Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 1027/2010
Именем Российской Федерации
14 октября 2010 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.,
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием истца Ильина С.Н., представителя ответчика – Землянкиной О.Б.,
гражданское дело по иску Ильина Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости,,
У С Т А Н О В И Л:
Ильин С.Н. обратился в суд с иском к ГУ Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету в специальный трудовой стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, периоды работы:
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.01 дн)в качестве электросварщика РСМУ №,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.09дн) в качестве электросварщика предприятия «Ленхимпромэнерго»
· С ДД.ММ.ГГГГ ДД.ММ.ГГГГ года – в качестве электросварщика Кингисеппского городского производственного управления бытового обслуживания,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ –в качестве электросварщика Строительного управления № треста № 31,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 07 мес.20 дн) в качестве электросварщика в СПМК «Спецстроймонтаж»,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн) в качестве электросварщика СУ-2 треста «Липецкметаллургстрой»
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес.12 дней) в качестве электросварщика Липецкого хозрасчетного монтажного участка,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.22 дн) в качестве газоэлектросварщика Межрайонного племпредприятия «Кингисеппское»,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.13 дней) в качестве электрогазосварщика Комбината благоустройства,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.14 дн) в качестве газосварщика Управления Сантехработ №,
· С. ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 мес.) в качестве электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 06 дн)в качестве газоэлектросварщика- <данные изъяты>
- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 4 мес.16 дн) в качестве электрогазосварщика АОЗТ «Топаз».
Указал, что в зачёте указанных периодов работы его в качестве электросварщика и газосварщика ему отказано решением ответчика от ДД.ММ.ГГГГ- в связи с отсутствием в представленных документах сведений о способе сварки, то есть, подтверждение, что он занимался ручной сваркой в эти периоды.
Период работы в качестве палатного санитара Преображенской психиатрической больницы не принят к зачёту в связи с отсутствием справки об особых условиях работы (л.д.3-6).
В судебном заседании истец исковые требования поддержал.
В судебном заседании представитель ответчика иск не признал по основаниям, изложенным в Решении Управления Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе от ДД.ММ.ГГГГ. Указал, что в любом случае право у истца на назначение ему льготной пенсии отсутствует, поскольку отсутствует предусмотренный законом страховой стаж в 25 лет.
Выслушав участников судебного разбирательства, допросив свидетеля, исследовав материалы дела, обозрев пенсионное дело Ильина С.Н. №, суд находит исковые требования подлежащими частичному удовлетворению.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
Статьей 7 Федерального закона РФ от 17 декабря 2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» предусмотрено, что право на трудовую пенсию по старости имеют мужчины, достигшие возраста 60 лет, и женщины, достигшие возраста 55 лет.
В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 указанного закона трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, мужчинам по достижении возраста 55 лет, если они проработали соответственно не менее 12 лет 6 месяцев на работах с тяжелыми условиями труда и имеют страховой стаж не менее 25 лет. Если работа осуществлялась не менее половины требуемой продолжительности работ с тяжелыми условиями труда- 6 лет 3 месяца и при этом продолжительность страхового стажа составляет 25 лет, то пенсия назначается с уменьшением возраста. Предусмотренной статьей указанного закона возраст 60 лет уменьшается на год, за каждые проработанные 2 года 6 месяцев.
В пункте 3 названной статьи предусмотрено, что списки соответствующих работ, производств, профессий, должностей и специальностей и учреждений, с учетом которых назначается трудовая пенсия, предусмотренная пунктом 1 настоящей статьи, правила исчисления периодов работы и назначения трудовых пенсий при необходимости утверждаются Правительством Российской Федерации.
Постановлением Правительства РФ от 18 июля 2002 года № 537(в редакции Постановления Правительства РФ от 24.04.2003 г. № 239) «О Списках производств, работ, профессий, должностей, с учетом которых досрочно назначается трудовая пенсия по старости в соответствии со статьей 27 Федерального закона « О трудовых пенсиях в Российской Федерации» установлено, что при досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии со статьей 27 ФЗ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» применяются списки производств, работ, профессий и должностей(с дополнениями и изменениями к ним), утвержденные Кабинетом Министров СССР, Советом Министров РСФСР и Правительством Российской Федерации, в следующем порядке:
б) при досрочном назначении трудовой пенсии по старости работникам, занятым на работах с тяжелыми условиями труда,- Список № 2 производств, работ, профессий, должностей и показателей с вредными и тяжелыми условиями труда, утвержденный Постановлением Кабинета Министров СССР от 26 января 1991 года № 10.
При этом время выполнявшихся до 1 января 1992 г. работ, предусмотренных Списком № 2 производств, цехов, профессий и должностей, работа в которых дает право на государственную пенсию на льготных условиях и в льготных размерах, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 22 августа 1956 г. № 1173 (с последующими дополнениями), засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, наравне с работами, предусмотренными Списком, указанным в абзаце первом настоящего подпункта.
Названным Списком № 2 в разделе ХХХIII «Общие профессии» под кодом 23200000-19756 предусмотрены электрогазосварщики, занятые на резке и ручной сварке, под кодом 23200000-19906- электросварщики ручной сварки.
В соответствии с пунктом 9 Постановления Пленума Верховного суда РФ от 20 декабря 2005 года N 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов при рассмотрении дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии» в случае несогласия гражданина с отказом пенсионного органа включить в специальный стаж работы, с учетом которого может быть назначена трудовая пенсия по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 Федерального закона "О трудовых пенсиях в Российской Федерации" (пункт 1 статьи 27 и подпункты 7-13 пункта 1 статьи 28 названного Закона), периода его работы, подлежащего, по мнению истца, зачету в специальный стаж работы, необходимо учитывать, что вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
В соответствии с пунктом 6 Правил подсчета и подтверждения страхового стажа
для установления трудовых пенсий, утвержденных Постановлением Правительства РФ
от 24 июля 2002 года N 555, основным документом, подтверждающим периоды работы по трудовому договору, является трудовая книжка установленного образца.
При отсутствии трудовой книжки, а также в случае, когда в трудовой книжке содержатся неправильные и неточные сведения либо отсутствуют записи об отдельных периодах работы, в подтверждение периодов работы принимаются письменные трудовые договоры, оформленные в соответствии с трудовым законодательством, действовавшим на день возникновения соответствующих правоотношений, трудовые книжки колхозников, справки, выдаваемые работодателями или соответствующими государственными (муниципальными) органами, выписки из приказов, лицевые счета и ведомости на выдачу заработной платы.
Судом установлено, что истец Ильин С.Н., ДД.ММ.ГГГГ года рождения, ДД.ММ.ГГГГ обратился в учреждение Пенсионного фонда с заявлением о досрочном назначении трудовой пенсии по старости в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона «О трудовых пенсиях в РФ» в связи с работой в качестве электросварщика, электрогазосварщика, палатного санитара.
Решением Управления пенсионного фонда по Кингисеппскому району № от ДД.ММ.ГГГГ, Ильина С.Н. отказано в назначении досрочной трудовой пенсии по старости в связи с отсутствием необходимого страхового и специального стажа (л.д.8-15). Согласно этому Решению на ДД.ММ.ГГГГ у Ильина С.Н.: страховой стаж составляет 18 лет 04 месяца 23 дня; с учётом Постановления Конституционного Суда РФ от 29.01.2004г. №2-П составляет 20 лет 11 мес. 00 дней. Стаж с особыми условиями труда составляет 05 лет 04 месяца 09 дней. Право на трудовую пенсию по старости наступает в 60 лет.
При этом истцом в настоящем деле оспаривается решение ответчика об отказе в принятии к зачету в стаж с особыми условиями труда следующих периодов работы истца:
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.01 дн.)в качестве электросварщика РСМУ №,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.09дн.) в качестве электросварщика предприятия «Ленхимпромэнерго»
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01 мес. 06 дн.) – в качестве электросварщика Кингисеппского городского производственного управления бытового обслуживания,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 мес.14 дн.) –в качестве электросварщика Строительного управления № треста №,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес.20 дн.) в качестве электросварщика в СПМК «Спецстроймонтаж». Судом установлено, что указанный период также не зачтён в трудовой и страховой стаж, поскольку в трудовой книжке наименование организации при приёме не соответствует наименованию печати. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Ильин С.Н. отказался от зачёта в стаж данного периода работы.
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.) в качестве электросварщика СУ-2 треста «Липецкметаллургстрой»
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес.12 дней) в качестве электросварщика Липецкого хозрасчетного монтажного участка,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.22 дн.) в качестве газоэлектросварщика Межрайонного племпредприятия «Кингисеппское»,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.13 дней) в качестве электрогазосварщика Комбината благоустройства,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.14 дн.) в качестве газосварщика Управления Сантехработ №. Судом установлено, что указанный период также не зачтён в трудовой и страховой стаж, поскольку в трудовой книжке наименование организации при приёме не соответствует наименованию печати. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Ильин С.Н. отказался от зачёта в стаж данного периода работы.
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 мес.) в качестве электросварщика,
С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 06 дн.)- в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты> <данные изъяты>
- С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.16 дн) в качестве электрогазосварщика АОЗТ «Топаз».
Причиной отказа в принятии к зачёту периодов работы истцом в качестве электросварщика, электрогазосварщика послужило то обстоятельство, что заявителем и организациями не представлены документы, подтверждающие занятость на ручной сварке.
Отказывая Ильину С.Н. во включении в рабочий стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, вышеуказанных периодов, ответчик применил к спорным правоотношениям Список N 2 производств, профессий и должностей, дающих право на государственную пенсию на льготных условиях и льготном размере, утвержденный постановлением Совмина СССР от 26.01.1991 года N 10, согласно которому право на льготную пенсию имеют электросварщики на автоматической и полуавтоматической сварке как электросварщики и их подручные. При этом ответчик также сослался на разъяснения Минтруда РФ о принятии к зачету в льготный стаж периода работы в качестве электросварщика на ручной сварке.
Вместе с тем, в данном случае не принято во внимание, что периоды трудовой деятельности истца, оспариваемые УПФ по Кингисеппскому району, истекли до 01.01.1992 года, следовательно, к спорным периодам исчисления специального трудового стажа истца /работы с тяжелыми условиями труда/ необходимо было применять Список N 2 1956 года, раздел XXXII которого предусматривает в качестве профессии с тяжелыми условиями труда, профессию "электросварщики и их подручные".
Какие-либо дополнительные условия или оговорки для признания профессии "электросварщик" профессией с тяжелыми условиями труда, не установлены ни Законом, ни Списком N 2 1956 года, ни Постановлением Правительства РФ от 18.07.2002 года N 537.
Постановлением Конституционного Суда РФ от 29.01.2004 года N 2-П установлено, что при назначении досрочной трудовой пенсии могут применяться нормы ранее действовавшего законодательства, т.е. периоды работы, выполнявшиеся до 01.01.1992 года, предусмотренные Списком N 2, засчитываются в специальный трудовой стаж.
Следовательно, требование ответчика подтвердить занятость именно на ручной сварке, основано на документах, не подлежащих применению и нарушающих права истца.
При таких обстоятельствах, суд полагает, что периоды работы истца в качестве электросварщика, электрогазосварщика до 01.01.1992 года, подтверждённые записями в трудовой книжке, подлежат зачету в стаж с особыми условиями труда, а именно периоды:
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес.01 дн.)в качестве электросварщика РСМУ №,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.09дн.) в качестве электросварщика предприятия «Ленхимпромэнерго»
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(01 мес. 06 дн.) – в качестве электросварщика Кингисеппского городского производственного управления бытового обслуживания,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ(08 мес.14 дн.) –в качестве электросварщика Строительного управления № треста №,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (01 мес. 10 дн.) в качестве электросварщика СУ-2 треста «Липецкметаллургстрой»
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (1 год 06 мес.12 дней) в качестве электросварщика Липецкого хозрасчетного монтажного участка,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 мес.22 дн.) в качестве газоэлектросварщика Межрайонного племпредприятия «Кингисеппское»,
· С ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (08 мес.13 дней) в качестве электрогазосварщика Комбината благоустройства.
Допрошенный в судебном заседании в качестве свидетеля по ходатайству истца ФИО9 подтвердил, что в 1986 году в течение нескольких месяцев работал с Ильиным С.Н. в Межрайонном племпредприятия «Кингисеппское», и Ильин С.Н. работал там газоэлектросварщиком ручной сварки. Ему также известно, что Ильин С.Н. в разное время работал на других предприятиях города и района газоэлектросварщиком, но вместе с ним свидетель не работал, и какие конкретно работы он выполнял сказать не может(л.д. ).
В то же время, следующие периоды работы истца до 01.01.1992 года:
с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (07 мес.20 дн.)- в качестве электросварщика в СПМК «Спецстроймонтаж» и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (09 мес.14 дн.)- в качестве газосварщика Управления Сантехработ №- не подлежат включению в льготный стаж, поскольку они не зачтены в трудовой и страховой стаж в связи с тем, что в трудовой книжке наименование организации при приёме не соответствует наименованию печати. Заявлением от ДД.ММ.ГГГГ Ильин С.Н. отказался от зачёта в стаж данных периодов работы(л.16-17 Пенсионного дела).
Занятость истца именно на ручной сварке в остальные оспариваемые им периоды:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ ( 11 мес.) в качестве электросварщика и с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (04 мес. 06 дн.)- в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (4 мес.16 дн.) в качестве электрогазосварщика АОЗТ «Топаз» надлежащими доказательствами не подтверждена. Представленные справки не содержат сведений о характере работы и способе сварки.
Суд также полагает обоснованным требование истца об обязании ответчика включить в льготный стаж период его работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве палатного санитара Преображенской психиатрической больницы. Данный факт подтверждён записями в трудовой книжке истца(л.д.28), являющейся основным документом, подтверждающим периоды работы. Обоснования сомнений в их достоверности ответчиком не приведены.
Суд принимает во внимание, что и с учётом периодов работы, подлежащих зачёту ответчиком в соответствии с настоящим решением суда, страховой стаж Ильина С.Н. составляет менее 25 лет. Поэтому право на назначение пенсии по старости ранее достижения возраста, установленного статьей 7 настоящего Федерального закона, в соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 27 Федерального закона РФ «О трудовых пенсиях в Российской Федерации» у него не возникло ни с момента обращения с заявлением в пенсионные органы, ни на день рассмотрения дела судом.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Ильина Сергея Николаевича к Государственному учреждению Управление Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принять к зачету в специальный трудовой стаж периодов работы, дающих право на досрочное назначение пенсии по старости- УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Обязать Государственное учреждение Управления пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области включить в трудовой стаж с тяжелыми условиями труда, дающий право на досрочное назначение пенсии, периоды работы Ильина Сергея Николаевича:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика РСМУ №,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика предприятия «Ленхимпромэнерго»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ – в качестве электросварщика Кингисеппского городского производственного управления бытового обслуживания,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ–в качестве электросварщика Строительного управления № треста №,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика СУ-2 треста «Липецкметаллургстрой»;
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электросварщика Липецкого хозрасчетного монтажного участка,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве газоэлектросварщика Межрайонного племпредприятия «Кингисеппское»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электрогазосварщика Комбината благоустройства,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ. - в качестве палатного санитара Преображенской психиатрической больницы.
В остальной части иска: обязании Государственного учреждения Управления Пенсионного фонда Российской Федерации в Кингисеппском районе Ленинградской области принять к зачету в специальный трудовой стаж периоды работы:
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ - в качестве электросварщика в СПМК «Спецстроймонтаж»,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве газосварщика Управления Сантехработ №,
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве газоэлектросварщика <данные изъяты>
- с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ- в качестве электрогазосварщика АОЗТ «Топаз»- ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения судом в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья