Р Е Ш Е Н И Е
по делу № 2-860/2010
Именем Российской Федерации
02 августа 2010 года г.Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Ночевника С.Г.,
при секретаре Стасевой Е.П.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием:
представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Ермакова С.Г.,
гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Мелиоратор» об обязании осуществлять обращение с отходами в соответствии с действующим законодательством,
У С Т А Н О В И Л:
Кингисеппский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к СНТ «Мелиоратор» об обязании осуществлять обращение с отходами потребления, образовавшимися на территории данного садоводства в соответствии с «Правилами обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области» - заключить с лицензированным предприятием договор на вывоз и размещение отходов потребления, образующихся на территории СНТ «Мелиоратор». Указал, что в ходе проверки было выявлено, что у СНТ «Мелиоратор» отсутствует договор на вывоз отходов, заключенный с лицензированным предприятием. Обращение СНТ «Мелиоратор» с отходами потребления с нарушением ст.51 федерального закона «Об охране окружающей среды», п.2.5 «Правил обращения с отходами …», бездействие и уклонение от заключения договора со специализированным предприятием на вывоз отходов и организации мест для сбора и временного хранения отходов потребления ведет к загрязнению окружающей среды и нарушает права граждан, проживающих и отдыхающих в Кингисеппском районе, на благоприятную окружающую среду (л.д.2).
В судебном заседании представитель истца иск просил удовлетворить и поддержал доводы, изложенные в исковом заявлении.
Представитель ответчика СНТ «Мелиоратор» в судебное заседание не явился, просил рассмотреть дело в свое отсутствие, возражений по иску не представил (л.д.41).
Выслушав участников судебного разбирательства, проверив материалы дела, суд приходит к следующему.
Председателем СНТ «Мелиоратор» является ФИО4 (л.д.4-8).
ДД.ММ.ГГГГ СНТ «Мелиоратор», в лице председателя ФИО4, заключило договор возмездного оказания услуг с ФИО6. Предметом договора явилось оказание ФИО6 услуг СНТ «Мелиоратор» по вывозу бытового мусора в порядке и на условиях, определенных договором (л.д.13).
Из объяснений ФИО5, данных помощнику Кингисеппского городского прокурора в связи с проводимой проверкой, следует, что в настоящее время рассматривается вопрос о возможности заключения договора с ОАО «ЭХО» на вывоз мусор (л.д.12).
Согласно ст.51 федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" отходы производства и потребления, в том числе радиоактивные отходы, подлежат сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, хранению и захоронению, условия и способы которых должны быть безопасными для окружающей среды и регулироваться законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст.2 федерального закона от 24.06.1998 N 89-ФЗ «Об отходах производства и потребления" (далее закон № 89-ФЗ) правовое регулирование в области обращения с отходами осуществляется настоящим Федеральным законом, другими законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами субъектов Российской Федерации, а также муниципальными нормативными правовыми актами.
Согласно статье 4.1 закона N 89-ФЗ отходы в зависимости от степени негативного воздействия на окружающую среду подразделяются в соответствии с критериями, установленными федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственное регулирование в области охраны окружающей среды, на пять классов опасности: чрезвычайно опасные (1), высокоопасные (2), умеренно опасные (3), малоопасные (4), практически неопасные (5).
Федеральным классификационным каталогом отходов, утвержденным приказом Министерства природных ресурсов Российской Федерации от 02.12.2002 N 786, твердые коммунальные отходы (отходы из жилищ несортированные, отходы из жилищ крупногабаритные) отнесены к 4 и 5 классам опасности.
Исходя из положений федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензированию подлежит деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортировке, размещению отходов I - IV класса опасности (не подлежит лицензированию деятельность по накоплению отходов I - V класса опасности, а также деятельность по сбору, использованию, обезвреживанию, транспортированию, размещению отходов V класса опасности).
Распоряжением губернатора Ленинградской области от 24.05.2000 N 227-рг утверждены Правила обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области.
В п.2.5 данных Правил указано, что вывоз и размещение отходов потребления, образовавшихся на территории объединений, товариществ и кооперативов, осуществляется на договорных условиях организациями, имеющими лицензии на утилизацию, складирование, перемещение, размещение, захоронение, уничтожение промышленных и иных отходов (кроме радиоактивных) (код 001).
Положения указанных Правил нашли свое закрепление и в ст.15 областного закона Ленинградской области от 04.03.2010 N 7-оз "Об обращении с отходами в Ленинградской области", где указано, что в целях организации сбора и вывоза отходов на территориях садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан органы управления такими объединениями заключают договоры на сбор и вывоз отходов со специализированными организациями.
Судом установлено, что у СНТ «Мелиоратор» заключен договор на вывоз отходов потребления только с физическим лицом. Для вывоза отходов используется тракторный прицеп.
Доказательств, что у ФИО6 имеется лицензия на обращение с отходами потребления ответчиком не представлено.
Следовательно, организация вывоза отходов потребления в СНТ «Мелиоратор» не отвечает требованиям действующего законодательства в сфере обращения с отходами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту прав и законных интересов неопределенного круга лиц к садоводческому некоммерческому товариществу «Мелиоратор» об обязании осуществлять обращение с отходами в соответствии с действующим законодательством удовлетворить.
Обязать садоводческое некоммерческое товарищество «Мелиоратор» осуществлять обращение с отходами потребления, образующимися на территории данного садоводства, в соответствии с «Правилами обращения с отходами потребления на территории садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединений граждан, садоводческих, огороднических и дачных товариществ и садоводческих, огороднических и дачных кооперативов, расположенных в Ленинградской области» - заключить с лицензированным предприятием договор на вывоз и размещение отходов потребления, образующихся на территории СНТ «Мелиоратор».
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья