Дело № 5-4/2012
П О С Т А Н О В Л Е Н И Е
15 марта 2012 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С., рассмотрев в помещении Кировского городского суда, расположенного по адресу: г. Кировск Мурманской области, пр. Ленина, д. 16а, протокол об административном правонарушении и материалы к нему в отношении юридического лица – Государственного областного бюджетного ветеринарного учреждения «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных», зарегистрированного в Едином государственном реестре юридических лиц 23.12.2011 года, (...), расположенного по адресу: ..., ранее не привлекавшегося к административной ответственности, с участием представителя Зайцева Л.Л. представившего доверенность №.... от 06.02.2012 года.
У С Т А Н О В И Л:
Согласно протоколу об административном правонарушении № 103 от 11.03.2012 года, составленному и.о. старшего государственного инспектора Апатитского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области К.Н.В., 11.01.2012 года в 10 часов 45 минут Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных» (далее также – ГОБВУ «Мурманская облСББЖ») допустило нарушение требований законодательства РФ в сфере ветеринарии при следующих обстоятельствах.
В ходе проверки 11.01.2012 года, проведенной прокуратурой г. Кировска совместно со специалистами Апатитского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области установлено, что ГОБВУ «Мурманская облСББЖ», в чьем ведении находится обособленное подразделение «Кировская городская станция по борьбе с болезнями животных», расположенная по адресу: ..., на протяжении длительного времени допускало самостоятельное (уничтожение) в металлическом баке послеоперационных отходов и ампутантов (семенники, опухоли, хвосты, пальцы, матки, окровавленные тампоны), относящиеся к биологическим отходам, тем самым нарушив п. 1.5. и п. 4.3.1. «Ветеринарно-санитарные правила сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов», ответственность за нарушение которых предусмотрена ч. 1 ст. 10.6. Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).
Законный представитель ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» в судебном заседании показал, что в настоящее время ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» приняты все необходимые меры для надлежащей утилизации отходов, в связи с чем просит назначить минимально возможное наказание.
Выслушав представителя ГОБВУ «Мурманская облСББЖ», исследовав материалы дела и представленные доказательства, считаю, что в действиях ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» имеется состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 1 ст.10.6. КоАП РФ, а именно нарушение правил карантина животных или других ветеринарно-санитарных правил.
Факт нарушения ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» ветеринарно-санитарных правил подтверждаются: постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, объяснением ветеринарного врача обособленного подразделения «Кировская городская станция по борьбе с болезнями животных» С.М.М., записями в Журнале утилизации биологических отходов, протоколом об административном правонарушении и другими письменными доказательствами, имеющимися в материалах дела.
Согласно административному материалу, в ходе проверки 11.01.2012 года, проведенной прокуратурой г. Кировска совместно со специалистами Апатитского межрайонного отдела Управления Россельхознадзора по Мурманской области установлено, что ГОБВУ «Мурманская облСББЖ», в чьем ведении находится обособленное подразделение «Кировская городская станция по борьбе с болезнями животных», расположенная по адресу: ..., на протяжении длительного времени допускало самостоятельное (уничтожение) в металлическом баке послеоперационных отходов и ампутантов (семенники, опухоли, хвосты, пальцы, матки, окровавленные тампоны), относящиеся к биологическим отходам.
В соответствии со ст. 13 Закона Мурманской области от 13.02.2007 № 835-01-ЗМО (ред. от 01.12.2011) «Об организации проведения на территории Мурманской области мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных» предприятия, учреждения, организации и граждане в сфере проведения мероприятий по предупреждению и ликвидации болезней животных, их лечению, защите населения от болезней, общих для человека и животных, обязаны осуществлять хозяйственные и ветеринарные мероприятия, обеспечивающие предупреждение болезней животных и безопасность в ветеринарно-санитарном отношении продуктов животного происхождения, содержать в надлежащем состоянии помещения для разведения и содержания животных, переработки сырья и продуктов животного происхождения, сооружения для хранения кормов, не допускать загрязнения окружающей среды биологическими отходами.
В соответствии с п. 3.23. ГОСТ 30772-2001 (введен Постановлением Госстандарта РФ от 28.12.2001 № 607-ст) биологическими отходами являются: биологические ткани и органы, образующиеся в результате медицинской и ветеринарной оперативной практики, медико-биологических экспериментов, гибели скота, других животных и птицы, и другие отходы, получаемые при переработке пищевого и непищевого сырья животного происхождения, а также отходы биотехнологической промышленности.
Пункт 1.11 «Ветеринарно-санитарных правил сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов» (далее – Правила), утв. Минсельхозпродом РФ 04.12.1995 N 13-7-2/469 (ред. от 16.08.2007) определяет условия сбора, утилизации и уничтожения биологических отходов, нераспространения возбудителей инфекционных и инвазионных болезней животных; предупреждения заболеваний людей зооантропонозными болезнями; охраны окружающей среды от загрязнения.
Пунктами 1.5. и 4.3.1. Правил биологические отходы утилизируют путем переработки на ветеринарно-санитарных утилизационных заводах (цехах) в соответствии с действующими правилами, обеззараживают в биотермических ямах, уничтожают сжиганием или в исключительных случаях захоранивают в специально отведенных местах. Сжигание биологических отходов проводят под контролем ветеринарного специалиста, в специальных печах или земляных траншеях (ямах) до образования негорючего неорганического остатка.
Нарушения при утилизации биологических отходов создают угрозу распространения заразных болезней, общих для человека и животных.
В силу Закона РФ от 14.05.1993 № 4979-1 (ред. от 18.07.2011) «О ветеринарии» и п. 1.8, 2.3 и 2.6 Устава ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» является учреждением, имеющим структурные подразделения по борьбе с болезнями животных, и на которое возложена обязанность соблюдения ветеринарно-санитарных правил при осуществлении деятельности, связанной с обращением биологических отходов, с целью защиты населения от болезней, общих для человека и животных.
Учитывая установленные обстоятельства, смягчающие и отягчающие ответственность обстоятельства, требования ст.ст. 4.2, 4.3 Кодекса РФ об административных правонарушениях, считаю правомерным назначить наказание ГОБВУ «Мурманская облСББЖ» в виде административного штрафа в размере ... рублей в доход государства.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.3.7, 29.9, 29.10 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья,
П О С Т А Н О В И Л:
Признать Государственное областное бюджетное ветеринарное учреждение «Мурманская областная станция по борьбе с болезнями животных», Едином государственном реестре юридических лиц 23.12.2011 года, (...), расположенного по адресу: ..., виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 10.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить административное наказание в виде административного штрафа в размере ... (...) рублей в доход государства.
Штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления постановления в законную силу.
Счет для оплаты штрафа: наименование получателя - УФК Минфина России по Мурманской области (Управление Россельхознадзора по Мурманской области) ИНН/КПП 5190133622/519001001 Код ОКАТО 47405000000 в ГРКЦ ГУ Банка России по Мурманской области г. Мурманск, БИК-044705001, р/счет 40101810000000010005, Код бюджетной классификации: 081 116 900 100 100 00140.
Постановление может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение 10 дней со дня его вынесения.
Судья: подпись А.С. Верченко
...
...
...