ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
11 ноября 2010 года в г. Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием
истицы Петрушевой Н.А., представителя третьего лица- Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»- Касьяновой И.Н.,
гражданское дело по иску Петрушевой Нины Алексеевны к Муниципальному образованию «Кингисеппский муниципальный район» и Муниципальному образованию «Кузёмкинское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок,
У С Т А Н О В И Л:
Петрушева Н.А. обратилась в суд с иском к ответчикам о признании за нею права собственности на земельный участок, площадью 916 кв.м., с кадастровым номером 47:20:06-01-004:0008, расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>
Указала, что этот участок был предоставлен ей постановлением главы администрации Кузёмкинского округа от ДД.ММ.ГГГГ для строительства дома и бани- на условиях аренды сроком на 10 лет- до ДД.ММ.ГГГГ.
В соответствии с назначением участка, на нём были построены жилой дом и баня. В 2006 году она обратилась в регистрационные органы с заявлением о регистрации права собственности на жилой дом и договора аренды земельного участка. В регистрации было отказано на том основании, что отсутствует информация, позволяющая установить правомерность предоставления земельного участка. Указано, что договор аренды является ничтожным, так как не был зарегистрирован.
В обоснование требований сослалась на ст.36 Земельного кодекса РФ, а также на п.9 ст.3
ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» (л.д.3-4).
В судебном заседании истица требования поддержала.
Представитель ответчика- МО «Кингисеппский муниципальный район», извещённого о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, возражений по иску не представил.
Представитель ответчика- МО «Кузёмкинское сельское поселение», надлежащим образом извещенного о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явился, представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие. Возражений по иску не представил.
Представитель третьего лица на стороне ответчиков- Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» полагал исковые требования необоснованными. Указал, что земельный участок, являющийся предметом спора, был предоставлен истице в аренду, в её собственности никогда не находился. Отсутствуют и какие- либо законные основания для предоставления данного участка в собственность истице бесплатно. Для приобретения права собственности на данный земельный участок истице необходимо подтвердить наличие арендных отношений, зарегистрировать право собственности на жилой дом, возведенный на участке, и обратиться в Администрацию района с заявлением о выкупе данного участка по основаниям ст.36 Земельного кодекса РФ.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.12 ГК РФ защита гражданских прав осуществляется в том числе путем признания права.
В соответствии со ст.15 ЗК РФ собственностью граждан и юридических лиц (частной собственностью) являются земельные участки, приобретенные гражданами и юридическими лицами по основаниям, предусмотренным законодательством Российской Федерации.
В соответствии со ст. 25 ЗК РФ права на земельные участки возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации в соответствии с Федеральным законом "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним".
В соответствии со ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду, а также предоставляются юридическим лицам в постоянное (бессрочное) пользование в случаях, предусмотренных пунктом 1 статьи 20 настоящего Кодекса, и гражданам и юридическим лицам в безвозмездное срочное пользование.
Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Предоставление земельных участков в собственность граждан и юридических лиц может осуществляться бесплатно в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом.
Предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции(ст.29 ЗК РФ).
В соответствии со ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом.
Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
Продажа земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, собственникам зданий, строений, сооружений, расположенных на этих земельных участках, осуществляется по цене, установленной соответственно органами исполнительной власти и органами местного самоуправления.
В соответствии с п.9 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» государственные акты, свидетельства и другие документы, удостоверяющие права на землю и выданные гражданам или юридическим лицам до введения в действие Федерального закона «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним», имеют равную юридическую силу с записями в Едином государственном реестре прав на недвижимое имущество и сделок с ним.
Согласно п.9.1 статьи 3 указанного Закона если земельный участок предоставлен до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, гражданин, обладающий таким земельным участком на таком праве, вправе зарегистрировать право собственности на такой земельный участок, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
В случае, если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие Земельного кодекса Российской Федерации для ведения личного подсобного, дачного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального гаражного или индивидуального жилищного строительства, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такой земельный участок не может предоставляться в частную собственность.
Граждане, к которым перешли в порядке наследования или по иным основаниям права собственности на здания, строения и (или) сооружения, расположенные на земельных участках, указанных в настоящем пункте и находящихся в государственной или муниципальной собственности, вправе зарегистрировать права собственности на такие земельные участки, за исключением случаев, если в соответствии с федеральным законом такие земельные участки не могут предоставляться в частную собственность.
Государственная регистрация прав собственности на указанные в настоящем пункте земельные участки осуществляется в соответствии со статьей 25.2 Федерального закона от 21 июля 1997 года N 122-ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним". Принятие решений о предоставлении таких земельных участков в собственность граждан не требуется.
В случае, если указанный в настоящем пункте земельный участок был предоставлен на праве пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования, с момента государственной регистрации права собственности гражданина на такой земельный участок право пожизненного наследуемого владения или постоянного (бессрочного) пользования прекращается.
В соответствии со ст.22 ЗК РФ, вступившего в законную силу с 30.10.2001г., земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
По истечении срока договора аренды земельного участка его арендатор имеет преимущественное право на заключение нового договора аренды земельного участка(п.3).
В соответствии со ст.26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" государственная регистрация аренды недвижимого имущества проводится посредством государственной регистрации договора аренды этого недвижимого имущества.(в ред. Федерального закона от 09.06.2003 N 69-ФЗ).
Статьей 609 ГК РФ, статьей 26 ФЗ "О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" в редакции, действовавшей на момент возникновения арендных отношений у истицы, также была предусмотрена государственная регистрация права аренды недвижимого имущества.
Согласно ст.165 ГК РФ несоблюдение в случаях, установленных законом, требования о государственной регистрации сделки влечет ее недействительность. Такая сделка считается ничтожной. Если сделка, требующая государственной регистрации, совершена в надлежащей форме, но одна из сторон уклоняется от ее регистрации, суд вправе по требованию другой стороны вынести решение о регистрации сделки. В этом случае сделка регистрируется в соответствии с решением суда.
Судом установлено, что Постановлением главы администрации Кузёмкинского округа от ДД.ММ.ГГГГ № Петрушевой Н.А. предоставлен в аренду земельный участок, площадью 916 кв.м., сроком на 10 лет в <адрес>, с целевым назначением- для индивидуального жилищного строительства(л.д.18).
На основании вышеуказанного Постановления Администрацией Кузёмкинской волости ДД.ММ.ГГГГ с Петрушевой Н.А. заключён Договор № аренды земельного участка на срок до ДД.ММ.ГГГГ. В соответствии с п.8.4 Договора он считается заключённым с момента государственной регистрации. К договору приложен кадастровый план земельного участка и описание его границ(л.д.12-17).
Согласно выписке из государственного земельного кадастра от ДД.ММ.ГГГГ на кадастровом учёте состоит земельный участок, площадью 916 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешённым использованием- для индивидуального жилищного строительства расположенный по адресу: <адрес>, <адрес>, находящийся в государственной собственности, с обременением- аренда Петрушевой Н.А.(л.д.20-22).
Письмом государственного регистратора от ДД.ММ.ГГГГ № приостановлена государственная регистрация обременения арендой указанного земельного участка по следующим основаниям:
- представленный Договор аренды № от ДД.ММ.ГГГГ был подписан только одной стороной- Арендодателем;
- в Договоре отсутствует информация о личности Петрушевой Н.А., необходимая для государственной регистрации прав в ЕГРП;
- Постановление главы администрации Кузёмкинского округа от ДД.ММ.ГГГГ № не содержит информации, позволяющей установить правомерность предоставления земельного участка
Предложено устранить указанные недостатки(л.д.23). Отказ в регистрации истицей не обжаловался.
Таким образом, установлено, что земельный участок был предоставлен истице в установленном законом порядке правомочным органом местного самоуправления в аренду сроком на 10 лет.
Доводы истицы о том, что, поскольку в регистрации договора аренды, заключенного во исполнение Постановления главы администрации Кузёмкинского округа от ДД.ММ.ГГГГ №, регистрационными органами ей отказано, в данном случае следует руководствоваться п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации» в той части, что если в акте, свидетельстве или другом документе, устанавливающих или удостоверяющих право гражданина на земельный участок, предоставленный ему до введения в действие ЗК РФ, не указано право, на котором предоставлен такой земельный участок, или невозможно определить вид этого права, такой земельный участок считается предоставленным указанному гражданину на праве собственности, суд полагает необоснованными.
В указанном Постановлении чётко определено право, на котором истице предоставлен земельный участок- право аренды. Во исполнение этого постановления заключён письменный договор аренды.
Истица пользовалась участком по основаниям аренды, вносила предусмотренную Договором аренды арендную плату (л.д. ).
Договор не оспаривался органами местного самоуправления и другими лицами. По истечении его срока ни одна из сторон не заявила о расторжении, пользование участком продолжалось.
То обстоятельство, что регистрационным органами отказано в регистрации Договора аренды, не означает, что фактически участок истице был предоставлен по иным основаниям, чем указано в Постановлении главы администрации Кузёмкинского округа от ДД.ММ.ГГГГ №.
Таким образом, право собственности у истицы на испрашиваемый земельный участок не возникло ни по основаниям, предусмотренным п.9.1 ст.3 Федерального закона «О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации», ни по другим основаниям, предусмотренным законом.
Участок, находящийся в фактическом пользовании истицы, может быть предоставлен ей соответствующим органом местного самоуправления по основаниям и в порядке, предусмотренном действующим законодательством.
Ссылка истицы на ст.36 Земельного кодекса в данном случае также является необоснованной, поскольку находящиеся на земельном участке строения не зарегистрированы за нею на праве собственности. Кроме того, наличие на земельном участке строений, принадлежащих на праве собственности землепользователю, не порождает само по себе за ним право собственности на земельный участок, а предоставляет ему право на приобретение этого участка в собственность в порядке и на условиях, которые установлены Земельным кодексом РФ и федеральными законами.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 12, 56, 194-199 ГПК Российской Федерации, суд
Р Е Ш И Л:
В иске Петрушевой Нины Алексеевны к Муниципальному образованию «Кингисеппский муниципальный район» и Муниципальному образованию «Кузёмкинское сельское поселение» о признании права собственности на земельный участок - ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме путем подачи кассационной жалобы в канцелярию Кингисеппского городского суда.
Судья