Гр.дело №2-654/2011       Решение изготовлено 20.09.2011 года

РЕШЕНИЕ

15 сентября 2011 года            г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области в составе

председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Мальцевой А.А.

с участием истца: Архипенко Е.А.

представителя ответчика: Молошниковой Н.Г., действующей на основании доверенности №2 от 11.01.2011 года,

рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Архипенко Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кировске Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязательстве включения периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости,

У С Т А Н О В И Л:

Истец Архипенко Е.А обратилась в суд с исковыми требованиями к Управлению Пенсионного фонда РФ Мурманской области в г.Кировске (далее - УПФР в г.Кировске) о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периодов трудовой и иной деятельности, а именно: периода учебных отпусков и отпусков по уходу за детьми с 20.06.1985 года по 20.12.1986 года, с 02.08.1988 года по 02.02.1990 года и с 13.06.1997 года по 13.12.1998 года, а также периодов работы с 01.09.2009 года по 01.03.2010 года в должности «социальный педагог» с совмещением должности учителя, и с 01.03.2010 года по настоящее время в должности «воспитатель группы продленного дня» с совмещением должности учителя, мотивируя свои требования тем, что 13.07.2011 года ответчиком незаконно отказано ей в назначении досрочной пенсии в связи с отсутствием требуемого специального педагогического стажа. Считает, что ответчиком при исчислении требуемого специального стажа необоснованно были исключены периоды нахождения ее в учебных отпусках, отпусках по уходу за ребенком и работа по совмещению в должности учителя. Просит суд признать решение УПФР в г.Кировске об отказе в назначении досрочной трудовой пенсии по старости незаконным и отменить, включить в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости оспариваемые периоды ее трудовой деятельности, обязать ответчика назначить трудовую пенсию по старости с 24.06.2011 года и взыскать в ее пользу судебные расходы в сумме ... рублей, понесенные по оплате государственной пошлины и услуг юриста.

Определением Кировского городского суда от 15.09.2011 года производство по делу в части требования истца Архипенко Е.А. к УПФР в г.Кировске о включении в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью, периода нахождения истца в отпусках по уходу за детьми с 20.06.1985 года по 20.12.1986 года, с 02.08.1988 года по 02.02.1990 года, прекращено в связи с отказом истца в части исковых требований.

В судебном заседании истица поддержала заявленные требования, настаивая на их удовлетворении, уточнила требование в части включения в педагогический стаж периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.08.1997 года по 31.08.1998 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии, пояснив, что ранее действующим законодательством периоды нахождения в отпуске по уходу на ребенком по достижению 1,5 лет, подлежали включению в специальный педагогический стаж, в связи с чем, исключение ответчиком данного периода необоснован. Считает, что работа в должности учителя по совмещению в сельской школе также подлежит включению в специальный стаж вне зависимости от выполняемой учебной нагрузки, в связи с чем, весь период ее трудовой деятельности в МОУ «Основная общеобразовательная школа №... в г.Кировске» с 01.09.2009 года по настоящее время, а также периоды нахождения в учебных отпусках, подлежат включению в педагогический стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.

Представитель УПФР в г.Кировске в судебном заседании исковые требования не признала, так как считает, отказ со стороны учреждения в назначении досрочной трудовой пенсии по старости истцу был обоснован, в связи с отсутствием у истца требуемого 25-летнего педагогического стажа. В обоснование представленных возражений пояснила, что при решении вопроса о назначении истцу досрочной трудовой пенсии по старости территориальные органы Пенсионного фонда РФ обязаны строго руководствоваться Списком должностей и учреждений и Правилами исчисления периодов работы, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства Российской Федерации №781 от 29 октября 2002 года, которым не предусмотрена возможность включения в специальный педагогический стаж периода работы в должности «социальный педагог» в таком учреждении, как общеобразовательная школа, а также периода работы истца в должности «воспитатель группы продленного дня» при условии выполнения нормы рабочего времени, установленной за 0,25 ставки заработной платы. Просит в иске отказать.

Выслушав пояснения сторон, исследовав материалы дела, суд считает, что исковые требования подлежат частичному удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту, в случае болезни, инвалидности, потери кормильца, для воспитания детей и в иных случаях, установленных законом. Государственные пенсии и социальные пособия устанавливаются законом.

В соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона РФ № 173-ФЗ от 17.12.2001 г. «О трудовых пенсиях в РФ» (в редакции Федерального закона от 30.12.2008 № 319-ФЗ) (далее - Закон №173-ФЗ) трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, независимо от их возраста.

Положения данной статьи реализуются через Постановление Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 г. №781, утвердившее Списки работ, профессий, должностей, специальностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, а также Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.

Как установлено в судебном заседании, 24.06.2011 года Архипенко Е.А. обратилась в УПФР в г.Кировске с заявлением о досрочном назначении ей трудовой пенсии по старости в связи с педагогической деятельностью. Решением комиссии по рассмотрению вопросов реализации пенсионных прав граждан от 13.07.2011 года №46 Архипенко Е.А. отказано в назначении досрочной пенсии со дня обращения с заявлением, в связи с отсутствием требуемого специального стажа. Специальный педагогический стаж Архипенко Е.А. составил 23 года 05 месяцев 01 день. При оценке пенсионных прав истицы УПФР в г.Кировске были исключены из стажа работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность, следующие периоды : отпуск по уходу за ребенком до 1,5 лет с 25.08.1997 года по 31.08.1998 года, периоды нахождения в учебных отпусках с 2003 по 2008 г.г., периоды работы Архипенко Е.А. в МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска» в должности социального педагога с совмещением должности учителя с 01.09.2009 года по 28.02.2010 года и с 01.03.2010 года по 23.06.2011 года в должности «воспитатель группы продленного дня» с совмещением должности учителя.

Доводы истца о включении в специальный педагогический стаж периодов нахождения в учебных отпусках, по мнению суда, обоснованны и заслуживают внимания исходя из следующего.

Согласно пункту 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 11 июля 2002 г. №516, в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, засчитываются периоды работы, выполняемой постоянно в течение полного рабочего дня, если иное не предусмотрено настоящими Правилами или иными нормативными правовыми актами, при условии уплаты за эти периоды страховых взносов в Пенсионный фонд Российской Федерации.

В соответствии с пунктом 5 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости в соответствии со статьями 27 и 28 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации", в стаж, дающий право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, кроме периодов работы включаются также периоды получения пособия по государственному социальному страхованию в период временной нетрудоспособности, а также периоды ежегодных основного и дополнительных оплачиваемых отпусков.

В силу статьи 173 Трудового кодекса Российской Федерации работникам, направленным на обучение работодателем или поступившим самостоятельно в имеющие государственную аккредитацию образовательные учреждения высшего профессионального образования независимо от их организационно-правовых форм по заочной форме обучения, успешно обучающимся в этих учреждениях, работодатель предоставляет дополнительные отпуска с сохранением среднего заработка.

Архипенко Е.А. обучалась в Мурманском государственном университете, являющимся высшим учебном заведением, имеющем государственную аккредитацию. В спорные периоды истцу по месту работы в МДДУ «Детский сад №... г.Кировска» предоставлялись дополнительные отпуска с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 05.04.2004 года по 24.04.2004 года, с 22.11.2004 года по 11.12.2004 года, с 10.05.2005 года по 29.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 17.11.2005 года, с 27.02.2006 года по 23.03.2006 года, с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года, с 27.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 17.09.2007 по 06.10.2007 года, с 01.11.2007 года по 31.12.2007 года, с 09.01.2008 года по 20.01.2008 года, с 01.02.2008 года по 29.02.2008 года.

Обстоятельства, связанные с тем, что в указанные периоды истцу сохранялась выплата средней заработной платы и уплачивались страховые взносы в Пенсионный фонд Российской Федерации, в судебном заседании сторонами не оспаривалось, в связи с чем, указанные периоды подлежат включению в стаж дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогический деятельностью.

Согласно представленных истцом тарификационных списков педагогических работников МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска», Архипенко Е.А. на 2009- 2010 учебные годы протарифицирована как «социальный педагог» и «учитель истории» с учебной нагрузкой 1 факультативный час, на 2010-2011 годы как «воспитатель группы продленного дня» - 0,25 ставки и «социальный педагог» 0,5 ставки.

В соответствии с пунктом 11 Правил работа в должностях социального педагога, педагога-психолога и инструктора по труду засчитывается в стаж работы в образовательных учреждениях для детей-сирот и детей, оставшихся без попечения родителей, указанных в пункте 1.3 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных (коррекционных) образовательных учреждениях для обучающихся (воспитанников) с отклонениями в развитии, указанных в пункте 1.5 раздела "Наименование учреждений" списка, в специальных учебно-воспитательных учреждениях открытого и закрытого типа, указанных в пункте 1.6 раздела "Наименование учреждений" списка, в образовательных учреждениях для детей, нуждающихся в психолого-педагогической и медико-социальной помощи, указанных в пункте 1.11 раздела "Наименование учреждений" списка, и в учреждениях социального обслуживания, указанных в пункте 1.13 раздела "Наименование учреждений" списка.

Учитывая, что МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска» не относиться к категории образовательных учреждений, предусмотренных пунктами 1.3; 1.5; 1.6; 1.11; 1.13 раздела "Наименование учреждений" Списка должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Закон №173-ФЗ, период работы истца в МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска» с 01.09.2009 года по 28.02.2010 года в должности «социального педагога» не подлежит включению в стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью.

Отказывая Архипенко Е.А. в удовлетворении требований о включении в специальный стаж периодов работы с 01.03.2010 года по 23.06.2011 года в должности «воспитатель группы продленного дня», суд исходит из того, что в указанный период продолжительность рабочего времени истца составляла менее установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, а именно - 0,25 ставки.

В соответствии с пунктом 4 Правил исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в учреждениях для детей, в соответствии с п.п.19 п.1 ст.27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» (далее - Правил ), утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 29 октября 2002 года №781, периоды выполнявшейся до 1 сентября 2000 года, работы в должностях в учреждениях, указанных в списке, засчитываются в стаж работы независимо от условия выполнения в эти периоды нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), а начиная с 1 сентября 2000 года - при условии выполнения (суммарно по основному и другим местам работы) нормы рабочего времени (педагогической или учебной нагрузки), установленной за ставку заработной платы (должностной оклад), за исключением случаев определенных настоящими Правилами.

Учитывая, отсутствие необходимой продолжительности рабочего времени истца Архипенко Е.А. менее установленной нормы часов педагогической работы за ставку заработной платы, суд полагает доводы истца о включении в специальный стаж оспариваемого периода в полном объеме несостоятельными.

Вместе с тем, отдельные периоды трудовой деятельности истца Архипенко Е.А.. в период ее трудовой деятельности в МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска», а именно периоды временного замещения должности «учитель начальных классов», по мнению суда, подлежат включению в специальный стаж, дающий право на досрочное пенсионное обеспечение.

В соответствии с пунктом 6 Правил работа в должности учителя начальных классов общеобразовательных учреждений, указанных в пункте 1.1 раздела "Наименование учреждений" списка, учителя расположенных в сельской местности общеобразовательных школ всех наименований (за исключением вечерних (сменных) и открытых (сменных) общеобразовательных школ) включается в стаж работы независимо от объема выполняемой учебной нагрузки.

Как следует из пояснений истца, и данное обстоятельство не было оспорено в судебном заседании представителем ответчика, МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска» расположено в п.Титан, то есть на территории относящейся к сельской местности, подведомственной муниципальному образованию город Кировск Мурманской области.

Согласно представленным в материалах дела копий приказов по МОУ «Основная общеобразовательная школа №... г.Кировска»: № 147 от 01.10.2009 года, №152 от 24.10.2009 года, №163 от 02.11.2009 года, №172 от 25.11.2009 года, №184 от 14.12.2009 года, №... от 25.03.2010 года, №46 от 26.04.2010 года, №51 от 03.05.2010 года, №110 от 30.09.2010 года, №117 от 20.10.2010 года, №148 от 13.12.2010 года, №155 от 29.12.2010 года, №9 от 20.01.2011 года, №14 от 31.01.2011 года, №21 от 18.02.2011 года, №35 от 21.03.2011 года, истица Архипенко Е.А. осуществляла педагогическую деятельность в должности «учитель начальных классов» в связи с замещением временно отсутствующего основного работника, в следующие периоды: с 21.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 09.10.2009 года по 26.10.2009 года, с 27.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 19.11.2009 года, с 09.12.2009 года по 15.12.2009 года, с 12.03.2010 года по 17.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 25.03.2010 года, с 20.04.2010 года по 29.04.2010 года, 30.04.2010 года, с 13.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 02.10.2010 года, с 08.12.2010 года по 13.12.2010 года, с 18.12.2010 года по 31.12.2010 года, с 06.01.2011 года по 12.01.2011 года, с 21.01.2011 года по 31.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 04.02.2011 года, с 05.02.2011 года по 09.02.2011 года.

Таким образом, указанные периоды педагогической деятельности истца вне зависимости от выполнения истцом в оспариваемые периоды суммарно нормы рабочего времени при исполнении обязанностей учителя начальных классов сельской школы подлежат включению в стаж работы для назначения трудовой пенсии по старости ранее достижения общеустановленного пенсионного возраста.

Доводы представителя ответчика в части обоснованности исключения из стажа, дающего право на досрочное пенсионное обеспечение в связи с педагогической деятельностью периода нахождения Архипенко Е.А. в отпуске по уходу за ребенком с. 25.08.1997 года по 31.08.1998 года, по мнению суда, обоснованны и заслуживают внимания.     

Как следует из пункта 15 разъяснений Постановления Пленума Верховного Суда РФ №25 от 20.12.2005 года "О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии" при разрешении споров, возникших в связи с невключением женщинам в стаж работы по специальности периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком при досрочном назначении пенсии по старости (статьи 27, 28 ФЗ "О трудовых пенсиях в РФ") следует исходить из того, что если указанный период имел место до 6 октября 1992 года (времени вступления в силу Закона РФ от 25.09.1992 года N 3543-1 "О внесении изменений и дополнений в Кодекс законов о труде РФ", с принятием которого названный период перестал включаться в специальный стаж работы в случае назначения пенсии на льготных условиях), то он подлежит включению в стаж работы по специальности независимо от времени обращения женщины за назначением пенсии и времени возникновения права на досрочное назначение пенсии по старости.

Как следует из материалов дела, в период с 25.08.1997 года по 31.08.1998 года истица находилась в отпуске по уходу за ребенком.

Поскольку действующим в указанный период времени законодательством не предусматривалось включение данного периода в специальный стаж работы при назначении пенсии на льготных условиях, суд приходит к выводу о правомерности исключения ответчиком этого периода из подсчета стажа работы истицы, дающего право на назначение досрочной трудовой пенсии по старости.

По материалам пенсионного дела истицы Архипенко Е.А. судом установлено, что оспариваемый истицей период нахождения в учебных отпусках составляет 10 месяцев 05 дней, период совмещения педагогической деятельности в должности «учитель начальных классов» на период временно отсутствующего основного работника составляет 04 месяца 21 день.

Таким образом, по состоянию на день обращения истца, то есть на 24 июня 2011 года, педагогический стаж Архипенко Е.А. с учетом подтвержденного ответчиком в количестве 23 года 05 мес.01 день составил 24 года 07 месяцев 27 дней. (23 года 05 месяцев 01 день + 10 месяцев 05 дней + 04 месяца 21 день). Поскольку у истицы отсутствовал необходимый специальный стаж для назначения досрочной трудовой пенсии по старости - 25 лет, правовых оснований для признания незаконным отказа в назначении пенсии и удовлетворении требований о назначении досрочной трудовой пенсии с 24 июня 2011 года у суда не имеется.

В соответствии с ч.1 ст.98 ГПК РФ стороне, в пользу которой состоялось решение суда, суд присуждает возместить с другой стороны все понесенные по делу судебные расходы.

Согласно имеющейся в материалах дела квитанции (чек-ордер) от 08.08.2011 года следует, что истцом была оплачена государственная пошлина за подачу искового заявления в суд в сумме ... рублей 00 копеек, которая подлежит взысканию с ответчика. Кроме того, в пользу истца подлежат взысканию судебные расходы, понесенные по оплате услуг представителя в сумме ... рублей. Доказательства понесенных истцом расходов - квитанция к приходному кассовому ордеру №... от 08.08.2011 года, в материалах дела представлены.

Руководствуясь ст. ст. 194-199 ГПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования Архипенко Е.А, к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кировске Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии, обязательстве включения периодов работы в специальный трудовой стаж и назначении досрочной трудовой пенсии по старости - удовлетворить частично.

Включить Архипенко Е.А. следующие периоды трудовой деятельности в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации»: с 10.11.2003 года по 29.11.2003 года, с 05.04.2004 года по 24.04.2004 года, с 22.11.2004 года по 11.12.2004 года, с 10.05.2005 года по 29.05.2005 года, с 24.10.2005 года по 17.11.2005 года, с 27.02.2006 года по 23.03.2006 года, с 10.10.2006 года по 03.11.2006 года, с 27.02.2007 года по 24.03.2007 года, с 17.09.2007 по 06.10.2007 года, с 01.11.2007 года по 31.12.2007 года, с 09.01.2008 года по 20.01.2008 года, с 01.02.2008 года по 29.02.2008 года, с 21.09.2009 года по 25.09.2009 года, с 09.10.2009 года по 26.10.2009 года, с 27.10.2009 года по 31.10.2009 года, с 01.11.2009 года по 19.11.2009 года, с 09.12.2009 года по 15.12.2009 года, с 12.03.2010 года по 17.03.2010 года, с 23.03.2010 года по 25.03.2010 года, с 20.04.2010 года по 29.04.2010 года, 30.04.2010 года, с 13.09.2010 года по 30.09.2010 года, с 01.10.2010 года по 02.10.2010 года, с 08.12.2010 года по 13.12.2010 года, с 18.12.2010 года по 31.12.2010 года, с 06.01.2011 года по 12.01.2011 года, с 21.01.2011 года по 31.01.2011 года, с 01.02.2011 года по 04.02.2011 года, с 05.02.2011 года по 09.02.2011 года.

Взыскать с Управления Пенсионного фонда РФ в городе Кировске Мурманской области в пользу Архипенко Е.А. судебные расходы в сумме ... рублей.

В удовлетворении исковых требований Архипенко Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кировске Мурманской области о включении периода нахождения в отпуске по уходу за ребенком с 25.08.1997 года по 31.08.1998 года в специальный стаж, дающий право на назначение досрочной трудовой пенсии на соответствующих видах работ, предусмотренных п.п.19 п.1 ст.27 Федерального Закона № 173-ФЗ от 17.12.2001 года «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» - отказать.

В удовлетворении исковых требований Архипенко Е.А. к Управлению Пенсионного фонда РФ в г. Кировске Мурманской области о признании незаконным отказа в назначении пенсии и о назначении досрочной трудовой пенсии по старости с 24 июня 2011 года - отказать.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней после вынесения решения в окончательной форме.