Дело № 5-1/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
08 февраля 2012 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Ефремова О.А., в помещении Кировского городского суда Мурманской области, расположенном по адресу: 184250 Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д.16а,
рассмотрев материал об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кировский молодежный центр», расположенного по адресу: ...,
У С Т А Н О В И Л:
Отделом надзорной деятельности г. Кировска Управления надзорной деятельности ГУ МЧС России по Мурманской области (далее – ОНД г. Кировска) для рассмотрения в суд направлен протокол об административном правонарушении в отношении юридического лица – Общества с ограниченной ответственностью «Кировский молодежный центр», расположенного по адресу: ..., по признакам административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и материалы к нему.
Согласно протоколу об административном правонарушении № 201 от 22 декабря 2011 года, ОНД г. Кировска в отношении юридического лица ООО «Кировский молодежный центр» 20 декабря 2011 года была проведена внеплановая проверка соблюдения обязательных требований пожарной безопасности и исполнения предписания ОНД г.Кировска № 55/1/22 от 11 мая 2011 года по устранению нарушений обязательных требований пожарной безопасности, выявленных 4-го, 5-го, 6-го и 11-го мая 2011 года. В ходе проверки установлено, что ООО «Кировский молодежный центр» не выполнило в установленный срок указанное предписание ОНД г. Кировска, чем нарушило требования п.10 Правил пожарной безопасности в РФ 01-03, утвержденных Приказом МЧС России № 313 от 18 июня 2003 года (далее – ППБ 01-03), повторно нарушило требования пожарной безопасности к электроустановкам здания (помещения), первичным средствам пожаротушения и требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, то есть повторно совершило административные правонарушения, предусмотренные ч. 3 и ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, что влечет ответственность по ч. 5 ст. 20.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Генеральный директор ООО «Кировский молодежный центр» Фокина С.И., ознакомленная со своими правами, отвод судье не заявила, ходатайств не имеет, вину во вмененном юридическому лицу правонарушении признала полностью, пояснила, что нарушения по первичным средствам пожаротушения устранены, планируется установка систем автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей о пожаре, указанные нарушения объясняет отсутствием финансовых средств.
Заслушав генерального директора ООО «Кировский молодежный центр» Фокину С.И., исследовав письменные доказательства, считаю вину Общества с ограниченной ответственностью «Кировский молодежный центр» в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч. 5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не установленной.
Правила пожарной безопасности в Российской Федерации 01-03 устанавливают требования пожарной безопасности, которые обязательны для применения и исполнения органами государственной власти, органами местного самоуправления, организациями, независимо от их организационно-правовых форм и форм собственности, их должностными лицами, в целях защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества, охраны окружающей среды. Наряду с указанными Правилами действуют иные нормативные документы по пожарной безопасности, утвержденные в установленном порядке, которыми также необходимо руководствоваться и применять.
В силу ч. 1 ст. 1.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо, совершившее административное правонарушение, подлежит ответственности на основании закона, действовавшего во время совершения административного правонарушения.
Согласно положениям ч. 1 и ч. 4 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Согласно протоколу об административном правонарушении, юридическому лицу - ООО «Кировский молодежный центр» вменяется совершение административного правонарушения по части 5 статьи 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях (в редакции Федерального закона от 03.06.2011 № 120-ФЗ, вступившей в законную силу 17.06.2011), т.е. повторное совершение административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 и ч. 4 настоящей статьи, что влечет в отношении юридических лиц наложение административного штрафа от ... до ... рублей или административное приостановление деятельности на срок до ... суток.
Для наличия признаков состава административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях, необходимо, чтобы лицо, в отношении которого ведется производство об административном правонарушении, ранее привлекалось к административной ответственности по ч. 3 или по ч. 4 вменяемой статьи.
Как установлено, ООО «Кировский молодежный центр» ранее привлекалось к административной ответственности только по ч. 1 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях в виде штрафа в размере ... (постановление ОНД г.Кировска от 18 мая 2011 года № 82, от 19 ноября 2009 года № 193).
Иных данных о привлечении юридического лица материалы дела не содержат.
При таких обстоятельствах, протокол об административном правонарушении в отношении ООО «Кировский молодежный центр» содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, и в действиях ООО «Кировский молодежный центр» усматриваются признаки двух составов административных правонарушений, а именно: по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях и по ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
Срок давности привлечения ООО «Кировский молодежный центр» к административной ответственности, предусмотренный ст. 4.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, не истёк.
Учитывая разъяснения п. 20 Постановления Пленума ВС РФ от 24 марта 2005 года № 5 (в редакции от 10.06.2010) «О некоторых вопросах, возникающих у судов при применении Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях», право окончательной юридической квалификации действий лица Кодекс РФ об административной ответственности относит к полномочиям судьи.
Поскольку при рассмотрении дела установлено, что протокол об административном правонарушении содержит неправильную квалификацию совершенного правонарушения, учитывая, что правонарушения имеют единый родовой объект посягательства, и это не ухудшает положения лица, в отношении которого возбуждено дело, и не изменяет подведомственность его рассмотрения, действия ООО «Кировский молодежный центр» подлежат переквалифиции с ч.5 ст.20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях на:
- ч. 3 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – по факту нарушения требований пожарной безопасности к электроустановкам здания, первичным средствам пожаротушения;
- ч. 4 ст. 20.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях – по факту нарушения требований пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре.
Вину ООО «Кировский молодежный центр» в совершении указанных правонарушений считаю установленной.
ООО «Кировский молодежный центр» является юридическим лицом, зарегистрировано как юридическое лицо 28 июля 2000 года (№ ...), запись в ЕГРЮЛ внесена 16 октября 2002 г., что подтверждается представленными копиями свидетельств о внесении записи в ЕГРЮЛ, о постановке на учет в налоговом органе, Уставом данного общества, выпиской из протокола №... учредительного собрания ООО «Кировский молодежный центр», согласно которому с 01 декабря 2011 года генеральным директором ООО «Кировский молодежный центр» назначена Фокина С.И..
Из копии договора безвозмездного пользования муниципальным имуществом города Кировска от 14 декабря 2005 года № ... следует, что недвижимое муниципальное имущество города Кировска – нежилое здание культурно-общественного блока по адресу: ..., общей площадью ... кв.м, находится в безвозмездном пользовании ООО «Кировский молодежный центр», которое в соответствии с подпунктом 3.2.7 указанного договора обязано соблюдать пожарные и иные требования действующего законодательства и других нормативных правовых актов по обеспечению безопасности эксплуатации принятого по договору объекта, что законным представителем юридического лица не оспаривалось.
На основании распоряжения от 12 декабря 2011 года № 147 инспектором ОНД г. Кировска в период времени с 20 по 21 декабря 2011 года проведена внеплановая выездная проверка в отношении ООО «Кировский молодежный центр» по адресу: ..., с целью контроля устранения нарушений требований пожарной безопасности, указанных в предписании ОНД г.Кировска от 11 мая 2011 года № 55/1/22, а также проверки соблюдения требований пожарной безопасности.
Проверка проводилась в присутствии генерального директора Фокиной С.И.
Из акта проверки от 21 декабря 2011 года № 147 следует, что проверкой установлены нарушения требований пожарной безопасности и факты невыполнения в установленный срок 16-ти пунктов предписания ОНД г.Кировска от 11 мая 2011 года № 55/1/22 (№№ 1-4, 6-10, 12-14, 16, 20, 27, 29), о чем составлен акт с указанием всех выявленных нарушений, с которым 22 декабря 2011 года Фокина С.И. была ознакомлена с получением его копии, что её не оспаривается в судебном заседании.
Согласно акту в ходе проверки установлено, что ООО «Кировский молодежный центр» нарушило требования пожарной безопасности к электроустановкам здания и первичным средствам пожаротушения, а именно: огнетушители находятся на полу, не закреплены, на них не нет порядковых номеров (белой краской), своевременная перезарядка огнетушителей и их содержание в исправном состоянии в соответствии с паспортными данными не обеспечена, о чем свидетельствует отсутствие шлангов, аппараты, предназначенные для отключения электроснабжения склада (кладовой) находятся внутри помещения, электросветильник типа ДРЛ в фойе 2-го этажа здания не оборудован защитной арматурой от выпадения лампы, эксплуатируемые светильники с лампами дневного света не оборудованы колпаками (рассеивателями) в соответствии с конструкцией светильника, чем нарушены требования п. п. 3, 60, 507, 108, прил. 3, п. п. 16, 17, 19 ППБ 01-03, п. 7.4.33 ПУЭ, за что предусмотрена административная ответственность по ч. 3 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Кроме того, ООО «Кировский молодежный центр» нарушило требования пожарной безопасности к системам пожарной сигнализации, системам оповещения людей о пожаре, эксплуатирует занимаемые помещения без установки автоматической пожарной сигнализации и системы оповещения людей, в нарушение требований п. 3 ППБ 01-03, таб. 1 п.9 таб. 3 п. 38 НПБ 110-03, таб. 2 п. п. 2, 10 НПБ 110-03, за что предусмотрена административная ответственность по ч.4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Данные обстоятельства генеральным директором ООО «Кировский молодежный центр» не оспариваются.
При назначении административного наказания юридическому лицу ООО «Кировский молодежный центр», в соответствии с ч. 3 ст. 4.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, учитываю характер совершенных административных правонарушений, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.
Признание вины во вмененных правонарушениях, а также добровольное исполнение ООО «Кировский молодежный центр» до вынесения постановления по делу об административном правонарушении части требований ОНД г. Кировска и устранение допущенных нарушений пожарной безопасности к электроустановкам здания и первичным средствам пожаротушения, в соответствии со ст. 4.2. Кодекса РФ об административных правонарушениях является обстоятельством, смягчающим административную ответственность.
Вместе с тем, ООО «Кировский молодежный центр» в течение года привлекалось к административной ответственности за совершение однородных административных правонарушений с наложением административных штрафов, что, суд считает обстоятельством, отягчающим административную ответственность.
Учитывая изложенное, считаю возможным не применять вид наказания в виде административного приостановления деятельности и назначаю ООО «Кировский молодежный центр» наказание в виде административного штрафа в размере минимально установленного нижнего предела за каждое совершенное административное правонарушение.
Итоговое наказание назначаю по правилам ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
П О С Т А Н О В И Л :
Общество с ограниченной ответственностью «Кировский молодежный центр», расположенное по адресу: ..., признать виновным в совершении административных правонарушений, предусмотренных ч. 3 ст. 20.4, ч. 4 ст. 20.4 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере .../ рублей за каждое административное правонарушение.
В соответствии с ч. 2 ст. 4.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях окончательное наказание назначаю в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления о наложении административного штрафа в законную силу по следующим реквизитам:
Банк получателя– ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области, г.Мурманск, ИНН 5190131872, Код ОКАТО 47412000000, КПП 51900100, номер счета получателя 40101810000000010005, наименование получателя– УФК по Мурманской области (УГПН ГУ МЧС России по Мурманской области), БИК 044705001, наименование платежа – штраф за нарушение ППБ, Код бюджетной классификации № 17711627000010000140 - денежное взыскание (штрафы) за нарушение Федерального закона «О пожарной безопасности».
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня вручения или получения копии постановления.
Судья: О.А. Ефремова