Дело № 2-1118/2010
РЕШЕНИЕ
Именем Российской Федерации
22 октября 2010 г. г. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.,
при секретаре Тастуховой А.О.,
с участием истца Смирновой Т.Н., представителя ответчика Саенко Л.И.,
рассмотрев в открытом судебном заседании гражданское дело по иску Смирновой Татьяны Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принятия к зачету периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию,
У С Т А Н О В И Л:
Истица обратилась в суд с иском к ответчику об обязании принять к зачету в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском аллергологическом центре и назначить ей пенсию с мая 2009 года. В обоснование иска указано, что вышеуказанный период работы необоснованно не включен в льготный стаж, так как Детский аллергологический центр был организован на базе детского сада, в котором она также работала воспитателем. Ответчик отказал ей в принятии указанного периода к зачету в стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, поскольку наименование учреждения не предусмотрено Списками. Считает, что поскольку она в этот период продолжала заниматься педагогической деятельностью в муниципальном учреждениях для детей, данный период подлежит зачету в льготный стаж.
В судебном заседании истица поддержала исковые требования.
Представитель ответчика в судебном заседании иск не признала, указав, что наименование учреждения «Детский аллергологический центр» в Списке должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающий право на досрочное назначение пенсии по старости, не предусмотрено.
Суд, выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев материалы пенсионного дела Смирновой Т.Н., находит иск обоснованным и подлежащим удовлетворению.
Статьей 39 Конституции РФ каждому гарантируется социальное обеспечение по возрасту и в иных случаях, установленным законом. Никто не вправе лишить гражданина таких гарантий.
В соответствии со ст. 7 Федерального закона от 17.12.2001 года № 173-ФЗ «О трудовых пенсиях в РФ» (далее – Закон о трудовых пенсиях) право на трудовую пенсию по старости имеют женщины, достигшие возраста 55 лет. Трудовая пенсия по старости назначается ранее достижения возраста, лицам, не менее 25 лет осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что истица ДД.ММ.ГГГГ обратилась в УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области с заявлением о назначении ей пенсии ранее достижения возраста 55 лет в связи с наличием двадцатипятилетнего педагогического стажа.
Решением Комиссии по назначению и выплате пенсий УПФ РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № ей отказано в досрочном назначении пенсии по старости в связи с непринятием к зачету в стаж периода работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ (02 года 05 месяцев 02 дня) в должности воспитателя «Детского аллергологического центра», поскольку Списком должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществляющим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденным постановлением Правительства РФ от 29.10.2002года № 781, не предусмотрено наименование учреждения- «Детский аллергологический центр» Принят к зачету специальный стаж 22 года 07 месяцев 09 дней(л.д.8-12)..
В соответствии с Правилами исчисления периодов работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденными Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, в стаж работы засчитывается на общих основаниях в порядке, предусмотренном настоящими Правилами, работа в должностях, указанных в Списке, в государственных и муниципальных учреждениях для детей.
Судом установлено, что в период с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ истица работала в должности воспитателя Детского аллергологического центра (л.д. ).
Список должностей и учреждений, работа в которых засчитывается в стаж работы, дающей право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости лицам, осуществлявшим педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей, утвержденный Постановлением Правительства РФ от 29.10.2002 года № 781, содержит наименование должности– воспитатель.
Учреждение, в котором работала истица в оспариваемый период, действительно не предусмотрено Списком.
Указанное учреждение открыто на базе яслей-сада № 3 на основании постановления мэра Кингисеппского района от 02.12.92года № 1101 (л.д.14-15), при этом ясли-сад № 3 переименован в «Детский аллергологический центр» на основании приказа № 1 от 01.12.92года. Из Временного положения, утвержденного Постановлением № 1101 следует, что Центр обеспечивает уход, присмотр, оздоровление детей дошкольного возраста, их воспитание, обучение и развитие (л.д. 16-23).
Из показаний свидетелей ФИО7 и ФИО8., допрошенных в судебном заседании(л.д. ), работавших с истицей в указанном учреждении(л.д. ), установлено, что аллергологический центр фактически был детским садом, в который набирались дети, имеющие определенные заболевания. При этом педагоги, работавшие в учреждении, в том числе и истец, выполняли те же функции, что и в детском саду до его переименования, то есть, по развитию, образованию и воспитанию детей. Только работать стало труднее из-за того, что в детском саду находились больные дети.
Таким образом, наименование созданного в 1992 году учреждения, в котором работала истица, было произведено на основании постановления органа местного самоуправления, то есть, не в централизованном порядке, при этом вид учреждения- учреждение для детей, соответствуют требованиям Правил. Истица весь оспариваемый период осуществляла педагогическую деятельность. Выполнение работы с полной нагрузкой ответчиком не оспаривается.
Согласно Постановлению Пленума Верховного суда РФ от 20.12.2005года № 25 «О некоторых вопросах, возникших у судов в связи с рассмотрением дел, связанных с реализацией гражданами права на трудовые пенсии», вопрос о виде (типе) учреждения (организации), тождественности выполняемых истцом функций, условий и характера деятельности тем работам (должностям, профессиям), которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, должен решаться судом исходя из конкретных обстоятельств каждого дела, установленных в судебном заседании (характера и специфики, условий осуществляемой истцом работы, выполняемых им функциональных обязанностей по занимаемым должностям и профессиям, нагрузки, с учетом целей и задач, а также направлений деятельности учреждений, организаций, в которых он работал и т.п.).
Исходя из правовой позиции, сформулированной Конституционным судом РФ (в частности, в определении от 16.11.2006года № 491-О) право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости связывается законодателем не с любой работой в образовательных учреждениях, а лишь с такой, выполнение которой сопряжено с повышенными психофизиологическими нагрузками, обусловленными характером определенной профессиональной деятельности, а именно деятельности, связанной с воспитанием детей (педагогической деятельности). В основе соответствующей дифференциации должны лежать объективные критерии оценки характера труда и функциональных обязанностей по той или иной должности.
С учетом изложенного доводы ответчика о том, что отсутствие в Списке наименования учреждения, в котором работала истица, не позволяет включать периоды работы в указанном учреждении в льготный стаж, суд находит несостоятельными.
Основанием иска является соответствие типа учреждения и тождественность выполняемой истицей деятельности тем, которые дают право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости.
Судом установлено, что деятельность истицы происходила в муниципальном учреждении для детей, открытом на базе яслей-сада, переименованном в детский аллергологический центр. Должностные обязанности и объем работы истца при переводе ее из яслей-сада в Детский аллергологический центр не изменились, ее деятельность продолжала быть связанной с воспитанием и обучением детей, то есть, сопряжена с повышенными психофизиологическими нагрузками.
Таким образом, поскольку судом установлено, что выполняемые истицей функции, условия и характер ее деятельности тождественны тем работам (должностям, профессиям), с которыми законодатель связывает право на досрочное назначение трудовой пенсии по старости, иск об обязании зачесть спорный период в специальный стаж подлежит удовлетворению.
В соответствии со ст. 19 Закона о трудовых пенсиях трудовая пенсия назначается со дня обращения за указанной пенсией. Днем обращения за трудовой пенсией считается день приема органом, осуществляющим пенсионное обеспечение, соответствующего заявления со всеми необходимыми документами.
Истица обратилась к ответчику с заявлением о назначении пенсии ДД.ММ.ГГГГ. На указанную дату на основании иных периодов работы истицы ответчиком установлено, что её педагогический стаж составляет 22 года 07 месяцев 09 дней.
В педагогический стаж истицы подлежит включению также период ее работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском аллергологическом центре, то есть подлежит включению в специальный стаж 02 года 05 месяцев 02 дня. Таким образом, по состоянию на ДД.ММ.ГГГГ года педагогический стаж истицы составлял более 25 лет (22 года 07 месяцев 09 дней + 02 года 05 месяцев 02 дня). Следовательно, на основании ст.19 Закона о трудовых пенсиях пенсия истице должна быть назначена с ДД.ММ.ГГГГ.
На основании изложенного, руководствуясь ст.ст.12, 56, 194-198 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л:
Иск Смирновой Татьяна Николаевны к Государственному учреждению – Управлению Пенсионного Фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области об обязании принятия к зачету периода работы в льготный стаж, дающий право на досрочное назначение пенсии, и обязании назначить пенсию- удовлетворить.
Обязать Государственное учреждение - Управление Пенсионного фонда РФ в Кингисеппском районе Ленинградской области засчитать Смирновой Татьяне Николаевне период работы с ДД.ММ.ГГГГ по ДД.ММ.ГГГГ в должности воспитателя в Детском аллергологическом центре в льготный стаж, дающий право на назначение трудовой пенсия по старости как лицу, не менее 25 лет осуществлявшему педагогическую деятельность в государственных и муниципальных учреждениях для детей и назначить Смирновой Татьяне Николаевне пенсию с ДД.ММ.ГГГГ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья