Дело № 12-64/2011
Р Е Ш Е Н И Е
Именем Российской Федерации
06 декабря 2011 года г. Кировск
Судья Кировского городского суда Мурманской области Чайка О.Н.
с участием представителя Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области Куксевич Н.В.,
рассмотрев жалобу генерального директора закрытого акционерного общества «Реформа» Королева О.В. на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области от ... по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области (далее – МИФНС № 6 по Мурманской области) № ... от ... генеральный директор закрытого акционерного общества «Реформа» (далее – ЗАО «Реформа») Королев О.В. привлечен к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и ему назначено наказание в виде штрафа в размере ... рублей.
Не согласившись с указанным постановлением, Королев О.В. подал жалобу, в которой ставится вопрос об отмене постановления. В обоснование жалобы заявитель указал, что его вина в непредставлении заявления о стоимости чистых активов руководимого им предприятия не доказана. Кроме того, ЗАО «Реформа» относится к малым предприятиям, применяет упрощенную систему налогообложения и в соответствии с ч. 3 ст. 4 Федерального закона «О бухгалтерском учете» освобождено от ведения бухгалтерского учета, что делает невозможным достоверное исчисление стоимости чистых активов общества. Просит суд разрешить коллизии правовых норм ч. 2 ст. 15 ФЗ «О бухгалтерском учете» (ч. 5 ст. 17 ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей») и ч. 3 ст. 4 ФЗ « О бухгалтерском учете». Одновременно ходатайствует о восстановлении пропущенного процессуального срока на обжалование постановления по делу об административном правонарушении, поскольку копию постановления № ... от ... получил только ...
В судебном заседании представитель МИФНС № 6 по Мурманской области с доводами жалобы не согласился, пояснив, что генеральный директор ЗАО «Реформа» Королев О.В. являясь должностным лицом, совершил административное правонарушение, предусмотренное п. 3 ст. 14.25 Кодекса РФ об административных правонарушениях, выразившееся в том, что в срок до ... (включительно) не представил в инспекцию заявление по форме Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что стоимость чистых активов акционерного общества» по состоянию на ..., по сроку представления в регистрирующий орган сведений о стоимости чистых активов по состоянию на ...-... (включительно с учетом того, что 30 июля приходится на выходной день) в нарушение п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Выслушав доводы представителя МИФНС России № 6 по Мурманской области, проверив материалы дела в полном объёме, изучив доводы жалобы, суд не находит оснований для её удовлетворения.
В соответствии с ч. 2 ст.30.3 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях судья считает возможным удовлетворить ходатайство генерального директора закрытого акционерного общества «Реформа» Королева О.В. о восстановлении срока для обжалования постановления по делу об административном правонарушении.
В соответствии с п.8 ч.2 и ч.3 ст.30.6 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, при рассмотрении жалобы на постановление по делу об административном правонарушении судьёй проверяются законность и обоснованность вынесенного постановления. Суд не связан с доводами жалобы и проверяет дело в полном объёме.
В соответствии с ч.1 ст.2.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.
В соответствии с ч. 3 ст. 14.25 КоАП РФ за непредставление или несвоевременное представление, или представление недостоверных сведений о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, в случаях, если такое представление предусмотрено законом, установлена административная ответственность.
Из представленных материалов следует, что генеральный директор ЗАО «Реформа» Королев О.В. не представил сведения о юридическом лице в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц - МИФНС № 6 по Мурманской области, а именно заявление по форме Р14002 «Заявление о внесении в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о том, что акционерное общество находится в процессе уменьшения уставного капитала, а также о стоимости чистых активов акционерного общества, представление которого предусмотрено п. 5 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей».
Согласно постановлению о назначении административного наказания от ... № 25, виновное действие Королева О.В. выразилось в том, что он имел возможность для своевременного предоставления указанного заявления, однако допустил административное правонарушение, в связи с ненадлежащим исполнением своих обязанностей, в результате чего был признан виновным в совершении административного правонарушения в соответствии с ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
В соответствии с п. 1 ст. 88 Федерального закона от 26.12.1995г. № 208-ФЗ «Об акционерных обществах» (в редакции от 28.12.2010), акционерное общество обязано вести бухгалтерский учет и представлять финансовую отчетность в порядке, установленном настоящим Федеральным законом и иными правовыми актами Российской Федерации.
Согласно ч. 3 ст. 35 указанного закона стоимость чистых активов общества оценивается по данным бухгалтерского учета в порядке, устанавливаемом Министерством финансов Российской Федерации и федеральным органом исполнительной власти по рынку ценных бумаг.
В соответствии с письмом Минфина РФ от 11.03.2004 № 04-02-05/3/19 «О порядке расчета чистой прибыли организациями, применяющими упрощенную систему налогообложения» организации, применяющие упрощенную систему налогообложения должны определять стоимость чистых активов в соответствии с правилами бухгалтерского учета.
Таким образом, доводы Королева О.В. об освобождении от ведения бухгалтерского учета его предприятия основаны на неверном понимании действующего законодательства.
В соответствии с п.п. «у» и «ф» п. 1 ст. 5 Федерального закона от 08.08.2001 № 129-ФЗ (в редакции от 01.07.2011) «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» в ЕГРЮЛ должны отражаться сведения о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, на дату окончания последнего завершенного отчетного периода.
Согласно ч. 5 ст. 17 указанного закона для внесения в единый государственный реестр юридических лиц изменений, касающихся сведений о стоимости чистых активов юридического лица, являющегося акционерным обществом, заявление о внесении таких изменений представляется ежеквартально в регистрирующий орган в срок, установленный законодательством Российской Федерации о бухгалтерском учете, для представления годовой или квартальной бухгалтерской отчетности.
В соответствии с п. 2 ст. 15 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ (в ред. от 28.11.2011 года) «О бухгалтерском учете», сведения о стоимости чистых активов акционерного общества представляются в регистрирующий орган в течение 90 дней по окончании года - до 31 марта включительно, а также в течение 30 дней по окончании первого, второго и третьего квартала - соответственно до 30 апреля, 30 июля и 30 октября включительно.
В судебном заседании установлено, что регистрирующим органом по месту нахождения для ЗАО «Реформа» является МИФНС № 6 по Мурманской области.
Из этого следует, что Королев О.В. обязан был предоставить в МИФНС № 6 по Мурманской области сведения о стоимости чистых активов организации в форме заявления Р14002 в срок до ..., с учётом того, что ... приходится на выходной день.
Однако указанное заявление на момент вынесения постановления о назначении административного наказания (...) представлено не было.
Факт непредставления заявления по форме Р14002 генеральным директором ЗАО «Реформа» Королевым О.В. подтвержден материалами дела.
В соответствии с п. 1 ст. 6 Федерального закона от 21.11.1996 № 129-ФЗ «О бухгалтерском учете» ответственность за организацию бухгалтерского учета в организациях, соблюдение законодательства при выполнении хозяйственных операций несут руководители организаций. Генеральным директором ЗАО «Реформа» является Королев О.В.
При указанных выше обстоятельствах, начальником МИФНС № 6 по Мурманской области правильно квалифицированы действия генерального директора ЗАО «Реформа» Королева О.В. по ч. 3 ст.14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.
Процессуальных нарушений при рассмотрении административного дела начальником МИФНС № 6 по Мурманской области допущено не было.
Административное наказание назначено Королеву О.В. в пределах, установленных санкцией ч. 3 статьи 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с учетом всех обстоятельств дела, при назначении наказания руководителем МИФНС № 6 по Мурманской области учитывалось то обстоятельство, что ранее Королев О.В. привлекался к административной ответственности по аналогичному правонарушению.
Таким образом, постановление начальника МИФНС № 6 по Мурманской области № ... от ... о привлечении генерального директора ЗАО «Реформа» Королева О. В. к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.25 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях является законным и обоснованным.
Кроме того, суд не является органом законодательной власти, не входит в круг субъектов, наделённых правом законодательной инициативы, а также не обладает полномочиями по разрешению коллизий в действующем законодательстве.
На основании изложенного, и руководствуясь ст.ст. 30.3, 30.7-30.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, судья
Р Е Ш И Л:
Восстановить генеральному директору закрытого акционерного общества «Реформа» Королеву О.В. срок на подачу жалобы на постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области № ... от ... по делу об административном правонарушении.
Постановление начальника Межрайонной инспекции федеральной налоговой службы № 6 по Мурманской области № ... от ... вынесенное в отношении генерального директора ЗАО «Реформа» Королева О.В., оставить без изменения, а жалобу - без удовлетворения.
Настоящее решение может быть обжаловано в Мурманский областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней со дня вручения или получении копии решения.
Судья О.Н. Чайка