Дело 12-63/2011

РЕШЕНИЕ

Именем Российской Федерации

24 ноября 2011 года                                                                   г. Кировск

Кировский городской суд Мурманской области

в составе председательствующего судьи Кулыгиной С.Н.

при секретаре Бударагиной Л.В.

с участием Барышкова А.В.,

рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу Барышкова А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области от ... по делу об административном правонарушении,

УСТАНОВИЛ:

Постановлением исполняющего обязанности начальника территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области старшим лейтенантом внутренней службы С.Т.А. вынесено постановление ... от ..., в соответствии с которым Барышков А.В. признан виновным в совершении административного правонарушения предусмотренным ч.1 ст.19.15 Кодекса РФ об административных правонарушениях, и ему назначено наказание в виде административного штрафа в сумме ... рублей.

Барышков А.В. представил в суд жалобу на указанное постановление, указав, что необоснованно был привлечен к административной ответственности за порчу документа (паспорта), поскольку в его действиях отсутствовал умысел на совершение административного правонарушения, документ (паспорт) находился в куртке, которая была постирана женой в его отсутствие. Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении.

В судебном заседании Барышков А.В. поддержал доводы, изложенные в протесте, пояснил, что узнал о том, что в отношении него было вынесено обжалуемое постановление при получении ... из отдела судебных приставав г.Кировска Мурманской области постановления о возбуждении исполнительного производства. При вынесении административным органом постановления не присутствовал, копия постановления ему не вручалась.

Представитель территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области в судебное заседание не явился, просит рассмотреть жалобу на постановление по делу об административном правонарушении в его отсутствие.

В соответствии с п.4 ч.2 ст.30.6 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее -КоАП РФ) судья считает возможным рассмотреть административное дело в отсутствие представителя территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области.

Выслушав доводы Барышкова А.В., проверив материалы дела, полагаю, что обжалуемое постановление о назначении административного наказания в отношении Барышкова А.В. подлежит отмене, а производство по делу об административном правонарушении прекращению в связи с отсутствием события административного правонарушения.

В соответствии со ст.30.3 КоАП РФ судья считает возможным удовлетворить ходатайство Барышкова А.В. для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.

На основании ч.3 ст.30.6 КоАП РФ судья, вышестоящее должностное лицо не связаны доводами жалобы и проверяют дело в полном объеме.

В соответствии со ст.24.1 КоАП РФ задачами производства по делам об административных правонарушениях являются всестороннее, полное, объективное и своевременное выяснение обстоятельств каждого дела, разрешение его в соответствии с законом.

В соответствии с ч.1 ст.2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

Согласно ч.1 ст.1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена административная ответственность.

Лицо, в отношении которого ведется производство по делу об административном правонарушении, считается невиновным, пока его вина не будет доказана. Лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность. Неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Из постановления следует, что Барышков А.В. привлечен к административной ответственности за нарушение п.17 ПП РФ от ... ..., выразившихся в том, что он в декабре 2010 года допустил небрежное хранение паспорта, что повлекло его порчу.

Согласно ст. 10 Федерального закона "О гражданстве Российской Федерации" документом, удостоверяющим гражданство Российской Федерации, является паспорт гражданина РФ или иной основной документ, содержащие указание на гражданство лица. Виды основных документов, удостоверяющих личность гражданина РФ, определяются федеральным законом.

В соответствии с Положением о паспорте гражданина Российской Федерации, утвержденным Постановлением Правительства РФ от 8 июля 1997 г. № 828 паспорт гражданина РФ является основным документом, удостоверяющим его личность на территории Российской Федерации.

В соответствии с п.17 Положения о паспорте гражданин обязан бережно хранить паспорт. Об утрате паспорта гражданин должен незамедлительно заявить в территориальный орган Федеральной миграционной службы.

Действия Барышкова А.В., выразившиеся в небрежном хранении паспорта, административным органом квалифицированы по ч.1 ст.19.15 КоАП РФ.

Частью 1 статьи 19.15 КоАП предусмотрена административная ответственность в виде административного штрафа в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч пятисот рублей за проживание по месту жительства или по месту пребывания гражданина Российской Федерации, обязанного иметь удостоверение личности гражданина (паспорт), без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному удостоверению личности гражданина (паспорту) либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Объективной стороной правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.19.15 КоАП РФ является проживание или пребывание гражданина РФ без удостоверения личности гражданина (паспорта) или по недействительному такому удостоверению либо без регистрации по месту пребывания или по месту жительства.

Поскольку объективная сторона правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.24.5 КоАП РФ является обстоятельством, исключающим производство по делу об административном правонарушении, и свидетельствует о необоснованности привлечения его (Баршкова А.В.) к административной ответственности.

В соответствии со ст. 29.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при наличии обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, выносится постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении.

На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7, 30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья

РЕШИЛ:

Жалобу Барышкова А.В. на постановление исполняющего обязанности начальника территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области от ... по делу об административном правонарушении - удовлетворить.

Восстановить Барышкову А.В. срок на подачу жалобы на постановление исполняющего обязанности начальника территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области от ... ....

Постановление исполняющего обязанности начальника территориального пункта в г.Кировске МРО УФМС России по Мурманской области от ... по делу об административном правонарушении в отношении Барышкова А.В. о привлечении к административной ответственности по ч.1 ст.19.15 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, в виде административного штрафа в сумме ... рублей - отменить.

Производство по делу об административном правонарушении в отношении Барышкова А.В. - прекратить.

Решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней.

Судья                                                                                   С.Н Кулыгина