П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 июня 2011 года       г.Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Кулыгина С.Н.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР», расположенного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Апатитским Межрайонным отделом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Мурманской области в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР» (далее - Общество), расположенного по адресу: ..., проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, регламентирующих правила оборота перекурсоров, а именно в период с 18.08.2010 по 18.05.2011 ООО «ПОЛАР» осуществляло оборот перекурсоров (хранение и использование), включенных в Таблицу III Списка IV, с нарушениями требований Федерального законодательства, а именно: на момент проведения проверки в Обществе не был организован учет химических реактивов (серная кислота, соляная кислота, перманганата калия) как прекурсоров, отсутствовали специальные журналы регистрации операций прекурсоров установленной формы, руководителем юридического лица по состоянию на 18.05.2011 года не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.

Представитель Общества, ознакомленный со своими правами, отвод судье не заявил, ходатайств не имеет, вину во вмененном юридическому лицу правонарушении не признал, пояснив, что в Обществе учет оборота концентрированных кислот перманганата калия, в том числе хранения и движения был организован надлежащим образом в виде ведения специального отдельного журнала под наименованием «Журнал учета концентрированных кислот», записи в котором велись даже в более развернутом объеме в информационном смысле, чем это предусмотрено действующим законодательством. Лица, ответственные за ведение и хранение указанного журнала, были назначены приказами руководителем Общества.

Заслушав представителя Общества, исследовав материалы дела и представленные представителем Общества, судья считает, что производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в отношении Общества подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - Кодекса РФ об АП) нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

В соответствии с п.4, 12 ст.30 Федерального закона от 08.01.1998 №3-ФЗ "О наркотических средствах и психотропных веществах" к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, (Перманганат калия концентрацией 45 процентов или более, Серная кислота концентрацией 45 процентов или более, Соляная кислота концентрацией 15 процентов или более) относится в том числе и регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами. При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

В целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ Постановлением Правительства РФ от 9 июня 2010 г. № 419 "О представлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом" утверждены Правила представления юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отчетов о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ.

Согласно пунктов 2-5 Правил ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ при осуществлении видов деятельности, связанных с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется количество прекурсоров, подлежат занесению в специальный журнал регистрации операций. Регистрация операций ведется по каждому наименованию прекурсора на отдельном развернутом листе журнала или в отдельном журнале. Журналы должны быть сброшюрованы, пронумерованы, заверены подписью руководителя юридического лица или индивидуального предпринимателя и скреплены печатью юридического лица или индивидуального предпринимателя. Руководитель юридического лица или индивидуальный предприниматель назначает лиц, ответственных за ведение и хранение журналов.

Согласно протокола об административном правонарушении №... от 31.05.2011 года в ходе проверки в ООО «Полар» выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, регламентирующих правила оборота прекурсоров, а именно в период с 18.08.2010 по 18.05.2011 ООО «Полар» осуществляло оборот прекурсоров (хранение и использование), включенных в Таблицу III Списка IV, с нарушениями требований Федерального законодательства, а именно: отсутствовал журнал регистрации операций прекурсоров установленной формы, руководителем юридического лица не были назначены ответственные лица за ведение и хранение данного журнала. Однако, на предприятии вёлся «Журнал учета концентрированных кислот», где фактически осуществлялся учёт серной кислоты, соляной кислоты, перманганат калия. Фактов утраты и несоответствия предметно-количественного учета не установлено. Руководителем юридического лица были назначены ответственные лица за ведение и хранение журнала серной кислоты, соляной кислоты, перманганата калия.

Как следует из пояснений представителя Общества и представленных материалов - Журнала учета концентрированных кислот, распоряжений генерального директора ООО «ПОЛАР» от 04.12.2009 года, от 18.05.2011 года, учет за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, (Перманганат калия концентрацией 45 процентов или более, Серная кислота концентрацией 45 процентов или более, Соляная кислота концентрацией 15 процентов или более) в Обществе был организован. Регистрация операций, связанных с изменением количества указанных химических веществ по каждому наименованию прекурсора, осуществлялась в специальном журнале лицом, на которого эта обязанность была возложена руководителем Общества. Журнал учета концентрированных кислот надлежащим образом сброшюрован, пронумерован, заверен подписью ответственного лица и скреплен печатью юридического лица.

В соответствии с ч.1 ст.2.1. Кодекса РФ об АП административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое Кодексом РФ об АП или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В силу ч.2 данной статьи юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых, настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации, предусмотрена административная ответственность, но данным лицом, не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

То обстоятельство, что наименование журнала - «Журнал учета концентрированных кислот» отличается от наименования, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419 - «Журнал регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», по мнению судьи, не может являться свидетельством отсутствия в Обществе учета химических реактивов как прекурсоров.

То обстоятельство, что последовательность расположения граф в «Журнале учета концентрированных кислот», отражающая сведения о приходе/расходе прекурсоров, а также обязательных реквизитов в части внесения записей по остатку прекурсора, отличается от той последовательности, которая предусмотрена «Журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, по мнению судьи, также не свидетельствует об отсутствии ведения в Обществе специального журнала как такового.

Обстоятельства, свидетельствующие о назначении руководителем Общества ответственных лиц за ведение и хранение журнала, объективно подтверждается представленными распоряжениями генерального директора ООО «ПОЛАР» от 04.12.2009 года, от 18.05.2011 года.

Согласно ст.1.5Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина. Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Оценивая все установленные по делу обстоятельства и толкуя в пользу ООО «ПОЛАР» неустранимые сомнения в виновности юридического лица, судья считает, что в действиях ООО «ПОЛАР» отсутствует состав административного правонарушения, предусмотренный ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

Согласно п. 2 ст. 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях производство по делу об административном правонарушении подлежит прекращению в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

Руководствуясь ст.ст. 24.5 и ст. 29.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

Производство по делу об административном правонарушении по ст.6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР», расположенного по адресу: ... - прекратить в связи с отсутствием состава административного правонарушения.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.