.10.2009года.
Перечисленные нарушения были отражены в протоколе об административном правонарушении № от 10 ноября 2011 года.
10.11.2011г. государственным инспектором Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО1 вынесено определение о передаче дела об административном правонарушении по ч.1 ст.9.1 КоАП РФ в отношении ООО «Кировская Жилищная Компания» в Кировский районный суд г. Волгограда для принятия решения.
Представитель Нижнее-Волжского Управления Ростехнадзора ФИО1 в судебном заседании просил назначить ООО «Кировская Жилищная Компания» административное наказание в виде административного приостановления деятельности в части использования технических устройств опасного производственного объекта (стационарно установленных грузоподъемных механизмов), эксплуатируемые ООО « Кировская Жилищная Компания».
Представитель ООО «Кировская Жилищная Компания» Кириченко В.А. суду пояснил, что с указанными в протоколе нарушениями согласен, выявленные нарушения имеют место. В судебном заседании представил сведения о направлении на согласование 16.09.2010 года положение о производственном контроле, представил сведения о производственном контроле, представил сведения о заключении договора на проведение оценки соответствия лифтов, отработавших назначенный срок службы. Протоколы общих собраний собственников помещений в многоквартирном доме.
Суд, выслушав лиц участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, приходит к следующему.
Из представленных в дело документов суд установил, что ООО «Кировская Жилищная Компания» зарегистрировано в качестве юридического лица, то есть оно является субъектом административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
16.09.2010 года ООО «Кировская Жилищная Компания» в отдел государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и гидротехническими сооружениями Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора представлялось на согласование «Положение о производственном контроле ООО «КЖК», что подтверждается копией письма № от 16.09.2010года. В связи с тем, что на обращение ООО «КЖК» к отделу государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и гидротехническими сооружениями Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора о необходимости повести согласование «Положения о производственном контроле ООО «КЖК» ответ не получен, 09.11.2011 года повторно направлено требование о проведении указанного согласования, что подтверждается письмом № от 09.11.2011года.
Так же, вопрос о проведении капитального ремонта (замены) лифтов по адресу <адрес> неоднократно выносился на рассмотрение, что подтверждается протоколами от 07.11.2011года, 17.11.2011года общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме <адрес>, однако кворум для проведения собрания отсутствовал.
09 ноября 2011 года ООО «Кировская Жилищная Компания» заключен договор с ООО «...» на проведение оценки соответствия лифтов отработавших назначенный срок службы, что подтверждается копией письма от 09.11.2011года, копией договора от <ДАТА> №.
09 ноября 2011 года генеральным директором ООО «КЖК» ФИО3 в отдел государственного строительного надзора, надзора за подъемными сооружениями и гидротехническими сооружениями Нижнее-Волжского управления Ростехнадзора повторно направлено письмо о проведении согласования ранее направленного пакета документов.
Федеральный закон от 21.07.1997 N 116-ФЗ "О промышленной безопасности опасных производственных объектов" определяет правовые, экономические и социальные основы обеспечения безопасной эксплуатации опасных производственных объектов и направлен на предупреждение аварий на опасных производственных объектах и обеспечение готовности эксплуатирующих опасные производственные объекты юридических лиц и индивидуальных предпринимателей (далее - организации, эксплуатирующие опасные производственные объекты) к локализации и ликвидации последствий указанных аварий.
Положения настоящего Федерального закона распространяются на все организации независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, осуществляющие деятельность в области промышленной безопасности опасных производственных объектов на территории Российской Федерации.
В соответствии со ст.13 указанного Федерального Закона, экспертизе промышленной безопасности подлежат: документация на капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта; документация на техническое перевооружение опасного производственного объекта в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации такого объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности; технические устройства, применяемые на опасном производственном объекте; здания и сооружения на опасном производственном объекте; декларация промышленной безопасности, разрабатываемая в составе документации на техническое перевооружение (в случае, если указанная документация не входит в состав проектной документации опасного производственного объекта, подлежащей государственной экспертизе в соответствии с законодательством Российской Федерации о градостроительной деятельности), капитальный ремонт, консервацию и ликвидацию опасного производственного объекта, и иные документы, связанные с эксплуатацией опасного производственного объекта.
В соответствии с Федеральным законом «Об охране окружающей среды» № 309-ФЗ, К категории опасных производственных объектов относятся объекты, на которых используются стационарно установленные грузоподъемные механизмы, эскалаторы, канатные дороги, фуникулеры.
Проведенной проверкой установлено, и нашло свое подтверждение в судебном заседании, что в нарушение вышеприведенных норм ООО «Кировская Жилищная Компания» не разработано Положение о производственном контроле ООО «Кировская Жилищная Компания» с учетом профиля опасного объекта, не проведена перерегистрация (постановка на учет) технических устройств (лифты рег. № 64914, рег.64915, 64916), на предприятии была допущена эксплуатация технических устройств (лифтов рег.64914, рег.№ 64915, рег.№ 64916) установленных по адресу <адрес> отработавших назначенный срок службы.
Ч.1 ст.9.1 Кодекса об Административных правонарушениях Российской Федерации, нарушение требований промышленной безопасности или условий лицензий на осуществление видов деятельности в области промышленной безопасности опасных производственных объектов влечет наложение административного штрафа на юридических лиц - от двухсот тысяч до трехсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.
Оценив все обстоятельства по делу, суд приходит к убеждению, что вина юридического лица ООО «Кировская Жилищная Компания» доказана полностью.
При назначении административного наказания, суд учитывает, что юридическим лицом на день рассмотрения дела принимаются меры к устранению допущенных нарушений.
Однако, в силу ст. 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения судья, орган, должностное лицо, уполномоченные решить дело об административном правонарушении, могут освободить лицо, совершившее административное правонарушение, от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений. (Постановление Пленума Верховного Суда РФ от 24.03.2005 N 5 (ред. от 10.06.2010) "О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях")
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 29.9, 29.10 КоАП РФ, судья
ПОСТАНОВИЛ:
Признать Общество с ограниченной ответственностью «Кировская Жилищная Компания», ИНН №, ОГРН №, юридический адрес: <адрес>, виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.9.1 КоАП РФ.
На основании ст.2.9. КоАП РФ освободить юридическое лицо ООО «Кировская Жилищная Компания», совершившее административное правонарушение, предусмотренное ч.1 ст.9.1 КоАП РФ от административной ответственности и ограничиться устным замечанием.
Производство по административному делу прекратить.
Постановление может быть обжаловано в течение 10 суток со дня вручения или получения копии постановления в Волгоградский областной суд.
Судья: Р.Ф. Гулян