Дело № 5-12\2011
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
30 ноября 2011 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Ефремова О.А., рассмотрев материалы об административном правонарушении в отношении индивидуального предпринимателя Губкина Е.Б., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., ...,
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении от ..., Губкин Е.Б., являясь индивидуальным предпринимателем, осуществлял организацию и проведение азартных игр по адресу: ..., п..., посредством двух многофункциональных электронных киосков, подключенных к сети «Интернет», соединенных через сеть «Интернет» с платежной системой «Green-money» и компьютерным оборудованием ООО «ЮмиксНет», путем принятия денежных средств через электронный киоск, на электронные кошельки платежной системы «Green-money» клиентов компьютерного клуба «ЮмиксНет», с последующим их использованием для расчетов при игре в on-line casino (G LIVE Casino, DRIVE Casino и др.), а также выдачи с электронных кошельков клиентов денежных средств путем их конвертации из виртуальных (электронных денег) в наличные через электронный киоск после окончания игры на компьютерном оборудовании ООО «ЮмиксНет», то есть совершил административное правонарушение, предусмотренное ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Долайчук А.В., действующий на основании доверенности в интересах Губкина Е.Б., ознакомленный со своими правами, отвод судье не заявил, ходатайств до начала рассмотрения административного материала не имеет. Полагает, что дело об административном правонарушении в отношении Губкина Е.Б. неподсудно федеральному судье, поскольку по ч.1ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях не предусмотрено административное расследование; вина во вмененном Губкину Е.Б. правонарушении не установлена, доказательств тому в материалах не представлено; осуществляемая ИП Губкиным Е.Б. деятельность является законной, никаких правил в азартных играх его доверитель не устанавливал, как и ставок. Кроме того, в августе 2011 года ИП Губкин Е.Б. расторг субагентский договор с ООО «»ПИРИТ» и платежной системой «Green-money» и ... заключил договор с другой компанией и другой платежной системой. Полагает, что деятельность, осуществляемая Губкиным не является организацией и проведением азартных игр, а электронные киоски, взятые Губкиным в аренду, не являются игровым оборудованием. В связи с чем, дело об административном правонарушении в отношении Губкина И.П., подлежит прекращению.
Выслушав представителя Губкина Е.Б. - Долайчук А.В., эксперта М.Д.В., исследовав представленные доказательства, считаю, что в действиях Губкина Е.Б. имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч.1ст.14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, организация и проведение азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием сети «Интернет» и вина его в этом доказана.
Довод представителя Губкина Е.Б., что данное дело должно быть рассмотрено мировым судьей, поскольку основания для проведения административного расследования отсутствовали, в связи с тем, что оно проводится только в случаях выявления административных правонарушений в отраслях законодательства, перечисленных в ч.1 ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, несостоятелен, поскольку Федеральный Закон от 29.12.2006 года № 244-ФЗ ««О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» принят с целью защиты нравственности, прав и законных интересов граждан. Пристрастие к игре – это психологическая зависимость, которая помимо труднопреодолимого влечения к игре, характеризуется расстройствами поведения, психологического здоровья и самочувствия, проявляется в патологическом влечении к игре, потере игрового контроля, продолжительном участии в азартных играх, вопреки вредным последствиям. Поскольку административное расследование в порядке ст.28.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, проводится в случаях выявления административного правонарушения в области законодательства об охране здоровья граждан, следовательно, в данном случае, проведение административного расследования является законным и дело об административном правонарушении в отношении Губкина Е.Б. подлежит рассмотрению судьей районного суда.
Санкция ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от тридцати тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией игрового оборудования.
Согласно выписке из ЕГРИП № ... от ..., свидетельства о государственной регистрации физического лица в качестве индивидуального предпринимателя, Губкин Е.Б. является индивидуальным предпринимателем.
Согласно ст.2.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, совершившие административные правонарушения, несут административную ответственность, как должностные лица.
Факт организации и проведения Губкиным Е.Б. азартных игр с использованием игрового оборудования вне игорной зоны, с использованием сети «Интернет» и его вина в этом подтверждаются: рапортом сотрудника полиции Т.К,Н.; протоколами осмотров помещения; протоколами осмотров электронных киосков; объяснениями принимавших участие в азартных играх граждан Ф.О.С., С.А.В., Ш.В.П., М.Г.П., П.И.Э.; протоколами изъятия двух электронных киосков, компьютерного оборудования; видеозаписью проводимой в ходе осмотра места происшествия; протоколом об административном правонарушении и другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Из протокола об административном правонарушении АА № ... от ... следует, что он составлен компетентным должностным лицом по окончанию административного расследования, с соблюдением процессуальных норм: в присутствии индивидуального предпринимателя Губкина, с разъяснением ему его прав и обязанностей, с указанием его возражений, поэтому довод представителя Губкина Е.Б., что протокол составлен с нарушением процессуальных норм, несостоятелен.
Согласно административному материалу, в ходе проведения проверки сообщения об организации незаконного игорного бизнеса по адресу: ..., ... было установлено, что индивидуальным предпринимателем Губкиным Е.Б. при входе в помещение, занимаемое ООО «ЮмиксНет», которое организовало компьютерный клуб с возмездным доступом к сети Интернет, установил два многофункциональных электронных киоска для внесения денежных средств через сеть «Интернет» на индивидуальный электронный кошелек платежной систем «Green-money». При этом, при внесении клиентами денежных средств в электронный киоск, на индивидуальный электронный кошелек клиента, создаваемый в системе «Green-money» зачисляются виртуальные деньги, эквивалентные внесенной сумме. Клиенту на чеке печатается логин и пароль для входа в электронный кошелек. После получения пароля и логина для входа в электронный кошелек, клиент клуба при помощи компьютерного оборудования установленного в зале ООО «ЮмиксНет» без помощи оператора зала вводит при помощи клавиатуры, компьютерной мыши, логин и пароль электронного кошелька указанный на чеке, выданном в электронном киоске и входит в платежную систему Green-money, в on-line игры которые расположены на рабочем столе монитора, также входящего в состав компьютерного оборудования. После ввода логина и пароля клиенту компьютерного клуба ООО «ЮмиксНет» предлагаются на выбор азартные игры, при этом на электронном счету клиента имеются виртуальные деньги эквивалентные внесенной сумме денежных средств. После выбора игры клиент, непосредственно осуществляет игру, при этом имеет возможность увеличить и уменьшить ставки в ходе игры, счет клиента в зависимости от комбинаций, выпадающих в игре увеличивается или уменьшается. По окончании игры, клиент клуба выходит из игры, а затем и из платежной системы, при этом по имеющемуся у него логину и паролю, выданному ранее в электронном киоске, клиент может снять денежную сумму, которая у него осталась при выходе из игры и в целом из платежной системы.
Из протоколов осмотров места происшествия от ..., ..., ... и от ..., усматривается, что в осматриваемом помещении, расположенном в ..., по п... в ... находятся два многофункциональных электронных киоска, подключенных к сети «Интернет», соединенных через сеть «Интернет» с платежной системой «Green-money» и компьютерным оборудованием ООО «ЮмиксНет», посетителям компьютерного клуба из всех имеющихся функций системы «Green-money», на момент осмотра были доступны функции игр.
Из протоколов осмотра принадлежащих ООО «ЮмиксНет» и ИП Губкину Е.Б. предметов от ..., а именно, двух электронных киосков, компьютерного оборудования следует, что электронные киоски ИП Губкина и компьютерное оборудование ООО «ЮмиксНет» подключены к сети Интернет и при внесении денег в электронный киоск клиенту выдается логин и пароль платежной системы Green Money, после чего на компьютерном оборудовании клиент осуществляет азартные игры в сети Интернет, а после окончания игры, путем введения ранее полученного логина и пароля платежной системы Green Money в электронный киоск, получает выигрыш
Копии купонов платежной системы Green Money свидетельствуют о зачислении денежных средств на электронный кошелек клиента и снятия с него денежных средств, которые используются для игры.
Из акта о предоставлении места для установки оборудования от ..., договора об оказании услуг по размещению оборудования от ..., договора аренды двух электронных киосков, паспорта многофункционального электронного киоска следует, что Губкин установил два электронных киоска, взятых в аренду в помещении по адресу: ..., п...,
Из субагентского договора № ... от ... ОО «Пирит» с ИП Губкиным Е.Б. и отчетов по субагентскому договору № ... от ... за апрель, июнь, июль 2011 года следует, что Губкин имел возможность предоставлять доступ клиентам в платежную систему Green Money при проведении ими азартных игр. Довод представителя Губкина, что ... Губкин заключил договор с другой компанией и другой платежной системой не свидетельствуют о том, что в период проведения проверки Губкин не предоставлял клиентам доступ в платежную систему Green Money при проведении ими азартных игр.
Из распечатки игровой истории отказного материала ... от ... и объяснений эксперта М.Д.В. следует, что азартная игра через электронные киоски Губкина и компьютерное оборудование осуществлялась на Интернет сайте ....
Кроме того, факт использования электронных киосков для внесения денежных средств непосредственно для участия в азартных играх, подтверждается объяснениями принимавших участие в этих играх лиц, имеющимися в материалах административного дела: Ф.О.С., С.А.В., Ш.В.П., М.Г.П., П.И.Э.
Из объяснений Ф.О.С., следует, что она ... около 18-20 часов пришла в Интернет-клуб по адресу: ...., сообщила администратору зала о том, что хочет сыграть на их оборудовании, после чего её подвели к платёжному терминалу, расположенному в Интернет-клубе, который работает по принципу электронного кошелька, чтобы получить логин и пароль для входа в сеть «Интернет». С помощью нажатия одной кнопки она получила чек, на котором были требуемые данные, при этом вносить персональные данные не требовалось, затем с помощью данного терминала она положила на свой счёт денежные средства в сумме ... рублей, после чего ей выделили компьютер, в который с помощью клавиатуры она ввела логин и пароль и выбрала одну из множества игр и начала играть (суть игры заключалась в том, чтобы на трёх крутящихся барабанах совпали картинки). В процессе игры она выиграла ... рублей, после чего прекратила игру и попросила оператора выдать ей денежные средства, однако администратор предложил ей проиграть ... рублей, сославшись на то, что терминал выдаёт только купюры номиналом по ..., ... и ... рублей. После данных разъяснений Фокина в процессе игры проиграла ... рублей, затем прекратила игру и через терминал, с помощью введения логина и пароля забрала ... рублей.
Из объяснений П.И.Э., следует, что он ... около 16 час 00 минут находился в зале игровых автоматов по адресу: ..., п..., ..., имея при себе денежные средства в сумме ... рублей, полученные на работе в качестве аванса. Данные деньги должен был внести в счет оплаты коммунальных услуг за квартиру, однако, пошел играть в клуб, так как зависим от азартных игр. При входе в клуб Петров подошел к платежному терминалу (многофункциональному электронному киоску, принадлежащему ИП Губкину), где прошел регистрацию, внес ... рублей, а в дальнейшем через данный терминал вкладывал по ... рублей, при этом получая каждый раз новые чеки с логином и паролем, которые использовал для входа в сеть «Интернет». В сети через провайдера заходил в игру «Драйв Казино» и «G slot», где в дальнейшем открывалось табло обычного игрового автомата с кнопками «Ставка», «Старт», «информация», в строке баланс была указана сумма зачисленных им через платежный терминал многофункционального киоска денег, играл в период с 16 часов ... по 09 часов ..., при этом проиграл денежные средства в сумме ... рублей. Зачисление денег и игру осуществлял при помощи выделенного ему компьютера и платежного терминала электронного киоска, которые взаимосвязаны между собой.
Таким образом, достоверно установлено, что посетители клуба ООО «Юмикснет» приступали к азартной игре только после внесения ими платы через электронные киоски, при этом они имели возможность пополнять электронные кошельки для продолжения азартной игры, а также получать посредством киосков выигранные суммы.
Вышеизложенное свидетельствует, что в помещении по адресу: ... Губкиным осуществлялась деятельность по организации и проведению азартных игр с применением сети Интернет.
Из пояснений эксперта ЭКЦ УМВД по Мурманской области М.Д.В. следует, что киоски ИП Губкина и локальная сеть компьютеров ООО «Юмикснет» подключены посредством сети «Интернет» к платежной системе «Green-money», что свидетельствует о том, что данные киоски являются одним из компонентов, используемых для организации и проведения компьютерных игр на деньги. С помощью киосков осуществляется перевод наличных денежных средств в электронную форму системы «Green-money» и вывод электронных денег из системы в наличность по окончании игры. На чеках, выдаваемых электронным киоском после ввода в него наличных денег, содержатся реквизиты счета (логин и пароль) и поступившая на счёт сумма. Без наличия у клиента этих реквизитов работа с системой «Green-money» и запуск игр не возможны. Учитывая, что электронные киоски ИП Губкина Е.Б. были соединены с компьютерами ООО «Юмикснет» в одну локальную сеть и сеть «Интернет», а компьютеры ООО «Юмикснет» были непосредственно настроены на осуществление азартных игр, позволяя быстрый доступ к началу азартной игры, полагает, что, в данном конкретном случае электронные киоски являются неотъемлемой частью игрового оборудования, поскольку азартная игра без них не могла быть осуществлена.
Учитывая изложенное, довод представителя Губкина Е.Б., что вина Губкина Е.Б. во вмененном ему административном правонарушении не доказана и что электронные киоски не являются, в соответствии с Федеральным законом №244-ФЗ, игровым оборудованием – несостоятелен. Учитывает суд при этом и то, что в вышеуказанном законе раскрыто понятие игрового оборудования, которое используется в игорных зонах, а не завуалировано.
Срок давности привлечения ИП Губкина Е.Б. к административной ответственности не истек.
Несмотря на то, что данные электронные киоски были взяты Губкиным по договору аренды, они являются предметами запрещенными к обращению, которые он незаконно использовал для организации и проведения азартных игр, поскольку в соответствии с Федеральным Законом от 29.12.2006 года № 244-ФЗ «О государственном регулировании деятельности по организации и проведению азартных игр и о внесении изменений в некоторые законодательные акты Российской Федерации» Мурманская область не относится к игорной зоне.
Поскольку установлено, что два электронных киоска являются игровым оборудованием, то они подлежат конфискации в доход государства, поскольку конфискация игрового оборудования в данном случае является видом административного наказания, вне зависимости от того, в какой форме собственности находится изъятое у нарушителя имущество.
Также в ходе административного расследования в отношении ИП, Губкина Е.Б. были изъяты денежные средства в сумме ..., которые принадлежат ООО «ПИРИТ», в связи с чем подлежат возвращению ООО «ПИРИТ»
Учитывая установленные обстоятельства, личность виновного, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, требования ст. ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю правомерным назначить наказание ИП Губкину Е.Б. в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства, с конфискацией игрового оборудования.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Губкина Е.Б., ... года рождения, уроженца ..., зарегистрированного и проживающего по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 14.1.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему административное наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей в доход государства с конфискацией игрового оборудования – двух электронных киосков, находящихся на хранении в камере хранения вещественных доказательств отдела полиции по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский».
Вещественные доказательства; деньги в сумме ... рублей, переданных на хранение в камеру хранения вещественных доказательств ОП по обслуживанию г. Кировска МО МВД России «Апатитский», передать ООО «ПИРИТ»; документы, диск с видеозаписью, хранящиеся при деле, оставить при деле.
Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Счет для оплаты штрафа: ...
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись О.А. Ефремова