Гр. дело № 2-487/2011 Изготовлено 27.06.2011 года Р Е Ш Е Н И Е Именем Российской Федерации 23 июня 2011 года г. Кировск Кировский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Тычинской Т. Ю. при секретаре Басенко Ж.Ю. с участием помощника прокурора г. Кировска Коновалова А.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировска Мурманской области, поданное в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований, У С Т А Н О В И Л: Прокурор г. Кировска Мурманской области обратился в суд с иском в интересах неопределенного круга лиц к Муниципальному общеобразовательному учреждению среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» (далее - МОУ «СОШ № 7 г. Кировска») о понуждении к совершению действий по обеспечению соблюдения санитарно-эпидемиологических требований. В обоснование заявленного иска прокурор указал, что в ходе проведения проверки соблюдения образовательными учреждениями законодательства в части реализации приоритетного национального проекта «Образование», установлено, что МОУ «СОШ № 7 г. Кировска» допускается неисполнение возложенных на образовательное учреждение обязанностей по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся, предусмотренных СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального среднего профессионального образования», а именно в нарушение: - п. 4.7. указанных норм в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: ..., п. 5.13 - не установлены стеллажи (шкафы) для хранения столовой посуды у раздаточной линии; количества стеллажей в помещении моечной для просушивания и хранения чистой столовой посуды недостаточно; - п. 5.8. - в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: ..., установлена односекционная (вместо двухсекционной) моечная ванна для кухонной посуды; п. 5.10 - отсутствует гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды; п. 13.2. - в горячем цехе отсутствует раковина для мытья рук персонала; п. 4.7 - у раздаточной линии не установлены стеллажи (шкафы) для хранения столовой посуды; п. 5.13 - в моечной горячего цеха недостаточно стеллажей для чистой кухонной посуды; - п. 14.1 - организация и полнота охвата обучающихся горячим питанием (таковой составляет всего 73 % учащихся 5-х-11х классов) не обеспечена. Перечисленные требования создают реальную опасность для жизни и здоровья обучающихся. В судебном заседании прокурор поддержал заявленные требования, просит установить срок исполнения обязательства ответчика по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания учащихся до 01.10.2011 года. Представители третьих лиц на стороне истца и ответчика о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещены, не явились, просят рассмотреть дело в их отсутствие. Представитель ответчика о месте и времени судебного заседания надлежащим образом извещен, не явился, с иском согласен, просит рассмотреть дело в его отсутствие. Из представленного отзыва на исковое заявление следует, что все необходимые меры по устранению выявленных нарушений предприняты: процедура проведения аукциона на общестроительные работы и замену оборудования будет проведена в ближайшее время. В соответствии с ч. 5 ст. 167 ГПК РФ суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие ответчика и представителей третьих лиц. Выслушав прокурора г. Кировска, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В силу ч. 4 ст. 12 Закона Российской Федерации № 3266-1 от 10.07.1992 «Об образовании» (в ред. от 03.06.2011, далее - Закон «Об образовании») к образователь ным учреждениям относятся, в том числе и общеобразовательные учреждения (начального общего, основного общего, среднего (полного) общего образования). В соответствии с п. 3 ч. 3 ст. 32, ч.ч. 5, 7 ст. 51 Закона «Об образовании» образовательное учреждение несет в установленном законодательством Российской Федерации порядке ответственность за жизнь и здоровье обучающихся образовательного учреждения во время образовательного процесса. Организация питания в образовательном учреждении возлагается на образовательные учреждения. В образовательном учреждении должно быть предусмотрено помещение для питания обучающихся. Ответственность за создание необходимых условий для учебы, труда и отдыха обучающихся образовательных учреждений несут должностные лица образовательных учреждений в соответствии с законодательством Российской Федерации и уставом данного образовательного учреждения. Согласно ст. 12 Федерального закона №124-ФЗ от 24.07.1998 года (ред. от 17.12.2009) «Об основных гарантиях прав ребенка в Российской Федерации» органы местного самоуправления в пределах своих полномочий осуществляют мероприятия по обеспечению прав детей на оздоровление, сохранению и развитию учреждений, деятельность которых направлена на оздоровление детей. В соответствии с ч. 1 этого же закона оздоровление детей - совокупность мероприятий, обеспечивающих соблюдение ими режима питания при выполнении санитарно-гигиенических и санитарно-эпидемиологических требований. В силу ст. ст. 11, 15, 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» юридические лица в соответствии с осуществляемой ими деятельностью обязаны выполнять требования санитарного законодательства, в частности пищевые продукты, а также контактирующие с ними материалы и изделия в процессе их производства, хранения, транспортировки и реализации населению должны соответствовать санитарным правилам. Кроме того, юридические лица обязаны выполнять требования постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. В образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства. В соответствии с п.п. 4.7, 5.8, 5.10, 5.13, 13.2, 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учрежденияхначального среднего профессионального образования», утвержденных постановлением Главного государственного санитарного врача РФ от 23.07.2008 № 45: п. 4.7 столовые общеобразовательных учреждений обеспечиваются достаточным количеством столовой посуды и приборами, из расчета не менее двух комплектов на одно посадочное место, в целях соблюдения правил мытья и дезинфекции в соответствии с требованиями настоящих санитарных правил, а также шкафами для ее хранения около раздаточной линии; п. 5.8 при мытье кухонной посуды в двухсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье щетками в воде при температуре не ниже 45 °C и с добавлением моющих средств; - ополаскивание горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C; - просушивание в опрокинутом виде на решетчатых полках и стеллажах; п. 5.10 при мытье столовой посуды ручным способом в трехсекционных ваннах должен соблюдаться следующий порядок: - механическое удаление остатков пищи; - мытье в воде с добавлением моющих средств в первой секции ванны при температуре не ниже 45 °C; - мытье во второй секции ванны в воде с температурой не ниже 45 °C и добавлением моющих средств в количестве в 2 раза меньше, чем в первой секции ванны; - ополаскивание посуды в третьей секции ванны горячей проточной водой с температурой не ниже 65 °C с использованием металлической сетки с ручками и гибкого шланга с душевой насадкой; - просушивание посуды на решетках, полках, стеллажах (на ребре); п. 5.13 чистую кухонную посуду и инвентарь хранят на стеллажах на высоте не менее 0,5 м от пола; столовую посуду - в шкафах или на решетках; столовые приборы - в специальных ящиках-кассетах ручками вверх, хранение их на подносах россыпью не допускается. п. 13.2 для мытья рук во все производственные цеха должны быть установлены умывальные раковины с подводкой к ним горячей и холодной воды со смесителями, оборудованные устройством для размещения мыла и индивидуальных или одноразовых полотенец. Мыть руки в производственных ваннах не допускается. п. 14.1 руководитель образовательного учреждения является ответственным лицом за организацию и полноту охвата обучающихся горячим питанием. Согласно п.п. 2.1.3., 2.1.4. Устава Муниципального учреждения «Служба управления образованием города Кировска» контроль за деятельностью руководителей образовательных учреждений по организации и исполнению государственного и муниципального заказа в сфере образования, а также контроль за соблюдением законодательства в деятельности муниципальных образовательных учреждений осуществляет указанная Служба. Как установлено в судебном заседании, согласно имеющимся в материалах дела документам: лицензии, свидетельству о постановке на учет в налоговом органе МОУ «СОШ № 7 г. Кировска» является общеобразовательным учреждением среднего (полного) общего образования. Соответственно, на данное учреж дение распространяются требования Закона РФ «Об образовании», в том числе требования п. 19 ч. 2 ст. 32 Закона, определяющей компетенцию и ответственность обра зовательного учреждения в части создания в образовательном учреждении необходимых условий для работы подразделений организаций общественного питания. Из исследованного судом предписания № 02/7 от 07.04.2011 года, вынесенного Территориальным отделом в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области при проведении плановой (выездной и документарной) проверки в отношении школьных столовых МОУ «СОШ № 7 г. Кировска», расположенных по адресам: ..., и ..., выявлены нарушения санитарного законодательства, предусмотренные п.п. 4.7, 5.8, 5.10, 5.13, 13.2, 14.1 СанПиН 2.4.5.2409-08 «Санитарно-эпидемиологические требования к организации питания обучающихся в общеобразовательных учреждениях, учреждениях начального среднего профессионального образования». Таким образом, обязанность, возложенная на ответчика приведенными выше нормативно-правовыми актами, не выполнена, в связи с чем, исковые требования прокурора г. Кировска являются обоснованными и подлежат удовлетворению. Согласно ч. 2 ст. 206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом принципа разумности суд определяет ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по совершению действий по соблюдению санитарно-эпидемиологических требований к организации питания обучающихся в срок до 01.09.2011 года. Ходатайство МОУ «СОШ № 7 г. Кировска» об уменьшении размера уплаты государственной пошлины подлежит удовлетворению в соответствии с ч. 2 ст. 333.20 Налогового кодекса РФ. Имущественное положение, не позволяющее плательщику уплатить государственную пошлину в полном объеме, подтверждается представленной бюджетной сметой на 2011 год. На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 196 - 199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковое заявление прокурора г. Кировска Мурманской области удовлетворить. Обязать муниципальное общеобразовательное учреждение среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» в срок до 01.10.2011 года: - в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: ..., установить стеллажи (шкафы) для хранения столовой посуды у раздаточной линии; обеспечить достаточное количество стеллажей в помещении моечной для просушивания и хранения чистой столовой посуды; - в помещении школьной столовой, расположенной по адресу: ..., установить двухсекционную моечную ванну для кухонной посуды и гибкий шланг с душевой насадкой для ополаскивания столовой посуды; снабдить горячий цех раковиной для мытья рук персонала; установить у раздаточной линии стеллажи (шкафы) для хранения столовой посуды; установить стеллажи (шкафы) для хранения чистой столовой посуды в моечной и таким образом обеспечить надлежащие условия ее хранения в специально предназначенном для этого месте (на полках стеллажей (шкафов)); - принять меры к обеспечению организации и полноте охвата учащихся 5-х-11х классов горячим питанием на 2011-2012 учебный год. Взыскать с муниципального общеобразовательного учреждения среднего (полного) общего образования «Средняя общеобразовательная школа № 7 г. Кировска» в доход государства государственную пошлину в сумме 1000 (одной тысячи) рублей. Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Судья Т. Ю. Тычинская