Именем Российской Федерации
30 сентября 2010 года г. Кингисепп.
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.
при секретаре Тастуховой А.О.,
с участием представителя истца – помощника Кингисеппского городского прокурора Забировой Е.В., представителя ответчика- Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания и образования детей» - Бельчиковой М.И.,
представителя третьего лица на стороне ответчика- Комитета по образованию Администрации МО “Кингисеппский муниципальный район”- Свиридовой С.Г.
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО “Кингисеппский муниципальный район” и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания и образования детей» (далее- МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей») об обязании обеспечить необходимыми средствами пожарной безопасности,
У С Т А Н О В И Л:
Кингисеппский городской прокурор в порядке ст.45 ГПК РФ обратился в суд с иском к Администрации МО “Кингисеппский муниципальный район” и МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей» об обязании обеспечить здание МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», расположенное по адресу: <адрес>, необходимыми средствами пожарной безопасности путем установки системы автоматической противопожарной сигнализации.
Указал, что отсутствие данного средства пожарной безопасности выявлено в ходе прокурорской проверки, а также проверок, проводившихся территориальным отделом ГПН <адрес> УГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области. МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей» является бюджетным учреждением, собственником которого является муниципальное образование- «Кингисеппский муниципальный район». Здание Центра сада находится в его оперативном управлении. Наличие указанного средства противопожарной безопасности предусмотрено Правилами пожарной безопасности в Российской Федерации. Его отсутствие затрагивает права и законные интересы неопределенного круга лиц.
В судебном заседании представитель истца поддержал исковые требования. Просил установить срок исполнения требования – до 1 апреля 2011 года.
Представитель ответчика- Администрации МО“Кингисеппский муниципальный район” в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», а также представитель третьего лица на стороне ответчика- Комитета по образованию Администрации МО “Кингисеппский муниципальный район” не возражали против удовлетворения иска, указали, что для установки в здании автоматической противопожарной сигнализации требуются значительные денежные средства, которые не были предусмотрены в бюджете муниципального образования. В настоящее время утверждена муниципальная ведомственная программа «Приоритетные направления развития МО «Кингисеппский муниципальный район» на 2011-2015 годы», которой предусмотрено выделение средств на эти цели. С учетом порядка прохождения документов, заключения договора на выполнение соответствующих работ и их объема установка системы автоматической противопожарной сигнализации возможна в течение 2011 года.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы дел об административных правонарушениях № и №, считает, что исковые требования являются законными и обоснованными.
В соответствии со ст.45 ГПК РФ прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.
В соответствии со ст. 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества.
Статьей 37 Федерального закона “О пожарной безопасности” № 69-ФЗ от 21.12.1994 года на руководителей организаций возложена обязанность соблюдения требований пожарной безопасности, содержания в исправном состоянии систем и средств противопожарной защиты, выполнения предписаний и иных законных требований должностных лиц пожарной охраны.
В соответствии с требованиями п. 4 Правил пожарной безопасности в Российской Федерации, утвержденных Приказом МЧС РФ № 313 от 18.06.2003 г. руководители организации на своих объектах должны иметь систему пожарной безопасности, направленную на предотвращение воздействия на людей опасных факторов пожара, в том числе их вторичных проявлений.
В соответствии с поз.9 таблицы 1 приложения к Нормам пожарной безопасности (НПБ 110-03), утвержденным Приказом МЧС России от 18.06.2003 года № 313, здания общественного и административно-бытового назначения подлежат защите автоматической пожарной сигнализацией.
Судом установлено, что указанные требования пожарной безопасности в части установки системы автоматической противопожарной сигнализации в отношении объекта- здания МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», расположенного по адресу: <адрес>, - не соблюдены.
Данное обстоятельство установлено в ходе проверки, проводившейся Кингисеппской городской прокуратурой, по результатам которой Кингисеппским городским прокурором ДД.ММ.ГГГГ Главе администрации МО “Кингисеппский муниципальный район” внесено представление об устранении нарушений законодательства РФ о противопожарной безопасности(л.д.22-23), подтверждается Актом территориального отдела ГПН Кингисеппского района УГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области № от ДД.ММ.ГГГГ проверки зданий и сооружений МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», в котором отражены выявленные нарушения требований противопожарной безопасности (л.д.19-21).
Аналогичные нарушения были выявлены территориальным отделом ГПН Кингисеппского района УГПН ГУ МЧС России по Ленинградской области в июне 2003 года и октябре 2004 года (л.д.8-12).
Постановлением мирового судьи участка №79 Кингисеппского района от ДД.ММ.ГГГГ юридическое лицо- МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей» признано виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.1 ст.20.4 КоАП РФ (л.д.17-18).
Система автоматической противопожарной сигнализации до настоящего времени в полном объеме не установлена.
Данный объект- двухэтажное здание МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», расположенное по адресу: <адрес>, находится в оперативном управлении МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей», собственником имущества является МО «Кингисеппский муниципальный район» (л.д.7).
Действующим законодательством РФ не конкретизированы полномочия муниципальных образований и муниципальных учреждений по обеспечению средствами пожарной безопасности находящихся в собственности и используемых на праве хозяйственного ведения зданий и помещений. В связи с данным обстоятельством надлежащими ответчиками по делу, в рамках своих обязательств друг перед другом, являются как МО «Кингисеппский муниципальный район» в лице администрации МО, так и МОУ ДОД «Центр эстетического воспитания и образования детей».
Круг лиц, которые могут находиться в здании центра не может быть определен. В связи с вышеизложенным, в соответствии с ч.1 ст.45 ГПК РФ у Кингисеппского городского прокурора имелись основания для обращении в суд с иском в защиту интересов неопределенного круга лиц.
Таким образом, установлено ненадлежащее исполнение ответчиками своих обязанностей, установленных законом и подзаконными нормативными актами в части обеспечения требований пожарной безопасности.
С учетом обстоятельств дела суд полагает необходимым установить срок исполнения заявленных истцом требований- до 1 апреля 2011 года..
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12,56,194-199 ГПК Российской Федерации, суд
РЕШИЛ:
Иск Кингисеппского городского прокурора в защиту интересов неопределенного круга лиц к Администрации МО “Кингисеппский муниципальный район” и Муниципальному образовательному учреждению дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания и образования детей» об обязании обеспечить необходимыми средствами пожарной безопасности– УДОВЛЕТВОРИТЬ.
Обязать Администрацию МО “Кингисеппский муниципальный район” и Муниципальное образовательное учреждение дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания и образования детей» обеспечить здание Муниципального образовательного учреждения дополнительного образования детей «Центр эстетического воспитания и образования детей», расположенное по адресу: <адрес>, необходимыми средствами пожарной безопасности путем установки системы автоматической противопожарной сигнализации- в срок до ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы в Кингисеппский городской суд.
Судья