Дело № 12-35/2011                                                                                                       Мировой судья Верхуша Н.Л.

Р Е Ш Е Н И Е

Именем Российской Федерации

    14 июля 2011 года                                                                              г. Кировск

Судья Кировского городского суда Мурманской области Тычинская Т.Ю.,

с участием представителей МДОУ «Детский сад №57» Комкова Д.В. и Семендяевой Т.Н.,

рассмотрев в открытом судебном заседании апелляционную жалобу представителя Муниципального дошкольного образовательного учреждения «Детский сад общеразвивающего вида №57 г. Кировска» на постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области - мирового судьи судебного участка № 2 г.Кировска с подведомственной территорией Мурманской области от 16 июня 2011 года по делу об административном правонарушении, которым постановлено:

«Юридическое лицо - МДОУ «Детский сад №57» признать виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и назначить ему наказание в виде административного штрафа в размере ... рублей».

У С Т А Н О В И Л:

Постановлением и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области - мировым судьей судебного участка № 2 г.Кировска с подведомственной территорией Мурманской области от 16 июня 2011 года МДОУ «Детский сад №57» привлечено к административной ответственности по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) и юридическому лицу назначено наказание в виде штрафа в сумме ... рублей.

Не соглашаясь с вышеуказанным постановлением, представитель МДОУ «Детский сад №57» обратился с жалобой, в которой просил суд отменить постановление мирового судьи и прекратить производство по делу ввиду отсутствия состава административного правонарушения, поскольку невыполнение предписания Управления Роспотребнадзора по Мурманской области территориального отдела в ... № 02/8 от 14.04.2011 года было вызвано объективными причинами. Так, для выполнения предписания специалистами МОУ «Служба управления образованием г. Кировска» были приняты все меры к устранению выявленных нарушений, а именно: направлены запросы, заявка в ЗАО «Уральский Региональный Центр Питания» о возможности заключения с ними договора, велись телефонные переговоры о сроках поставки заказанного 16.11.2010 года сборника технологических нормативов, рецептур блюд и кулинарных изделий для дошкольных организаций. 23.06.2011 года договор с ЗАО «Уральский Региональный Центр Питания» на поставку указанного сборника заключен.

В судебном заседании представители МДОУ «Детский сад №57» поддержали доводы, изложенные в жалобе.

Выслушав объяснения представителей МДОУ «Детский сад №57» Комкова Д.В. и Семендяевой Т.Н., проверив материалы дела в полном объеме, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для удовлетворения жалобы.

Из материалов административного дела следует, что на основании распоряжения от 21.04.2011 года № 41-в была проведена внеплановая выездная проверка юридического лица - МДОУ № 57, в ходе которой был выявлен ряд нарушений, в том числе и нарушение требований р. 16 СанПиН 2.4.1.2660-10«Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольный организациях», а именно: в учреждении отсутствуют примерное меню, рассчитанное не менее чем на 2 недели, с учетом выполнения среднесуточных норм питания и требований безопасности питания в дошкольном учреждении в соответствии с приложением 6 настоящего СанПиН.

Предписанием № 02/8 от 14.04.2011 года, вынесенным Территориальным отделом в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, МДОУ «Детский сад №57» для устранения нарушений р. 16 СанПиН 2.4.1.2660-10 был установлен срок до 16.05.2011 года.

Установив, что в установленный предписанием срок указанное нарушение не было устранено, должностным лицом территориального отдела в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области 01.06.2011 года в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад №57» был составлен протокол об административным правонарушении, который направлен для рассмотрения мировому судье.

Мировым судьей вынесено указанное выше постановление.

При рассмотрении дела об административном правонарушении мировой судья исследовал все обстоятельства, имеющие значение для дела и применил надлежащие нормы Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Объективную сторону правонарушения, предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ составляет невыполнение в установленный срок законного предписания органа (должностного лица), осуществляющего государственный надзор (контроль), об устранении нарушений законодательства.

Судом установлено, что предписание вынесено надлежащим должностным лицом в пределах его компетенции в соответствии с требованиями ст. 28, 50 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в рамках законно проведенной выездной плановой проверки юридического лица.

В соответствии со ст. 28 Федерального закона № 52-ФЗ от 30.03.1999 года (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» в дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм должны осуществляться меры по профилактике заболеваний, сохранению и укреплению здоровья обучающихся и воспитанников, в том числе меры по организации их питания, и выполняться требования санитарного законодательства.

Выявленные в ходе проверки исполнения предписания № 02/8 от 14.04.2011 года факты являются нарушением санитарного законодательства, а именно р. 16 СанПиН 2.4.1.2660-10 «Санитарно-эпидемиологические требования к устройству, содержанию и организации режима работы в дошкольный организациях».

Установленный предписанием № 02/8 от 14.04.2011 года срок для устранении вышеуказанного нарушения до 16.05.2011 года является разумным и обоснованным.

Таким образом, само предписание 02/8 от 14.04.2011 года, вынесенное территориальным отделом в городах Кировск, Апатиты и Ковдорском районе Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Мурманской области, является законным и обоснованным.

Факт неисполнения в установленный срок законного предписания указанного органа установлен протоколом осмотра от 31.05.2011 года, на основании которого был составлен протокол об административном правонарушении от 01.06.2011 года.

Таким образом, в действиях юридического лица имеется состав правонарушения предусмотренного ч. 1 ст. 19.5 КоАП РФ.

Доводы представителя юридического лица о том, что предписание не было выполнено по объективным не зависящим от них причинам, не могут быть приняты судом во внимание, поскольку работники дошкольных и других образовательных учреждениях независимо от организационно-правовых форм обязаны выполнять требования санитарного законодательства, а также постановлений, предписаний и санитарно-эпидемиологических заключений осуществляющих государственный санитарно-эпидемиологический надзор должностных лиц. Не устранив выявленные нарушения, учреждение создала тем самым угрозу здоровью детей дошкольного возраста.

Принцип приоритета максимального обеспечения безопасности личности, охраны жизни и здоровья граждан провозглашен и гарантируется Конституцией РФ.

Невыполнение установленных ст. 11, 15, 28 Федерального закона №52-ФЗ от 30.03.1999 года (ред. от 28.09.2010) «О санитарно-эпидемиологическом благополучии населения» обязанностей не поставлено в зависимость от каких-либо уважительных причин.

Таким образом, в судебном заседании установлено, что обязанность, возложенная на юридическое лицо - МДОУ «Детский сад №57» приведенными выше нормативно-правовыми актами, не выполнена, поэтому действия были правильно квалифицированы мировым судьей по ч. 1 ст. 19.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях. Административное наказание определено в пределах санкции данной нормы с учетом обстоятельств дела, при отсутствии смягчающих обстоятельств и отягчающих административную ответственность обстоятельств.

Процессуальных нарушений при рассмотрении дела мировым судьей допущено не было.

При таких обстоятельствах, основания для отмены или изменения постановления и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области - мирового судьи судебного участка № 2 г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области от 16 июня 2011 года, отсутствуют.       

На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд

Р Е Ш И Л:

Постановление и.о. мирового судьи судебного участка № 1 г. Кировска с подведомственной территорией Мурманской области - мирового судьи судебного участка № 2 г.Кировска с подведомственной территорией Мурманской области от 16 июня 2011 года, вынесенное в отношении юридического лица - МДОУ «Детский сад №57», оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.

Настоящее решение вступает в законную силу со дня его вынесения.

Судья:              подпись                     Т. Ю. Тычинская