Дело № 12-13/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
26 апреля 2011 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Верченко А.С.
с участием помощника прокурора г. Кировска Мурманской области Ермоловой А. Ю.
представителя Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты Белоусова С. И.,
при секретаре Чикусовой Е.С.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Кировска Мурманской области на постановление начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты от 22.03.2011 №... по делу об административном правонарушении в отношении Кочанова Ю.А.,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты от 22.03.2011 №... Кочанов Ю.А. привлечен к административной ответственности по ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) за утрату военного билета и ему назначено наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей.
Прокурор г. Кировска Мурманской области обратился в суд с протестом на указанное постановление, поскольку на момент привлечения Кочанова Ю.А. к административной ответственности, истекли сроки давности привлечения его к административной ответственности, в связи с чем, вынесенное начальником Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты постановление от 22.03.2011 №... не основано на законе и подлежит отмене. Кроме того, просит восстановить срок для принесения протеста, пропущенный по причине предоставления Отделом военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты в прокуратуру г. Кировска административного материала в отношении Кочанова А.Ю. лишь 06.04.2011, что не позволило принести протест в установленный законом срок (10 дней).
В судебном заседании помощник прокурора на удовлетворении протеста настаивает, просит постановление начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты от 22.03.2011 №... в отношении Кочанова Ю.А. отменить, а производство по делу об административном правонарушении - прекратить.
Представитель Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты согласен с доводами прокурора.
Кочанов Ю.А. о месте и времени рассмотрения протеста прокурора г. Кировска надлежащим образом извещен, не явился, просит рассмотреть дело в его отсутствие.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ суд считает возможным рассмотреть протест прокурора г. Кировска в отсутствие Кочанова Ю.А.
Выслушав прокурора и представителя Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты, исследовав материалы дела в полном объёме, суд считает, что для соблюдения Конституционных прав, свобод и законных интересов Кочанова Ю.А. необходимо удовлетворить ходатайство прокурора о восстановлении срока для принесения протеста, кроме того, суд считает, что протест прокурора г. Кировска Мурманской области подлежит удовлетворению по следующим основаниям.
Статьей 21.7 КоАП РФ установлена административная ответственность за умышленные порчу или уничтожение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, либо небрежное хранение военного билета или удостоверения гражданина, подлежащего призыву на военную службу, повлекшее их утрату.
Указанное правонарушение не относится к длящимся правонарушениям, поскольку умышленная порча или утрата документов воинского учёта является одномоментным действием, следовательно, сроки давности привлечения к административной ответственности по ст. 21.7 КоАП РФ должны исчисляться по общему правилу - с момента совершения административного правонарушения, т. е. с момента порчи или утраты соответствующего документа.
В соответствии с ч. 1 ст. 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.
В соответствии со ст. 4.5 КоАП РФ постановление по делу об административном правонарушении не может быть вынесено по истечении двух месяцев со дня совершения административного правонарушения.
В судебном заседании установлено, что Кочанов Ю.А. утерял военный билет в феврале 2007 года, в связи с чем, срок привлечения его к административной ответственности за утрату военного документа истек в апреле 2007 года.
В соответствии со ст. 24.5 КоАП РФ производство по делу об административном правонарушении не может быть начато, а начатое производство подлежит прекращению при истечение сроков давности привлечения к административной ответственности.
Из системного толкования положений ч. 1 ст. 4.5, п. 6 ч. 1 ст. 24.5 и п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП следует, что по истечении установленного срока давности привлечения к административной ответственности, вопрос о виновности лица в совершении административного правонарушения обсуждаться не может.
Установленные в судебном заседании обстоятельства в соответствии с п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП является основаниями для отмены постановления и прекращения производства по делу.
Руководствуясь 30.6, 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Протест прокурора г. Кировска Мурманской области удовлетворить.
Постановление начальника Отдела военного комиссариата Мурманской области по городам Кировск и Апатиты от 22.03.2011 №... по делу об административном правонарушении в отношении Кочанова Ю.А. отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 21.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении Кочанова Ю.А. прекратить в связи с истечением срока давности привлечения к административной ответственности.
Решение может быть обжаловано в Мурманской областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней.
Судья А.С. Верченко