РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
20 июля 2010 года г. Кировск
Тычинская Татьяна Юрьевна - судья Кировского городского суда Мурманской области, расположенного по адресу: Мурманская область, г. Кировск, пр. Ленина, д. 16,
с участием представителя ООО «Жилкомсервис» Крадиновой О. А.
представителя административной комиссии администрации г. Кировска Мурманской области Сметаниной О. В.
потерпевшей Лангуевой Ю. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании жалобу ООО «Жилкомсервис» на постановление по делу об административном правонарушении,
У С Т А Н О В И Л:
Постановлением Административной комиссии администрации г. Кировска Мурманской области ... от ... года ООО «Жилкомсервис» привлечено к административной ответственности по ст. 8 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО (в редакции от 30.12.2009 года) с назначением административного наказания в виде штрафа в размере 10000 рублей.
На данное постановление ООО «Жилкомсервис» принесена жалоба, в которой ставится вопрос об отмене постановления и прекращении производства по делу.
В судебном заседании представитель ООО «Жилкомсервис», настаивая на удовлетворении жалобы, в ее обоснование пояснил, что административной комиссии были представлены все доказательства надлежащего выполнения своих обязательств по договору на выполнение работ по очистке кровли ... в г. Кировске, в то время, как их версия о возможном падении снега с подоконного отлива, относящегося к собственности владельца определенной квартиры, учтена и проверена не была.
Представитель административной комиссии администрации г. Кировска Мурманской области пояснил, что постановление от ... года является законным и обоснованным. Вывод о том, что вина ООО «Жилкмсервис» в совершении инкриминируемого ему правонарушения доказана, был сделан на основании письменных материалов дела.
Потерпевшая Лангуева Ю. В. считает постановление законным и обоснованным, в связи с чем просит оставить его без изменения.
Выслушав участвующих при рассмотрении жалобы лиц, свидетеля, исследовав материалы дела и административный материал ..., суд приходит к выводу, что жалоба ООО «Жилкомсервис» подлежит удовлетворению, а постановление - отмене ввиду недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление по делу.
Согласно постановлению о возбуждении производства по делу об административном правонарушении, 02.04.2010 года примерно в 15 часов 50 минут в результате падения снежно-ледяной глыбы с крыши ... в г. Кировске, содержание и обслуживание которого в части удаления снега с кровли осуществляет ООО «Жилкомсервис», гр. Лангуевой Ю. В. были получены телесные повреждения.
Дело об административном правонарушении, предусмотренном указанной статьей, согласно ч. 2 ст. 20 ЗМО «Об административных правонарушениях», было правильно рассмотрено административной комиссией.
Бездействие ООО «Жилкомсервис» по непринятию мер по удалению снега с кровли жилого дома было квалифицировано административной комиссией по ст. 8 Закона Мурманской области «Об административных правонарушениях» от 06.06.2003 года № 401-01-ЗМО (в редакции от 30.12.2009 года, далее - ЗМО «Об административных правонарушениях»).
Поскольку указанный факт имел место 02.04.2010 года, бездействие ООО «Жилкомсервис» могло быть квалифицировано по ст. 8 ЗМО «Об административных правонарушениях» (в редакции от 26.10.2007 года). Согласно ст. 8 в указанной редакции ответственность наступает за непринятие соответствующими службами мер к удалению снежных и ледяных глыб, сосулек, свисающих с кромки крыш зданий и создающих угрозу жизни и здоровью граждан.
На основании решения общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме ... в г. Кировске, ООО «Жилкомсервис» является организацией, управляющей указанным многоквартирным домом.
Согласно типового договора ООО оказывает услуги и выполняет работы по надлежащему содержанию и ремонту общего имущества в многоквартирном доме.
Приложение № 2 к указанному договору содержит перечень услуг и работ по содержанию общего имущества, в том числе п. 4 раздела 1.1 предусматривает обязанность ООО «Жилкомсервис» производить удаление с крыш наледи и снега.
Согласно договора на выполнение работ по содержанию, обслуживанию и ремонту общего имущества в многоквартирных домах, придомовой территории от 01.02.2009 года, заключенного между ООО «Жилкомсервис» и ООО «Кукисвумчорр» очистка кровли ... в г. Кировске от наледи и снега, а также обезопашивание кровли производится по мере необходимости, по заявке ООО «Кукисвумчорр».
Принимая решение о доказанности ООО «Жилкомсервис» в указанном правонарушении, административная комиссия основывалась на представленных доказательствах: заявлении и объяснении потерпевшей, свидетелей - очевидцев падения снега с кровли дома, сообщения приемного покоя МУЗ «КЦГБ», договоров ООО.
В соответствии с ч. 3 ст. 1.5 Кодекса РФ об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) лицо, привлекаемое к административной ответственности, не обязано доказывать свою невиновность.
В силу ч. 4 ст. 1.5. КоАП РФ неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.
Вместе с тем, версия ООО о возможном падении снега с подоконного отлива, о которой заявляли представители ООО «Жилкомсервис», что нашло отражение в постановлении от ... года, административной комиссией не была проверена и опровергнута.
По сообщению из приемного покоя МУЗ «КЦГБ», выписного эпикриза из травматологического отделения следует, что причиной причинения телесных повреждений Лангуевой Ю. В. явилось падение снежной глыбы с крыши. Все записи сделаны со слов потерпевшей.
Из представленной ООО «Жилкомсервис» копии журнала заявки следует, что 30.03.2010 года мастером Д. была сделана заявка на обезопашивание кровли ... в г. Кировске.
Из журнала наряд-заданий следует, что 31.03.2010 года кровельщиками К. и С. были выполнены работы по очистке кровли указанного дома. Принятие выполненных работ подтверждается подписью мастера Д..
В ходе судебного заседания свидетель Д. пояснила, что в результате выполненных работ кровля ... была очищена от наледи и снега полностью. Ни 01.04, ни 02.04.2010 года дополнительных заявок от работников ООО «Кукисвумчорр» на дополнительную или повторную очистку кровли не поступало. Она неоднократно в течение этих двух дней проверяла наличие снега на своем участке и с уверенностью может сказать, что снега на кровле ... не было.
Из письменного объяснения К. (кровельщика ООО «Жилкомсервис»), имеющегося в материалах административного дела, следует, что работы по очистке снега с кровли ... выполнялись им 31.03.2010 года до 19 часов до полной ее очистки.
По сообщению Центра лавинной безопасности ОАО «Апатит» от 06.05.2010 года в период с 31.03.2010 года по 02.04.2010 года осадков в виде снега не выпадало.
Свидетель Я., опрошенный правоохранительными органами в ходе проведения проверки, не смог точно пояснить, откуда именно упал снег, определив источник падения «то ли крыша, то ли козырек подъезда».
Письменные объяснения Д. о том, что 01.04.2010 года и 02.04.2010 года кровля ... в г. Кировске была неочищенной от снега, опровергаются записями в журнале наряд-заданий, пояснениями Д., К., сообщением о погодных условиях по г. Кировску.
В ходе судебного заседания потерпевшая Лангуева Ю. В. пояснила, что до получения травмы слышала шум сверху, стояла в 1, 5 м от козырька подъезда. После того, как упала на землю, видела, что остатки снега падают сверху.
Указанное потерпевшей место получения телесных повреждений опровергает версию о возможном падении снега с козырька подъезда.
Также в ходе судебного заседания из пояснений потерпевшей и свидетеля Д. установлено, что подоконные отливы имеют ширину около 20 см, являются покатыми, при выпадении снега на них образовываются снежные заносы. Таким образом, возможность падения снега с подоконных отливов не исключается.
Обязанность ООО «Жилкомсервис» по очистке от снега и наледи подоконных отливов указанными выше договорами не предусмотрена, следовательно, обязанность по их своевременной очистке лежит на собственниках жилых помещений.
Согласно выписному эпикризу МУЗ «КЦГБ» Лангуевой Ю. В. диагностирован ушиб левой половины грудной клетки и левого плечевого сустава.
По сообщению из бюро СМЭ г. Апатиты, полученные потерпевшей телесные повреждения, могли быть получены при падении с высоты собственного роста.
Таким образом, падение снега любого объема и с любой высоты могли быть причиной падения потерпевшей и получения ею в связи с этим телесных повреждений.
Каких-либо доказательств, свидетельствующих об отсутствии снежных заносов, наледей на подоконных отливах ... либо некачественной очистке кровли дома (например, акт осмотра места происшествия о наличии снега на кровле 02.04.2010 года, повторных заявок от работников жилищных организаций, письменных объяснений от жильцов ...) при рассмотрении материала административной комиссией добыто не было.
Таким образом, достоверно не установлено, что причиной получения телесных повреждений Лангуевой Ю. В. явилось падение снега с кровли ... в г. Кировске, что исключает возможность привлечения к административной ответственности ООО «Жилкомсервис» за бездействие в части надлежащего содержания общего имущества.
Таким образом, суд приходит к выводу, что административной комиссией необъективно, неполно и невсесторонне исследованы все обстоятельства дела, в связи с чем им дана ненадлежащая оценка имеющихся доказательств, совокупность которых не позволяет сделать вывод о том, что в действиях ООО «Жилкомсервис» усматривается состав административного правонарушения, предусмотренного ст. 8 ЗМО «Об административных правонарушениях», т. к. обстоятельства, на основании которых вынесено постановление, не доказаны.
В соответствии ч п. 3 ч. 1 ст. 30.7 Кодекса РФ об АП по результатам рассмотрения жалобы на постановление по делу об административном правонарушении при наличии хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьями 2.9, 24.5 Кодекса РФ об АП, а также при недоказанности обстоятельств, на основании которых было вынесено постановление, суд выносит решение об отмене постановления и о прекращении производства по делу
На основании изложенного, руководствуясь ст. 30.7 Кодекса РФ об административных правонарушениях, суд
Р Е Ш И Л:
Жалобу ООО «Жилкомсервис» удовлетворить.
Постановление Административной комиссии администрации г. Кировска Мурманской области ... от ... года, вынесенное в отношении ООО «Жилкомсервис», отменить.
Производство по делу об административном правонарушении, предусмотренном ст. 8 ЗМО «Об административных правонарушениях», в отношении ООО «Жилкомсервис»- прекратить.
Решение может быть обжаловано в Мурманской областной суд через Кировский городской суд в течение десяти дней.
Судья: Т. Ю. Тычинская