Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 1123/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
1 декабря 2010 года в городе Кингисеппе
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием представителя истицы- Сорокина А.В.
гражданское дело по исковому заявлению Кругловой Светланы Николаевны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район»(далее- КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район») об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Круглова С.Н. обратилась в суд с иском к КУИ МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании заключить с нею договор купли- продажи земельного участка, площадью 184 кв.м., сформированного из части А свободных земель кадастрового квартала с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>
Указала, что в ДД.ММ.ГГГГ постановлением Администрации Котельской волости ей был предоставлен земельный участок, площадью 0,1 га в <адрес>- для ведения садоводства.
В 2007 году постановлением Главы администрации МО «Котельское сельское поселение» по материалам кадастровой съёмки утвержден проект границ территориального землеустройства по формированию земельного участка, общей площадью 1184 кв.м., с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, с кадастровым номером № расположенного по адресу: <адрес>, <адрес> сформированного из:
- земельного участка с №, площадью 1000 кв.м.;
- земельного участка, площадью 184 кв.м., сформированного из части А свободных земель кадастрового квартала с кадастровым номером №
В 2010 году Администрация МО «Котельское сельское поселение» своим постановлением еще раз утвердила статус разрешенного использования- ИЖС земельного участка, площадью 1184 кв.м.(КН №
В регистрации права собственности на земельный участок регистрационными органами отказано(л.д.2-4, 26-27).
В судебное заседание истица, надлежащим образом извещённая о месте и времени рассмотрения дела, не явилась, не возражала против рассмотрения дела в её отсутствие с участием представителя.
В судебном заседании представитель истицы требования поддержал.
В судебное заседание представитель ответчика- Комитета по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» - не явился. Представил заявление о рассмотрении дела в его отсутствие и письменный отзыв на иск, в котором иск не признал и указал, что не сформированный в установленном законом порядке участок земли не может быть предметом договора купли- продажи(л.д.70).
Представители третьих лиц- Администрации МО «Котельское сельское поселение» и Управления Росреестра по Ленинградской области, извещённых о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание не явились, представили заявления о рассмотрении дела в их отсутствие(л.д.33,73).
Заслушав представителя истицы, исследовав материалы дела, суд находит иск необоснованным и не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.
В соответствии со ст.264 ГК РФ земельные участки могут предоставляться их собственниками другим лицам на условиях и в порядке, которые предусмотрены гражданским и земельным законодательством. Лицо, не являющееся собственником земельного участка, осуществляет принадлежащие ему права владения и пользования участком на условиях и в пределах, установленных законом или договором с собственником.
В соответствии со ст.25 Земельного кодекса РФ(далее- ЗК РФ) права на земельные участки, предусмотренные главами III и IV настоящего Кодекса, возникают по основаниям, установленным гражданским законодательством, федеральными законами, и подлежат государственной регистрации.
Согласно ст.28 ЗК РФ земельные участки из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, предоставляются гражданам и юридическим лицам в собственность или в аренду. Предоставление земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в собственность граждан и юридических лиц осуществляется за плату.
Исходя из положений ст.37 ЗК РФ объектом купли-продажи могут быть только земельные участки, прошедшие государственный кадастровый учет.
Согласно п.1 ст.36 ЗК РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Если иное не установлено федеральными законами, исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений. Указанное право осуществляется гражданами и юридическими лицами в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.
В соответствии с подпунктом 3 пункта 1 статьи 15 Федерального закона «Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации» к вопросам местного значения муниципального района относятся владение, пользование и распоряжение имуществом, находящимся в муниципальной собственности муниципального района.ФРФ
В соответствии с п.10 ст.3 Федерального закона от 25.10.2001 №137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ» распоряжение земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, осуществляется органами местного самоуправления муниципальных районов.
Судом установлено, что Постановлением Главы администрации Котельской волости Кингисеппского района от ДД.ММ.ГГГГ № Кругловой С.Н. предоставлен в собственность бесплатно для ведения индивидуального садоводства земельный участок, в размере 0,10 га, в <адрес> (л.д.8).
Постановлением заместителя главы администрации МО «Котельское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № по материалам проведённой по заявке истицы кадастровой съёмки утвержден проект границ территориального землеустройства по формированию земельного участка, общей площадью 1184 кв.м.,(категория земель- земли населенного пункта), с разрешенным использованием- индивидуальное жилищное строительство, расположенного по адресу: <адрес>, Котельская волость, дер. Савикино, <адрес>, сформированного из:
- земельного участка с КН №, площадью 1000 кв.м.;
- сформированного из части А свободных земель кадастрового квартала с кадастровым номером №, площадью 184 кв.м., свободного от прав третьих лиц согласно приложению. Землеустроителю администрации Котельского сельского поселения предписано: внести соответствующие изменения в земельно- кадастровые данные; поставить вновь сформированный земельный участок на государственный кадастровый учёт в Кингисеппском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области(л.д.9).
Согласно кадастровому плану земельного участка(выписке из государственного земельного кадастра) от ДД.ММ.ГГГГ № земельный участок, площадью 1184 кв.м., с разрешенным использованием индивидуальное жилищное строительство, с КН №, образован из ликвидируемых участков №, местоположение: ориентир: жилой дом- в границах участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, <адрес>, площадь земельного участка соответствует материалам межевания(л.д.10-17).
Согласно плану границ земельного участка он состоит из пяти частей, одна из которых, подлежащая выкупу, площадью 184,0 кв.м., строения на ней отсутствуют(л.д.17).
Сорокин А.В. ДД.ММ.ГГГГ обратился к Главе администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» с заявлением о предоставлении части земельного участка площадью 184 кв.м. от земельного участка площадью 1184 кв.м, расположенного по адресу: Котельская <адрес>, с разрешенным использованием ИЖС в собственность за плату(по кадастровой стоимости).(л.д.18).
Письмом заместителя председателя КУМИ МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № в ответ на заявление от ДД.ММ.ГГГГ указано, что для принятия решения о предоставлении в собственность за плату испрашиваемого земельного участка необходимо предоставить кадастровый паспорт на данный земельный участок и нормативный документ, предоставляющий права на данный земельный участок, а также выписку из ЕГРП на строения, находящиеся на этом участке (для возможного применения ст.36 ЗК РФ). Указано, что вопрос о предоставлении земельного участка по существу может быть решен только после предоставления указанных в письме документов(л.д.19-20).
Постановлением Главы администрации МО «Котельское сельское поселение» от ДД.ММ.ГГГГ № на основании заявления Кругловой С.Н. утверждено разрешенное использование- индивидуальное жилищное строительство земельного участка площадью 1184 кв.м.( кадастровый номер № расположенного по адресу: <адрес>, Котельская <адрес> <адрес>(категория земель- земли населенных пунктов). Круглова С.Н. обязана данным постановлением внести изменения по земельному участку в ЕГРЗ в Кингисеппском филиале ФГУ «Земельная кадастровая палата» по Ленинградской области(л.д.22).
Круглова С.Н. ДД.ММ.ГГГГ, действуя через своего представителя, обратилась регистрационные органы с заявлением о регистрации права собственности на земельный участок с кадастровым номером №(л.д.21).
В соответствии с письмом государственного регистратора Кингисеппского отдела Управления Росреестра по Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ № принято решение о приостановлении на один месяц государственной регистрации права. в связи с не предоставлением заявителем документов права на вновь образуемый земельный участок(л.д.23).
Таким образом, судом установлено, что сведения о земельном участке площадью 184 кв.м., расположенном в <адрес> Кингисеппского района Ленинградской области, который Круглова С.Н. желает приобрести в собственность за плату, в государственный кадастр недвижимости не внесены и указанный земельный участок не прошел государственный кадастровый учет.
Из положений ст.11.1 ЗК РФ следует, что любые земельные вопросы могут решаться в отношении лишь сформированных земельных участков, границы которых определены в соответствии с федеральным законом.
Ввиду того, что спорный земельный участок не сформирован и не прошел государственный кадастровый учет, в связи с этим он не является недвижимым имуществом в гражданско-правовом смысле и поэтому не может быть объектом такого субъективного права, как право собственности. Сведения, характеризующие имущество в качестве индивидуально определенной вещи являются юридическими значимым обстоятельством для правоотношения о праве собственности.
Правила оформления кадастрового плана земельного участка, утверждены Росземкадастром 10.04.2001 года.
Согласно данным Правилам кадастровый план земельного участка представляет собой единый документ, состоящий из разделов, предназначенных для отражения определенных групп характеристик поставленного на государственный кадастровый учет земельного участка.
Следовательно, Круглова С.Н. вместе с заявлением о предоставлении в собственность за плату земельного участка площадью 184 кв.м., обязана представить сведения о постановке указанного земельного участка на кадастровый учет.
Принимая во внимание, что земельный участок площадью 184 кв.м., примыкающий к земельному участку Кругловой С.Н., по адресу <адрес> <адрес>, как самостоятельный объект недвижимости на кадастровый учет не ставился, то он не может быть предметом договора купли-продажи.
В соответствии со ст.2 ЗК РФ земельное законодательство в соответствии с Конституцией Российской Федерации находится в совместном ведении Российской Федерации и субъектов Российской Федерации. Земельное законодательство состоит из настоящего Кодекса, федеральных законов и принимаемых в соответствии с ними законов субъектов Российской Федерации. На основании и во исполнение настоящего Кодекса, федеральных законов, иных нормативных правовых актов Российской Федерации, законов и иных нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации органы местного самоуправления в пределах своих полномочий могут издавать акты, содержащие нормы земельного права.
Порядок предоставления земельных участков для строительства из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности определен в ст.30 ЗК РФ.
Согласно ч.2 ст.30 ЗК РФ предоставление земельных участков для строительства в собственность без предварительного согласования мест размещения объектов осуществляется исключительно на торгах (конкурсах, аукционах) в соответствии со статьей 38 настоящего Кодекса, за исключением случаев, предусмотренных пунктом 2.1 настоящей статьи.
Следовательно, помимо того, что нет самого предмета спора (так как границы земельного участка не установлены в соответствии с законом), у суда нет оснований и для удовлетворения требований истца обязать ответчика заключить договор купли-продажи земельного участка без проведения торгов в порядке, предусмотренном ЗК РФ.
Отсутствует у истицы и право на приватизацию данного земельного участка по основаниям, предусмотренным пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ, поскольку в её собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, отсутствуют строения, сооружения, расположенные на земельном участке, находящемся в муниципальной собственности. Допустимые доказательства, подтверждающие указанные права, истицей суду не представлены.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В иске Кругловой Светланы Николаевны к Комитету по управлению имуществом МО «Кингисеппский муниципальный район» об обязании заключить договор купли- продажи земельного участка- ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья