П О С Т А Н О В Л Е Н И Е

10 августа 2011 года           г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С.,

рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР», расположенного по адресу: ...,

У С Т А Н О В И Л:

Апатитским Межрайонным отделом Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Мурманской области в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении юридического лица - Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР» (далее - Общество), расположенного по адресу: ..., проведена проверка, в ходе которой были выявлены нарушения обязательных требований действующего законодательства РФ, регламентирующих правила оборота перекурсоров, а именно в период с 18.08.2010 по 18.05.2011 ООО «ПОЛАР» осуществляло оборот перекурсоров (хранение и использование), включенных в Таблицу III Списка IV, с нарушениями требований Федерального законодательства, а именно: на момент проведения проверки в Обществе не был организован учет химических реактивов (серная кислота, соляная кислота, перманганата калия) как прекурсоров, отсутствовали специальные журналы регистрации операций прекурсоров установленной формы, руководителем юридического лица по состоянию на 18.05.2011 года не были назначены ответственные лица за ведение и хранение журнала регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров.

Представители Общества, ознакомленные со своими правами, отвод судье не заявили, ходатайств не имеют. вину во вмененном юридическому лицу правонарушении не признали, пояснив, что в Обществе учет оборота концентрированных кислот перманганата калия, в том числе хранения и движения был организован надлежащим образом в виде ведения специального отдельного журнала под наименованием «Журнал учета концентрированных кислот», записи в котором велись даже в более развернутом объеме в информационном смысле, чем это предусмотрено действующим законодательством. Лица, ответственные за ведение и хранение указанного журнала, были назначены приказами руководителем Общества.

Заслушав представителей Общества, исследовав письменные доказательства, считаю вину Общества с ограниченной ответственностью «ПОЛАР», в совершении административного правонарушения, предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях установленной по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях нарушение правил производства, изготовления, переработки, хранения, учета, отпуска, реализации, распределения, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза либо уничтожения наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, а также хранения, учета, реализации, перевозки, приобретения, использования, ввоза, вывоза или уничтожения растений, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, и их частей, содержащих наркотические средства или психотропные вещества либо их прекурсоры, влечет наложение административного штрафа на юридических лиц в размере от ста тысяч до двухсот тысяч рублей с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой либо административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток с конфискацией наркотических средств, психотропных веществ или их прекурсоров или без таковой.

Из материалов дела следует, что Апатитским Межрайонным отделом Управления Федеральным Управлением Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков по Мурманской области в целях обеспечения государственного контроля за оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ в отношении ООО «ПОЛАР» проведена проверка, в ходе которой в деятельности Общества были выявлены нарушения обязательных требований законодательства при обороте прекурсоров, включенных в Таблицу III Списка IV, а именно: в нарушение требований ст. 30 Федерального закона № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах», постановления Правительства РФ от 04.11.2006 № 644 «О порядке предоставления сведений о деятельности, связанной с оборотом наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров», постановления Правительства РФ от 18.08.2010 № 640 «Об утверждении правил производства, переработки, хранения, реализации, приобретения, использования, перевозки и уничтожения прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ» в период с 18.08.2010 по 18.05.2011 г. в Обществе отсутствовал журнал регистрации операций прекурсоров установленной формы, руководителем юридического лица не были назначены лица, ответственные за ведение и хранение данного журнала.

По факту нарушения правил оборота наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров в отношении ООО «ПОЛАР», 31 мая 2011 года старшим оперуполномоченным Апатитского МРО Федеральной службы РФ по контролю за оборотом наркотиков Управления по Мурманской области составлен протокол № 33 об административном правонарушении по ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Согласно п.п.4 и 12 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» к мерам контроля за оборотом прекурсоров, внесенных в Таблицу III Списка IV, относятся, в том числе, регистрация в специальных журналах любых операций с прекурсорами.

При осуществлении деятельности, связанной с оборотом прекурсоров, любые операции, при которых изменяется их количество, подлежат регистрации в специальных журналах лицами, на которых эта обязанность возложена руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем. Указанные журналы хранятся в течение 10 лет после внесения в них последней записи. Порядок ведения и хранения журналов устанавливается Правительством Российской Федерации.

Пунктом 13 ст. 30 Федерального закона от 08.01.1998 № 3-ФЗ «О наркотических средствах и психотропных веществах» установлено, что в случаях нарушения правил оборота прекурсоров юридическим лицом, индивидуальным предпринимателем или лицом, имеющим допуск к работе, непосредственно связанной с прекурсорами, указанные лица несут ответственность в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 09.06.2010 № 419 «О предоставлении сведений о деятельности, связанной с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, и регистрации операций, связанных с их оборотом» утверждены Правила ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, связанных с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ. Правилами установлен порядок ведения и хранения специальных журналов регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, внесенных в список IV перечня наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров, подлежащих контролю в Российской Федерации, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 30 июня 1998 г. N 681, по форме согласно приложению.

В судебном заседании установлено, что в ООО «ПОЛАР» отсутствовал журнал регистрации операций прекурсоров установленной формы. Указанное обстоятельство не оспаривалось представителем.

Доводы представителей ООО «ПОЛАР», что сам факт наличия на предприятии Журнала учёта концентрированных кислот, в котором осуществлялся учет серной кислоты, соляной кислоты, перманганата калия, хотя и неустановленной формы, а также наличие ответственных лиц за ведение и хранение журнала серной кислоты, соляной кислоты, перманганата калия, не может расцениваться как правонарушение связанное с правилами оборота наркотических средств, суд считает несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что последовательность расположения граф в «Журнале учета концентрированных кислот», отражающая сведения о приходе/расходе прекурсоров, а также обязательных реквизитов в части внесения записей по остатку прекурсора, отличается от той последовательности, которая предусмотрена «Журналом регистрации операций, при которых изменяется количество прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ», утвержденного Постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419.

Учитывая, что деятельность, связанная с оборотом прекурсоров наркотических средств и психотропных веществ, находится на государственном контроле, а порядок учета такой деятельности определен постановлением Правительства РФ от 09.06.2010 № 419, то общество обязано было осуществлять ведение журнала так, как это определено указанным нормативным актом.

Возможность произвольно устанавливать порядок ведения учета законом не допускается.

Требование о соблюдении установленной формы ведения учета направлено на обеспечение контрольных мероприятий, в том числе в случаях реорганизации и ликвидации юридического лица.

Доводы представителей ООО «ПОЛАР», что журнал учета движения и хранения химических реактивов вёлся строго ответственными лицами, суд считает несостоятельными.

В судебном заседании установлено, что на основании приказа генерального директора Общества от 04.12.2009 г. ведение журналов по учету движения и хранения химических реактивов возложено на инженера - химика П.Я.С. с 04 декабря 2009 г., которая на момент проверки 18 мая 2011 года в ООО «ПОЛАР» не работала.

Согласно распоряжению генерального директора Общества от 18.05.2011 г. обязанности по ведению журналов по учету движения и хранения химических реактивов возложены на начальника ПТЛ Жмурко СВ. с 19 мая 2011 г. то есть, после проведения соответствующей проверки.

Кроме того, из содержания протокола об административном правонарушении от 31 мая 2011 г. № 33, следует, что представитель ООО «ПОЛАР» С.В.Д. при составлении протокола об административном правонарушении факт выявленного административного правонарушения не отрицала.

Таким образом, на основании изложенного в действиях ООО «ПОЛАР» усматривается признаки состава административного правонарушения предусмотренного ст. 6.16 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Назначая наказания суд, учитывает, смягчающие и отягчающие вину обстоятельства и принимая во внимание, что ООО «ПОЛАР» к административной ответственности привлекается впервые, суд считает возможным назначить административное наказание в виде штрафа в пределах санкции статьи без конфискации прекурсоров.

В соответствии с ч. 3 ст. 29.10 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении их не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации.

Вещественные доказательства: бумажный конверт, оклеенный отрезками бумаги белого цвета с оттисками печати «для пакетов 11», имеющий надпись «492 стеклянная ёмкость с жидкостью Н2SO4”, внутри которого находится стеклянная ёмкость с жидкостью; бумажный конверт, оклеенный отрезками бумаги белого цвета с оттисками печати «для пакетов 11», имеющий надпись «493 стеклянная ёмкость с жидкостью НС1”, внутри которого находится стеклянная ёмкость с жидкостью, находящиеся на хранении в УФСКН РФ по Мурманской области- уничтожить.

Руководствуясь ст.ст. 3.8, 4.2, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

ПОСТАНОВИЛ:

Общество с ограниченной ответственностью «ПОЛАР», зарегистрированное по адресу: ... признать виновным в совершении правонарушения предусмотренного ст. 6.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить наказание в виде штрафа в размере ... рублей.

Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу.

Счет для оплаты штрафа: 40101810000000010005, ИНН 5190117780, БИК 044705001, КПП 519001001, ОКАТО 47401000000, КБК 20411690010010000140, в федеральный бюджет.

Вещественные доказательства: бумажный конверт, оклеенный отрезками бумаги белого цвета с оттисками печати «для пакетов 11», имеющий надпись «492 стеклянная ёмкость с жидкостью Н2SO4”, внутри которого находится стеклянная ёмкость с жидкостью; бумажный конверт, оклеенный отрезками бумаги белого цвета с оттисками печати «для пакетов 11», имеющий надпись «493 стеклянная ёмкость с жидкостью НС1”, внутри которого находится стеклянная ёмкость с жидкостью, находящиеся на хранении в УФСКН РФ по Мурманской области- уничтожить.

Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.