Гр.дело №2-503/2011 Решение изготовлено 24.08.2011 года РЕШЕНИЕ Именем Российской Федерации 17 августа 2011 года г. Кировск Кировский городской суд Мурманской области в составе председательствующего судьи Кулыгиной С.Н. при секретаре Мальцевой А.А. с участием помощника прокурора г.Кировска Мурманской области Коновалова А.В., соистца Маслинского И.В. представителей Администрации г.Кировска Мурманской области Коптяевой Ю.А. и Мазуренко Ю.Л. представителя Министерства финансов Мурманской области Кихлярова Е.В. представителя МУ «Финансово-экономическое управление города Кировска» Дядик В.В., рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску прокурора г. Кировска, действующего в интересах Маслинского И.В. к Администрации города Кировска Мурманской области о возложении обязанности по принятию мер к сохранности жилого помещения и проведении ремонтных работ У С Т А Н О В И Л : Прокурор г.Кировска, действующий в интересах Маслинского И.В., обратился в суд с иском к Администрации г. Кировска Мурманской области о возложении обязанности по принятию мер к сохранности жилого помещения и проведении ремонтных работ квартиры, расположенной по адресу: ..., указав в обоснование иска, что Маслинский И.В. относится к категории лиц из числа детей-сирот и детей оставшихся без попечения родителей, имеет закрепленное за ним жилое помещение по указанному адресу, находящееся в собственности муниципального образования. 10.02.2011 года представителями отдела опеки и попечительства Администрации г.Кировска было произведено обследование данного жилого помещения, по итогам которого было установлено, что в квартире требуется проведение косметического ремонта. Однако, до настоящего времени каких-либо мер по ремонту жилого помещения ответчиком не предпринято, в связи с чем, просит суд обязать отметчика принять меры по сохранности квартиры, закрепленной за Маслинским И.В. и произвести в данной квартире ремонтные работы. Определением судьи Кировского городского суда от 23.06.2011 года к участию в деле в качестве соответчика привлечено Министерство финансов Мурманской области, в качестве третьего лица на стороне ответчика - финансово-экономическое управление администрации города Кировска. 02.08.2011 года в судебном заседании прокурор г.Кировска увеличил объем ранее заявленных требований новым требованием к ответчику Министерству финансов Мурманской области об обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить субвенцию местному бюджету муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в сумме ... рублей на осуществление ремонтных работ жилого помещения по адресу: ..., закрепленного за ребенком сиротой Маслинским И.В., уточнил заявленные требования к ответчику Администрации города Кировска Мурманской области об обязательстве производства ремонтных работ в квартире Маслинского И.В. в части срока указанных действий - в 2-х месячный срок со дня поступления субвенции в местный бюджет. В судебном заседании представитель истца и соистец Маслинский И.В. поддержали заявленные требования, настаивая на их удовлетворении. Представители ответчика Администрации г.Кировска Мурманской области в судебном заседании исковые требования в части обязательства выполнения ремонтных работ в квартире, закрепленной за ребенком -сиротой Маслинским И.В., в случае выполнения указанных работ за счет предоставленных ответчиком Министерством финансов Мурманской области субвенций на производство данных работ, признали. Пояснили, что бюджетом муниципального образования не предусмотрено расходов на осуществление каких-либо мероприятий, связанных с реализацией отдельных государственных полномочий. Постановлением Главы администрации г.Кировска №... от 18.03.2011 были внесены изменения в утвержденную ранее Постановлением Главы администрации г.Кировска №... от 01.11.2008 года Муниципальную целевую программу «Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей - сирот и детей, оставшихся без попечения родителей» на 2009-2011 годы», в соответствии с которыми действие данной программы распространяется только на тех лиц (детей-сирот), которым предоставляются жилые помещения. Учитывая данные изменения, выполнение спорных работ возможно исключительно за счет субвенций из областного бюджета, в связи с чем, уточненные требования истца подлежат удовлетворению при условии поступления указанных средств (межбюджетных трансфертов) на осуществление государственных полномочий. Представитель МУ «Финансово-экономическое управление города Кировска» в судебном заседании поддержал доводы представителей Администрации города Кировска Мурманской области, полагая их обоснованными. Представитель МКУ «Управление Кировским городским хозяйством» в судебное заседание не явился, о месте и времени судебного заседания извещен надлежащим образом. просит рассмотреть дело в его отсутствие. Суд, в соответствии с ч.5 ст.167 ГПК РФ считает возможным рассмотреть дело в отсутствие не явившегося представителя третьего лица. Представитель ответчика Министерства финансов Мурманской области в судебном заседании возражал против заявленных требований истца, заявил ходатайство о прекращении производства по делу в указанной части исковых требований по тем основаниям, что прокурор в нарушение ст.39 ГПК РФ по существу изменил как предмет, так и основание иска, допустив при этом нарушение гражданского процессуального законодательства. Кроме того, считает, что рассматриваемый в суде спор по заявленным прокурором к Министерству финансов Мурманской области требованиям, вытекает из межбюджетных правоотношений и не может рассматриваться в суде, поскольку вопрос межбюджетного регулирования к компетенции суда не относиться. Определением Кировского городского суда от 17.08.2011 года производство по делу в части требований к ответчику Министерству финансов Мурманской областиоб обязании в течение месяца со дня вступления решения суда в законную силу представить субвенцию местному бюджету муниципальному образованию город Кировск с подведомственной территорией в сумме ... рублей на осуществление ремонтных работ жилого помещения по адресу: ..., закрепленного за ребенком сиротой Маслинским И.В., прекращено по основаниям ст.220 ГПК РФ, п.1 ч.1 ст.134 ГПК РФ. Выслушав помощника прокурора г.Кировска и представителей ответчика, исследовав материалы дела, суд считает, что иск подлежит удовлетворению по следующим основаниям. В соответствии со ст.8 Федерального закона от 21.12.1996 №159-ФЗ "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" дети-сироты и дети, оставшиеся без попечения родителей, а также дети, находящиеся под опекой (попечительством), имевшие закрепленное жилое помещение, сохраняют на него право на весь период пребывания в образовательном учреждении или учреждении социального обслуживания населения, а также в учреждениях всех видов профессионального образования независимо от форм собственности, на период службы в рядах Вооруженных Сил Российской Федерации, на период нахождения в учреждениях, исполняющих наказание в виде лишения свободы. В силу ст.4 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО (ред. от 27.12.2010) "О дополнительных гарантиях по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" сохранность жилого помещения, закрепленного за детьми-сиротами, детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, обеспечивается органами местного самоуправления. Согласно п.21 ст. 2 Закона Мурманской области от 13.12.2007 №927-01-ЗМО "О наделении органов местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района отдельными государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних" органы местного самоуправления муниципальных образований со статусом городского округа и муниципального района наделены государственными полномочиями по опеке и попечительству в отношении несовершеннолетних по принятию мер по защите жилищных прав детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, в том числе по обеспечению их жилой площадью в случаях, предусмотренных законодательством. В соответствии с п.п.4.4 п.4 Постановления Правительства Мурманской области от 17.02.2005 №46-ПП (ред. от 16.11.2010) "О Порядке обеспечения жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, лиц из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей" органы местного самоуправления в установленном на территории муниципального района (городского округа) порядке организуют мероприятия по сохранности жилых помещений, закрепленных за детьми-сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей: Обеспечивают проведение необходимых мероприятий по ремонту и подготовке жилых помещений к заселению граждан из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Как установлено в судебном заседании, Маслинский И.В. относиться к категории лиц, из числа детей, оставшихся без попечения родителей и в отношении него распространяются предусмотренные законодательством дополнительные гарантии по социальной поддержке. Согласно постановлению администрации города Кировска №... от 30.12.2003 года Маслинский И.В. был помещен на полное государственное обеспечение в детское учреждение, за ним было сохранено право на жилое помещение, расположенное по адресу: .... Указанное жилое помещение находиться в жилищном фонде муниципального образования г.Кировск. Кроме истца Маслинского И.В. в квартире зарегистрирован по месту жительства брат М.Д.В., который длительное время не проживает в указанном жилом помещении в связи с выездом. Как следует из акта обследования жилого помещения по адресу: ... от 10.02.2011 года, составленного специалистами органа опеки и попечительства администрации г.Кировска и акта от 06.07.2011 года, составленного специалистами МКУ «УГКХ» в квартире требуется проведение косметического ремонта: в некоторых окнах отсутствует внутреннее остекление, отсутствуют электрические розетки, сантехническое оборудование находится в неудовлетворительном состоянии, квартира захламлена бытовым мусором, входная дверь разбита и заколочена на металлические пластины. Для определения расходов по проведению ремонтных работ в жилом помещении была составлена локальная смета, в которой отражена стоимость указанных работ в сумме ... рубля. Обстоятельства по предмету спора, связанные с необходимостью проведения ремонта в жилом помещении, закрепленным за истцом Маслинским И.В., в судебном заседании сторонами не оспаривались. В соответствии с ч.3 ст.7 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО дополнительные гарантии по социальной поддержке детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, содержащихся (обучающихся и (или) воспитывающихся) в муниципальных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, а также содержащихся в семьях опекунов, попечителей или в приемных семьях, в соответствии со статьей 8 настоящего Закона и иными законами Мурманской области обеспечиваются органами местного самоуправления Мурманской области. Орган местного самоуправления муниципального образования город Кировск с подведомственными территориями наделен государственными полномочиями по обеспечению жилым помещением детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей (ст. 8 Закона Мурманской области от 28.12.2004 №568-01-ЗМО). Учитывая изложенное, требования прокурора г.Кировска, действующего в интересах Маслинского И.В. в части проведения ремонта жилого помещения, закрепленного за Маслинским И.В., являются обоснованными и подлежащим удовлетворению. Доводы помощника прокурора г.Кировска и представителей Администрации г.Кировска в той части, что исполнение обязанности по осуществлению ремонтных работ в квартире, закрепленной за Маслинским И.В, только в случае поступления в местный бюджет средств межбюджетных трансфертов (субвенций) суд полагает несостоятельными по следующим основаниям. Как следует из имеющихся в материалах дела сведений, истец Маслинский И.В. помещен в муниципальное образовательное учреждение «КШИ №3 г.Кировска» 30.12.2003 года.. С 01.09.2009 года является учащимся ПУ -11г.Апатиты, проживает в общежитии образовательного учреждения. 09.12.2010 года администрацией МОУ «КШИ №3 г.Кировска» в адрес отдела опеки и попечительства г.Кировска было направлено заявление о необходимости проведения ремонта в квартире воспитанника учреждения Маслинского И.В., поскольку по достижении совершеннолетнего возраста Маслинский И.В. будет проживать в закрепленной за ним квартире. Как следует из содержания Муниципальной целевой программы «Ремонт жилых помещений, закрепленных за детьми -сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей на 2009 -2011 годы», утвержденной Постановлением Главы администрации г.Кировска №... от 01.11.2008 года, задачами указанной программы являются проведение необходимых мероприятий по ремонту жилых помещений, закрепленных за детьми сиротами и детьми, оставшимися без попечения родителей, лицами из числа детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей. Финансирование работ по ремонту жилых помещений осуществляется из средств, предусмотренных на эти цели в бюджете муниципального образования. При этом, в программе приведены статистические данные о нахождении на территории г.Кировска детей-сирот, в том числе и находящихся в муниципальном учреждении, где находился Маслинский И.В. Таким образом, проведение необходимых ремонтных работ в квартире Маслинского И.В. должно было быть обеспечено органом местного самоуправления за счет средств местного бюджета до окончания Маслинским И.А. учебного заведения, то есть в июне 2009 года, в связи с чем, ссылку представителей администрации г.Кировска на изменения муниципальной программы, внесенных Постановлением Главы администрации г.Кировска №... от 18.03.2011 в той части, что действие данной программы в настоящее время не распространяется в отношении Маслинского И.В., суд во внимание не принимает. Учитывая изложенное, суд считает, что меры по сохранности жилого помещения, закрепленного за Маслинским И.В. в период нахождения его в воспитательном учреждении должны были быть приняты Администрацией г.Кировска. Согласно ч.2 ст.206 ГПК РФ в случае, если действия могут быть совершены только ответчиком, суд устанавливает в решении срок, в течение которого решение суда должно быть исполнено. С учетом принципа разумности, суд определяет ответчику срок для исполнения возложенной на него обязанности по ремонт жилого помещения, закрепленного за Маслинским И.В., расположенного по адресу: .... в срок до 01.04.2012 года. Руководствуясь ст. ст. 194 - 199, 206 ГПК РФ, суд Р Е Ш И Л: Исковые требования прокурора г. Кировска Мурманской области, действующего в интересах Маслинского И.В. к Администрации города Кировска Мурманской области о возложении обязанности по принятию мер к сохранности жилого помещения и проведении ремонтных работ - удовлетворить. Обязать Администрацию муниципального образования город Кировск с подведомственной территорией в срок до 01.04.2012 года произвести ремонт жилого помещения, закрепленного за Маслинским И.В., расположенного по адресу: .... Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме. Председательствующий: С.Н.Кулыгина