Гр. дело № 2-794/2010 Изготовлено: 01.10.2010 года
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
27 сентября 2010 года г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области в составе:
председательствующего судьи Тычинской Т. Ю.
при секретаре Бек О. Ю.
с участием истца Титова А. И. и его представителя Титовой Е. А.
представителей соответчиков Михалевой В. С., Виноградовой Е. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Титова А.И. к Научно-исследовательской лаборатории Федерального государственного учреждения науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» и Федеральному государственному учреждению науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека об отмене решения врачебной комиссии № 181 от 30.03.2010 года и взыскании судебных издержек,
У С Т А Н О В И Л:
Решением от 17.07.2009 года суд обязал Научно-исследовательскую лабораторию Федерального государственного учреждения науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» (далее - НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья») в срок до 01.04.2010 года провести экспертизу заболеваний Титова А. И. с профессией. Решение суда вступило в законную силу 17.02.2010 года.
Во исполнение решения суда НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» 30.03.2010 года провел экспертизу, результатом которой стало решение врачебной комиссии № 181. Решением комиссии было установлено, что связать с профессией имеющиеся у Титова А. И. заболевания бронхо-легочной системы и органа слуха не представляется возможным.
Не согласившись с вынесенным решением, Титов А. И. обратился в суд с заявлением об отмене вышеуказанного решения, как незаконного и необоснованного. Просит обязать НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» вынести новое решение, которым признать его заболевания профессиональными.
В судебном заседании истец и его представитель на удовлетворении заявленных исковых требований настаивают.
Представители соответчиков с иском не согласны, полагают, что при проведении экспертизы истцу врачебной комиссией были учтены результаты всех предыдущих медицинских обследований истца, санитарно-гигиенические характеристики условий его труда, все вредные, опасные производственные факторы. Оснований считать заболевания бронхо-легочной системы и органа слуха истца, полученными в результате профессиональной деятельности, не имеется.
Выслушав стороны, исследовав материалы дела, суд приходит к выводу, что исковые требования подлежат удовлетворению по следующим основаниям.
Согласно п. 1.5 Устава ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека (далее - ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора»), утвержденного приказом от 26.06.2008 года № 201, при осуществлении своей деятельности Центр руководствуется рядом нормативных актов, в числе которых федеральные законы, акты Министерства здравоохранения и социального развития РФ, акты Федеральной службы, Устав.
Одним из видов деятельности ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» п. 2.4.2 Устава определяет проведение различных экспертиз, обследований и иных видов оценок по профилю деятельности Центра. Отдельными видами деятельности, перечень которых определяется специальными Федеральными законами, Центр может заниматься только при получении специального разрешения (п. 2.6 Устава).
Согласно п. п. 6.5, 6.5.2, 6.5.4 ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» имеет филиал - НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», расположенный по адресу: ..., который осуществляет свою деятельность на основании Положения, и несет ответственность за его деятельность.
В соответствии с п. 2.1.4 Положения о филиале НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья», утвержденного директором ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» 16.03.2005 года, к деятельности филиала относится оказание специализированной стационарной и амбулаторной профпатологической помощи населению Крайнего Севера, диагностика, лечение и реабилитация больных с профессиональными заболеваниями, а также проведение экспертизы по установлению связи заболеваний и других нарушений здоровья с воздействием на организм вредных факторов производственной и окружающей среды.
Данная деятельность на территории РФ в соответствии со ст. 2, п. 96 ч. 1 ст. 17 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности» является лицензируемой, на ее осуществление требуется получение лицензии.
Выдача лицензий на данный вид деятельности, в том числе и на проведение экспертизы связи заболевания с профессией, в силу положений постановления Правительства РФ от 26.01.2006 года № 45 "Об организации лицензирования отдельных видов деятельности", Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.01.2007 года № 30, п. 5.3 Положения о Федеральной службе по надзору в сфере здравоохранения и социального развития, утвержденного постановлением Правительства РФ от 30.06.2004 года № 323 производится Федеральной службой по надзору в сфере здравоохранения и социального развития (далее - Росздравнадзор).
В соответствии с Положением, утвержденным приказом Минздравсоцразвития РФ от 22.11.2004 года № 205, территориальным органом Федеральной службы по надзору в сфере здравоохранения и социального развития является Управление Росздравнадзора по субъекту Российской Федерации, осуществляющее функции по контролю и надзору в сфере здравоохранения и социального развития на территории соответствующего субъекта Российской Федерации.
Вышеприведенным правовым нормам корреспондируют и методические рекомендации "Методика лицензирования медицинской деятельности по экспертизе профпригодности и экспертизе связи заболеваний с профессией", утвержденными Минздравом РФ 29.12.2000 года № 2000/262, согласно которым право на осуществление экспертизы связи заболеваний с профессией предоставляется при наличии лицензии на данный вид деятельности.
Лицензия на проведение экспертизы связи заболеваний с профессией, выданная лицензирующим органом субъекта РФ, действительна только на территории указанного субъекта для медицинского освидетельствования лиц, проживающих или работающих на данной территории.
Для получения права на осуществление указанного вида экспертной деятельности в других субъектах РФ необходима регистрация полученной лицензии в соответствующих лицензирующих органах.
По сообщениям Росздравнадзора № 02-16176/10 от 12.07.2010 года, Управления Росздравнадзора по Мурманской области № 1032 от 30.06.2010 года, срок действия лицензии № 78-01-000-353 на осуществление медицинской деятельности филиалом, расположенным в г. Кировске Мурманской области, истек 24.03.2009 года. Действующие лицензии № 99-01-004693 и № ФС-00-01-006074, выданные ФГУН СЗНЦ гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора, расположенному в г. Санкт-Петербурге, в соответствии с ч. 1 ст. 10 Федерального Закона от 08.08.2001 года № 128 «О лицензировании отдельных видов деятельности», предоставляют учреждению осуществлять амбулаторно-поликлиническую специализированную помощь по экспертизе связи заболевания с профессией по адресу места осуществления деятельности: ... и не дают права осуществлять медицинскую деятельность филиалом, расположенным в г. Кировске.
Таким образом, в судебном заседании установлено, что решение № 181 от 30.03.2010 года, вынесенное врачебной комиссией НИЛ ФГУН «СЗНЦ гигиены и общественного здоровья» в г. Кировске Мурманской области по результатам проведения истцу экспертизы по установлению связи имеющихся у него заболеваний с профессией, вынесено учреждением, не имеющим лицензии на право проведения подобного вида экспертиз, в связи с чем оно не может быть признано законным и подлежит отмене.
Учитывая, что близлежащим учреждением, имеющим право на проведение экспертизы по установлению связи заболевания с профессией, является ФГУН СЗНЦ гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора, суд приходит к выводу, что обязанность по проведению истцу экспертизы должна быть возложена на указанное учреждение. Учитывая пояснения представителя соответчика о необходимости личного присутствия истца, проезде а другой регион, сроках проведения обследований, суд полагает разумным срок проведения ответчиком экспертизы до 01 декабря 2010 года.
Требования истца о взыскании в его пользу судебных издержек в сумме 15600 рублей, понесенных им в связи с проведением независимой судебно-медицинской экспертизы, удовлетворению не подлежат, поскольку указанное доказательство не было предметом настоящего судебного разбирательства.
Руководствуясь ст. 196-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Исковые требования Титова А.И. удовлетворить частично.
Решение врачебной комиссии Научно-исследовательской лаборатории Федерального государственного учреждения науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья Роспотребнадзора» № 181 от 30.03.2010 года отменить.
Обязать Федеральное государственное учреждение науки «Северо-Западный научный центр гигиены и общественного здоровья» Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека в срок до 01 декабря 2010 года провести экспертизу связи заболеваний Титова А.И. с профессией.
В удовлетворении исковых требований Титова А.И. в части взыскания судебных издержек в сумме 15600 рублей отказать.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме.
Судья Т. Ю. Тычинская