РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
24 мая 2011 года г. Кировск
Кировский городской суд Мурманской области
в составе председательствующего судьи Верченко А.С.
при секретаре Фединой Н.А.
с участием и.о. прокурора г. Кировска Лоскутова В.П.
представителя административной комиссии муниципального образования город Кировск Караваева С.А.
рассмотрев в открытом судебном заседании протест прокурора г. Кировска на постановление административной комиссии муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от ... ... по делу об административном правонарушении в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» Мельниковой Н.Ю.,
УСТАНОВИЛ:
Постановлением административной комиссии муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от ... ... производство по административному делу в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» Мельниковой Н.Ю., прекращено за отсутствием состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО (ред. от 11.10.2010).
И.о. прокурора г. Кировска представил в суд протест на указанное постановление, указав, что административное дело в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» Мельниковой Н.Ю. прекращено за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО незаконно, поскольку указанное решение было принято без учёта всех обстоятельств и представленных доказательств административного дела.
В судебном заседании и.о. прокурора г. Кировска Лоскутов В.П. поддержал протест и просил суд постановление административной комиссии муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от ... ... в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» Мельниковой Н.Ю. отменить и административное дело направить на новое рассмотрение.
Правонарушитель Мельникова Н.Ю. о месте и времени рассмотрения протеста прокурора г. Кировска извещена надлежащим образом, в судебное заседание не явилась, просит отложить рассмотрение жалобы до её возвращения из отпуска.
В соответствии с п. 4 ч. 2 ст. 30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, суд считает возможным рассмотреть дело в отсутствие Мельниковой Н.Ю.
Выслушав и.о. прокурора, представителя административной комиссии исследовав материалы дела, суд приходит к следующему решению.
В соответствии с п. 8 ч. 2 и ч. 3 ст. 30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении, судьей проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Судья не связан доводами жалобы и проверяет дело в полном объеме.
В соответствии с ч. 2 ст. 25.1 КоАП РФ дело об административном правонарушении рассматривалось с участием Мельниковой Н.Ю.
Статьей 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО предусмотрена ответственность за непринятие соответствующими службами мер к удалению снежных и ледяных глыб, сосулек, строительного инвентаря, фрагментов кровли и других предметов, свисающих со зданий, сооружений и их конструктивных элементов и создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
... прокуратурой города Кировска Мурманской области было возбуждено административное дело в отношении Мельниковой Н.Ю. по признакам состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 N 401-01-ЗМО, за непринятие мер по обезопашиванию кровель домов ....
Статьёй 24.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях определено, что задачами производства по делам об административных правонарушениях является всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.
Между тем, при рассмотрении административного дела административной комиссией не были приняты во внимание и не дана оценка доводам Мельниковой Н.Ю., согласно которым она полагала, что не является субъектом административного правонарушения, поскольку обезопашиванием кровлей домов ... занимается ООО «Строймонтажсервис-2».
Таким образом, при рассмотрении административного дела административной комиссией не дана объективная оценка доводом правонарушителя, в результате чего коллегиальный орган принявший решение не определил, является ли генеральный директор ООО «Кировское УЖКХ» субъектом административного правонарушения.
Согласно ст. 26.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях выяснению подлежат наличие события административного правонарушения, а также иные обстоятельства. Имеющие значения для правильного разрешения дела.
Из акта осмотра от ... следует, что с кровли жилых домов ... свисают сосульки, которые создают угрозу жизни и здоровью граждан.
Между тем, административной комиссией при рассмотрении административного дела оценка данному документу не давалась.
Таким образом, постановление ... от ... о прекращении производства по делу в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО вынесено без учёта указанных обстоятельств имеющих значения для правильного разрешения дела.
В соответствии с. п. 4 ч. 1 ст. 30.7 КоАП РФ, суд отменяет постановление и возвращает дело на новое рассмотрение в орган, должностному лицу, правомочным рассматривать дело, в случаях существенного нарушения процессуальных требований, предусмотренных КоАП РФ, если это не позволило всесторонне, полно и объективно рассмотреть дело, а также в связи с необходимостью применения закона об административном правонарушении, влекущем назначение более строгого административного наказания.
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
РЕШИЛ:
Протест прокурора г. Кировска - удовлетворить.
Постановление административной комиссии муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией от ... ... о прекращении административного дела в отношении генерального директора ООО «Кировское УЖКХ» Мельниковой Н.Ю. за отсутствием в её действиях состава административного правонарушения предусмотренного ст. 8 Закона Мурманской области от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО - отменить.
Дело направить на новое рассмотрение в административную комиссию муниципального образования г. Кировск с подведомственной территорией.
Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней.
Судья А.С. Верченко