Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 611/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
5 июля 2010 года гор. Кингисепп
Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.
при секретаре Тастуховой А.О,
рассмотрев в открытом судебном заседании
с участием истца Логацкого А.С., представителя истца- адвоката Макуриной Т.А.,
представителей ответчика- Садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО»- Кидысюк Ю.Н., адвоката Саакадзе Г.В., ответчика Гаджиева Э.С., представителя ответчика- Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»- Колмогоровой Е.В.
гражданское дело по исковому заявлению Логацкого Андрея Сазоновича к Садоводческому некоммерческому товариществу «ГОРОНО»(далее- СНТ «ГОРОНО»), Гаджиеву Эльдару Симрух оглы, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» и Правления СНТ «ГОРОНО», признании незаконным постановления Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», признании незаконной регистрации права собственности, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно,
У С Т А Н О В И Л:
Логацкий А.С. обратился в суд с иском к СНТ «ГОРОНО» о признании незаконными действий по исключению его из членов садоводства, изъятии земельного участка и предоставлении его другому лицу(л.д.3-5).
В дальнейшем заявил дополнительные требования, предъявив их также ответчикам - Гаджиеву Э.С., Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области просил признать незаконными:
решение общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ, которым он исключён из членов садоводства и у него изъят принадлежавший ему садовый участок №;
решение Правления СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в члены садоводства принят Гаджиев Э.С. и ему передан участок, принадлежавший истцу;
постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка №, площадью 810 кв.м., в СНТ «ГОРОНО» Гаджиеву Э.С. в собственность бесплатно;
государственную регистрацию права собственности на земельный участок №, площадью 810 кв.м., с кадастровым номером № в СНТ «ГОРОНО» за Гаджиевым Э.С.;
также истец просил признать за ним право на бесплатное получение в собственность вышеуказанного земельного участка.
Указал, что с ДД.ММ.ГГГГ является членом СНТ «ГОРОНО», в пользовании его находится земельный участок №, площадью 810 кв.м. Он разработал участок, высадил на нем плодовые насаждения и кустарники, возвёл садовый дом и хозяйственные постройки. В ДД.ММ.ГГГГ земельный участок поставлен на кадастровый учёт.
В ДД.ММ.ГГГГ он хотел оформить участок в собственность, но не смог это сделать, так как вновь избранное Правление СНТ не имело возможность выдать ему справки о членстве в садоводстве и о пользовании земельным участком, так как у него отсутствовали все документы по СНТ и печать.
В апреле 2010 года ему стало известно, что принадлежащий ему участок передан Гаджиеву Э.С. по поддельной членской книжке, выданной ему бывшим председателем СНТ Кидысюк Ю.Н.
Протокол общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ является подложным, поскольку собрание это не проводилось, об его проведении никто из членов садоводства не извещался. Сам он тоже не извещался о предстоящем исключении из членов СНТ, а также изъятии у него участка. Протокол не содержит сведений об исключении его из СНТ, о числе лиц, проголосовавших за изъятие участка. Кроме того, изъятие земельных участков у членов СНТ не предусмотрено Уставом.
Решение Правления СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ, которым в члены садоводства принят Гаджиев Э.С. и ему передан участок, принадлежавший истцу, является незаконным, поскольку незаконным является вышеуказанное решение общего собрания.
Соответственно незаконными являются постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» предоставлении земельного участка Гаджиеву Э.С., а также государственная регистрация за Гаджиевым Э.С. права собственности на этот земельный участок(л.д. ).
В судебном заседании истец поддержал исковые требования.
Представители ответчика- СНТ «ГОРОНО»- иск не признали. Указали, что истец ДД.ММ.ГГГГ не уплачивает членские и целевые взносы, на многочисленные устные и письменные требования не реагирует. Решением общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ он был исключён из членов СНТ и земельный участок у него изъят. О принятом решении он был извещён письменно. С заявлениями о выдаче ему документов, необходимых для приватизации земельного участка он в Правление СНТ не обращался. Представили письменные возражения по иску(л.д. ).
Ответчик Гаджиев Э.С. иск не признал, полагая, что земельный участок у истца был изъят и предоставлен ему в пользование на законных основаниях.
Представитель ответчика- Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»- иск не признал, указав, что оспариваемой истцом постановление о предоставлении Гаджиеву Э.С. в собственность бесплатно земельного участка в СНТ «ГОРОНО» было принято на законных основаниях: на основании документов, выданных органами СНТ «ГОРОНО» о членстве Гаджиева Э.С. в СНТ «ГОРОНО», описания местоположения границ земельного участка и заключения Правления садоводства. Эти документы были достаточным основанием для вынесения соответствующего постановления. В случае нарушения органами управления СНТ «ГОРОНО» требований законодательства при предоставлении Гаджиеву Э.С. указанного участка, имеются основания для отмены этого постановления, однако на момент его вынесения оно было законным.
Ответчик- Управление Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области, надлежащим образом извещённый о месте и времени рассмотрения дела, в судебное заседание представителя не направил, возражений по иску не представил.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, суд находит заявление обоснованным и подлежащим удовлетворению в части по следующим основаниям.
В соответствии со ст.46 Конституции РФ и Главой 25 ГПК РФ граждане и организации вправе обратиться в суд за защитой своих прав и свобод с заявлением об оспаривании решений, решений, действий (бездействия) органов государственной власти, органов местного самоуправления, общественных объединений и должностных лиц, в результате которых, по мнению указанных лиц, были нарушены их права и свободы.
Судом установлено, что Садоводческое некоммерческое товарищество «ГОРОНО» создано в установленном законом порядке в ДД.ММ.ГГГГ и расположено в Кингисеппском районе Ленинградской области( л.д. ).
СНТ «ГОРОНО» действует на основании Устава, утвержденного и зарегистрированного в установленном законом порядке, на земельном участке находящемся в его собственности- коллективно- долевой и коллективно- совместной (л. д. ).
Деятельность СНТ «ГОРОНО» регулируется также Федеральным законом РФ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан»( далее- Законом).
Согласно статье 1 Закона садоводческое некоммерческое товарищество- некоммерческая организация, учрежденная гражданами на добровольных началах для содействия ее членам в решении общих социально- хозяйственных задач ведения садоводства. Земельные отношения, возникающие в связи с созданием садоводческих товариществ, а также в связи с их деятельностью, Закон регулирует в той мере, в какой они не урегулированы законодательством Российской Федерации.
Согласно ст.16 Закона учредительным документом садоводческого товарищества является его устав. В уставе в обязательном порядке указываются: порядок приема в члены товарищества и выхода из него; права, обязанности и ответственность членов; основания и порядок исключения из членов товарищества и применения иных мер воздействия за нарушение устава или правил внутреннего распорядка. Положения устава не могут противоречить законодательству РФ. Решения органов управления товариществом не могут противоречить его уставу.
Согласно ст.18 Закона членами садоводческого некоммерческого товарищества могут быть граждане, имеющие земельные участки в границах такого товарищества.
В соответствии со ст. 19 Закона член садоводческого объединения обязан, в том числе, своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные настоящим Федеральным законом и уставом такого объединения, налоги и платежи; выполнять решения общего собрания членов такого объединения или собрания уполномоченных и решения правления такого объединения.
Согласно ст.20 Закона органами управления товарищества являются общее собрание его членов(высший орган управления), правление и председатель правления.
Согласно ст.21 Закона прием в члены товарищества и исключение из его членов относится к исключительной компетенции общего собрания(собрания уполномоченных). Общее собрание членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрание уполномоченных) правомочно, если на указанном собрании присутствует более чем пятьдесят процентов членов такого объединения (не менее чем пятьдесят процентов уполномоченных).Решения об исключении из членов такого объединения принимаются общим собранием членов такого объединения (собранием уполномоченных) большинством в две трети голосов. Другие решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) принимаются простым большинством голосов. Решения общего собрания членов садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения (собрания уполномоченных) доводятся до сведения его членов в течение семи дней после даты принятия указанных решений в порядке, установленном уставом такого объединения. Член садоводческого, огороднического или дачного некоммерческого объединения вправе обжаловать в суд решение общего собрания его членов (собрания уполномоченных) или решение органа управления таким объединением, которые нарушают права и законные интересы члена такого объединения.
Соответствующие положения предусмотрены в Уставе СНТ «ГОРОНО», как в редакции, действовавшей на 29 июля 2008 года, так и в новой редакции, действовавшей после этой даты(л.д. ).
В соответствии с п.5.2 Устава СНТ «ГОРОНО», в редакции, действовавшей на 29 июля 2008 года, член товарищества обязан нести бремя содержания земельного участка и бремя ответственности за нарушение законодательства; своевременно уплачивать членские и иные взносы, предусмотренные законом и Уставом товарищества, налоги и платежи;- в течение трех лет освоить земельный участок; участвовать в общих собраниях товарищества; выполнять решения общего собрания или собрания уполномоченных товарищества
Основания и порядок исключения из Товарищества предусмотрены п.5.6 Устава, в соответствии с которым член товарищества может быть исключен из него по решению Общего собрания в случаях:- нарушения Устава; систематической неуплаты в срок предусмотренных Уставом взносов. Инициатором исключения может быть любой член Товарищества. Решение об исключении принимается Общим собранием(2/3 голосов) в виде письменного документа, состоящего из трех частей:
- мотивировочной части(подготавливается инициатором исключения), которая предоставляется исключаемому члену для ознакомления под расписку;
- объяснений исключаемого члена, которые он обязан предоставить в течение 14 дней с момента вручения ему мотивировочной части;
- резолютивной части решения об исключении, содержащей итоги голосования и подписанной председателем и Секретарем собрания.
Информация о принятом решении доводится до сведения членов Товарищества в течение семи дней, а исключаемому члену направляется заказным письмом.
Судом установлено, что Логацкий А.С. ДД.ММ.ГГГГ являлся членом СНТ «ГОРОНО».
Данное обстоятельство подтверждается представленной им суду членской книжкой, содержащей заверенные печатью СНТ «ГОРОНО» сведения об уплате им членских взносов и земельного налога за период с ДД.ММ.ГГГГ( л.д.7-9).
В пользование Логацкому А.С. был предоставлен земельный участок №, площадью 800 кв.м. На указанном участке Логацким А.С. возведены теплицы и хозяйственные строения(л.д. ).
Согласно Выписке из государственного кадастра недвижимости от ДД.ММ.ГГГГ земельный участок, площадью 810 кв.м., с кадастровым номером №, с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, местоположением: ориентир: деревня- за пределами участка; почтовый адрес ориентира: <адрес>, поставлен на государственный кадастровый учёт ДД.ММ.ГГГГ(л.д.11).
Согласно представленному ответчиком- СНТ «ГОРОНО» - протоколу общего собрания от ДД.ММ.ГГГГ собрание приняло решение об изъятии у Логацкого А.С. земельного участка № за нарушение Устава СНТ. Указано, что членскую книжку на его имя надлежит считать недействительной(л.д. ).
Решением Правления СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ на основании личного заявления в члены СНТ был принят Гаджиев Э.С. с предоставлением ему земельного участка №(л.д. ).
Постановлением Главы администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» от ДД.ММ.ГГГГ № Гаджиеву Э.С.о. предоставлен в собственность бесплатно земельный участок, площадью 810 кв.м., с разрешенным использованием: для ведения садоводства, категория земель- земли сельскохозяйственного назначения, расположенный: <адрес>, <адрес>(л.д. ).
На основании указанного Постановления от ДД.ММ.ГГГГ. Управлением Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области зарегистрировано право собственности на указанный земельный участок за Гаджиевым Э.С.о. (л.д. 10, ),
Суд полагает, что ответчиком не представлены достаточные доказательства законности принятого решения об исключении Логацкого А.С. из членов Товарищества и изъятии у него земельного участка.
Судом установлено, и не оспаривается истцом, что с ДД.ММ.ГГГГ членские и целевые взносы им в СНТ «ГОРОНО» не вносились. Данные обстоятельства истец объясняет конфликтной ситуацией, сложившейся в СНТ «ГОРОНО», нелегетимностью органов управления Товариществом.
Суд полагает, что при вынесении вышеуказанного решения установленная законом и Уставом процедура исключения из членов садоводства, а также изъятия земельного участка ответчиком не соблюдена.
Ответчиком не представлены доказательства того, что Логацкий А.С. в установленном порядке извещался о проведении собрания, был поставлен в известность о рассмотрении вопроса об его исключении. Возможность дать объяснение до принятия решения об исключении ему не предоставлена.
Представленный протокол общего собрания содержит недостоверные сведения об общем количестве членов садоводства и количестве членов садоводства, присутствовавших на собрании, что подтверждено представителями СНТ «ГОРОНО» в судебном заседании.
В решении отсутствуют мотивировочная часть, которая должна быть подготовлена инициатором исключения и предоставлена исключаемому члену для ознакомления под расписку; объяснения исключаемого члена, которые он имел право предоставить в течение 14 дней с момента вручения ему мотивировочной части. Резолютивная часть решения не содержит самого решения об исключении, а также не содержит итоги голосования, подтверждающие принятие решения квалифицированным большинством.
Суду не представлены доказательства того, что информация о принятом решении об изъятии земельного участка и исключении из членов СНТ была направлена Логацкому А.С. заказным письмом.
Более того, как следует из материалов, представленных суду представителями ответчика- СНТ «ГОРОНО», ещё ДД.ММ.ГГГГ Логацкий А.С. извещался о необходимости погашения задолженности по взносам, но не об исключении и изъятии у него земельного участка(л.д. ).
Согласно ст.47 Закона садовод может быть лишен прав собственности, пожизненного наследуемого владения, постоянного(бессрочного) пользования, срочного пользования либо аренды земельного участка за умышленные или систематические нарушения, предусмотренные земельным законодательством(аналогичные положения содержит п.5.7.2 Устава СНТ «ГОРОНО »).
Обязательное заблаговременное предупреждение садовода о необходимости устранения допущенных нарушений законодательства, являющихся основаниями для лишения прав на земельный участок, осуществляется в порядке, установленном земельным законодательством, а лишение прав на земельный участок при неустранении нарушений законодательства- в порядке, установленном Конституцией РФ и Гражданским кодексом РФ.
Статьей 287 ГК РФ предусмотрено, что прекращение прав на земельный участок, принадлежащих арендаторам и другим лицам, не являющимся собственниками, ввиду ненадлежащего использования участка этими лицами осуществляется по основаниям и в порядке, которые установлены земельным законодательством.
Статьей 45 Земельного кодекса РФ предусмотрены основания и порядок принудительного прекращения прав на земельный участок его пользователей. Решение о прекращении прав на земельные участки в этих случаях принимает суд в порядке, предусмотренном ст.54 ЗК РФ.
Статьей 54 ЗК РФ установлено, что принудительное прекращение права пользования земельным участком осуществляется при условии неустранения фактов ненадлежащего использования земельного участка после наложения административного взыскания в виде штрафа. Одновременно с наложением административного взыскания уполномоченным исполнительным органом государственной власти по осуществлению государственного земельного контроля лицу, виновному в нарушении земельного законодательства, выносится предупреждение в установленной форме.
Данные требования закона в отношении истца ответчиком соблюдены не были.
По указанным основаниям обжалуемое истцом решение общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ в части изъятия у Логацкого А.С. земельного участка и подразумевающегося в решении исключения Логацкого А.С. из членов СНТ «ГОРОНО» является незаконным.
Соответственно незаконным является и оспариваемое истцом решение Правления СНТ «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ, в части передачи в пользование Гаджиеву Э.С. садового участка №, принадлежащего истцу. Кроме того, ответчик не представил соответствующее решение общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» о принятии Гпджиева Э.С. в члены Товарищества, в то время как данный вопрос отнесён к исключительной компетенции данного органа управления.
Принятие вышеуказанных решений относительно земельного участка, находившегося в пользовании Логацкого А.С., повлекло вынесение Администрацией МО «Кингисеппский муниципальный район» постановления № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении Гаджиеву Э.С.о. в собственность бесплатно земельного участка № в СНТ «ГОРОНО».
Суд полагает, что данное постановление на момент его вынесения было законным и обоснованным, поскольку было вынесено на основании документов, выданных органами управления СНТ. Вместе с тем, в связи с тем, что решения об изъятии у Логацкого А.С. земельного участка и предоставлении его Гаджиеву Э.С. признаны судом незаконными, данное постановление подлежит отмене по решению суда.
Соответственно подлежит прекращению право собственности Гаджиева Э.С. на земельный участок, являющийся предметом судебного разбирательства, зарегистрированное органами государственной регистрации прав на недвижимое имущество.
Суд полагает, что требование истца о признании за ним права на бесплатное получение в собственность вышеуказанного земельного участка в настоящем деле удовлетворению не подлежит по следующим основаниям.
Соответствующее право предусмотрено ст.28 ФЗ «О садоводческих, огороднических и дачных некоммерческих объединениях граждан». Данное право истца никем не оспаривается. По вопросу предоставления ему этого земельного участка в собственность бесплатно он в компетентные органы не обращался. Отказа по этому вопросу не получал. Вступившее в законную силу решение по настоящему делу в части признания незаконными изъятия у истца земельного участка, находившегося в его пользовании, и предоставления его другому лицу, позволит ему реализовать своё законное право на предоставление этого земельного участка в собственность.
В соответствии со ст.98 ГПК РФ судебные расходы истца в виде уплаченной государственной пошлины, подтвержденные квитанциями, подлежат взысканию в его пользу с ответчика- СНТ «ГОРОНО» пропорционально размеру удовлетворённых требований- в сумме 400 рублей.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199 ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
Иск Логацкого Андрея Сазоновича к Садоводческому некоммерческому товариществу «ГОРОНО», Гаджиеву Эльдару Симрух оглы, Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» и Управлению Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области о признании незаконными решений общего собрания членов СНТ «ГОРОНО» и Правления СНТ «ГОРОНО», признании незаконным постановления Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район», признании незаконной регистрации права собственности, признании права на получение земельного участка в собственность бесплатно- УДОВЛЕТВОРИТЬ ЧАСТИЧНО.
Признать незаконным решение общего собрания Садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ - в части исключения Логацкого Андрея Сазоновича из членов садоводства и изъятия у него принадлежавшего ему садового участка №.
Признать незаконным решение Правления Садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО» от ДД.ММ.ГГГГ, в части передачи в пользование Гаджиеву Эльдару Симрух оглы садового участка №.
Отменить постановление Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район» № от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка №, площадью 810 кв.м., в Садоводческом некоммерческом товариществе «ГОРОНО» Гаджиеву Эльдару Симрух оглы в собственность бесплатно.
Прекратить право собственности Гаджиева Эльдара Симрух оглы, пол- мужской, гражданина Российской Федерации, родившегося ДД.ММ.ГГГГ в <адрес> ССР, паспорт № выдан ДД.ММ.ГГГГ <адрес> <адрес> в <адрес>, зарегистрированного по адресу: <адрес>,
на земельный участок №, площадью 810 кв.м., с кадастровым номером <адрес> в Садоводческом некоммерческом товариществе «ГОРОНО», расположенный по адресу: <адрес>
В остальной части иска Логацкому Андрею Сазоновичу- отказать.
Взыскать с садоводческого некоммерческого товарищества «ГОРОНО» в пользу Логацкого Андрея Сазоновича расходы по уплате государственной пошлины в сумме <данные изъяты>
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья