Р Е Ш Е Н И Е по делу № 2- 165/2010
ИМЕНЕМ РОССИЙСКОЙ ФЕДЕРАЦИИ
10 февраля 2010 года в городе Кингисеппе Кингисеппский городской суд Ленинградской области в составе:
председательствующего судьи Булавина В.В.
при секретаре Тастуховой А.О.,
рассмотрев в открытом судебном заседании с участием заявителя Михайловой Л.А., ее представителя- адвоката Саакадзе Г.В.,
представителя заинтересованного лица- Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области- Калининой Н.К.,
представителя заинтересованного лица- Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»- Колмогоровой Е.В.
гражданское дело по заявлению Михайловой Любови Александровны о признании незаконным отказа в государственной регистрации договора аренды земельного участка,
У С Т А Н О В И Л:
Михайлова Л.А. обратилась в суд с заявлением о признании незаконным решения государственного регистратора Кингисеппского отдела УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № в дер. <адрес> и обязании устранить допущенное нарушение. Указала, что земельный участок, площадью 1932 кв.м., был предоставлен ей в аренду сроком на 49 лет постановлением главы Администрации Куземкинского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ - для ведения личного подсобного хозяйства. Тогда же был заключен договор аренды. С этого времени она пользуется этим земельным участком, исполняет обязательства по договору.
Указанный договор аренды после его заключения зарегистрирован не был. Она, намереваясь выкупить этот земельный участок, ДД.ММ.ГГГГ представила договор для государственной регистрации в Кингисеппский отдел УФРС.
В ДД.ММ.ГГГГ года она была уведомлена Администрацией МО «Куземкинское сельское поселение» о поступлении запроса о правовых основаниях предоставления ей земельного участка в ДД.ММ.ГГГГ года и, при обращении в УФРС, ей сообщили о приостановлении регистрации на один месяц. Уведомление о приостановлении регистрации она не получала и точных мотивов и оснований такого решения не знала.ДД.ММ.ГГГГ она получила отказ в государственной регистрации договора аренды земельного участка с указанием оснований: не предоставление документов, необходимых для государственной регистрации прав; предоставление на регистрацию прав документов по форме и содержанию не соответствующих требованиям действующего законодательства.
Считает отказ необоснованным, поскольку все документы, представленные ею для регистрации по форме и содержанию никаких сомнений не вызывают, в письме об отказе конкретной информации о порочности предоставленных для регистрации документов не содержится.
На момент заключения договора аренды земельного участка и в настоящее время она в зарегистрированном браке не состояла, поэтому требование о предоставлении при заключении договора аренды документов, подтверждающих отсутствие супруга, также является необоснованным.
В судебном заседании заявитель поддержала свои требования по основаниям, указанным в заявлении.
Представитель заинтересованного лица - Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области в судебном заседании просил в удовлетворении заявления отказать, указав, что в регистрации договора было правомерно отказано в связи с тем, что заявителем не были представлены документы, подтверждающие законность предоставления ей в ДД.ММ.ГГГГ в аренду земельного участка, указанного в этом договоре аренды. В ходе проведения правовой экспертизы, подтверждающие это обстоятельство факты также установлены не были. Не представила соответствующее правовое обоснование и подтверждение соблюдения законного порядка предоставления земельного участка и Администрация МО «Куземкинское сельское поселение», куда направлялся соответствующий запрос. Поскольку законность предоставления участка в аренду Михайловой Л.А. подтверждена не была, ей обоснованно отказали в регистрации договора. Представил письменный отзыв на иск(л.д. ).
Представитель заинтересованного лица -Администрации МО «Кингисеппский муниципальный район»- полагал, что заявление Михайловой Л.А. является обоснованным и подлежит удовлетворению.
Выслушав участников судебного разбирательства, исследовав материалы дела, обозрев дело правоустанавливающих документов по регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № суд находит заявление необоснованным и не подлежащим удовлетворению.
В соответствии со ст.131 ГК РФ право собственности и другие вещные права на недвижимые вещи подлежат государственной регистрации.
Сделки с землей подлежат государственной регистрации в случаях и порядке, предусмотренных статьей 131 ГК РФ и законом о регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним(ст.164 ГК РФ).
В соответствии со ст. 22 Земельного кодекса РФ(далее- ЗК РФ) земельные участки могут быть предоставлены их собственниками в аренду в соответствии с гражданским законодательством и настоящим Кодексом.
В соответствии со ст. 34 ЗК РФ письменный договор аренды заключается на основании решения органа местного самоуправления.
В соответствии со ст.4 Федерального закона N122-ФЗ
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним"(далее- Закона) государственной регистрации подлежат права собственности и другие вещные права на недвижимое имущество и сделки с ним. Наряду с государственной регистрацией вещных прав на недвижимое имущество подлежат государственной регистрации ограничения (обременения) прав на него, в том числе сервитут, ипотека, доверительное управление, аренда.
В соответствии со ст.13 Закона государственная регистрация прав включает в себя, в том числе, правовую экспертизу документов и проверку законности сделки.
В соответствии со ст.16 Закона государственная регистрация прав проводится на основании заявления правообладателя, сторон договора или уполномоченного им (ими) на то лица при наличии у него нотариально удостоверенной доверенности, если иное не установлено федеральным законом, а также по требованию судебного пристава-исполнителя. К заявлению о государственной регистрации прав должны быть приложены документы, необходимые для ее проведения.
Согласно ст.17 Закона основаниями для государственной регистрации наличия, возникновения, прекращения, перехода, ограничения (обременения) прав на недвижимое имущество и сделок с ним являются в том числе договоры в отношении недвижимого имущества, совершенные в соответствии с законодательством.
Проверка юридической силы представленных на государственную регистрацию прав правоустанавливающих документов осуществляется органом, осуществляющим государственную регистрацию прав.
В соответствии со ст.18 Закона документы, устанавливающие наличие, возникновение, прекращение, переход, ограничение (обременение) прав на недвижимое имущество и представляемые на государственную регистрацию прав, должны соответствовать требованиям, установленным законодательством Российской Федерации, и отражать информацию, необходимую для государственной регистрации прав на недвижимое имущество в Едином государственном реестре прав.
Согласно ст.19 Закона государственная регистрация прав приостанавливается государственным регистратором при возникновении у него сомнений в наличии оснований для государственной регистрации прав, а также в подлинности представленных документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан принять необходимые меры по получению дополнительных сведений и (или) подтверждению подлинности документов или достоверности указанных в них сведений. Государственный регистратор обязан в день принятия решения о приостановлении государственной регистрации прав в письменной форме уведомить заявителя (заявителей) о приостановлении государственной регистрации прав и об основаниях принятия такого решения. Заявители вправе представить дополнительные доказательства наличия у них оснований для государственной регистрации прав, а также подлинности документов и достоверности указанных в них сведений.
В соответствии со ст. 20 Закона в государственной регистрации прав может быть отказано в том числе в случаях, если:
документы, представленные на государственную регистрацию прав, по форме или содержанию не соответствуют требованиям действующего законодательства(абз.4 ч.1);
не представлены документы, необходимые в соответствии с настоящим Федеральным законом для государственной регистрации прав(абз.10 ч.1).
Отказ в государственной регистрации прав может быть обжалован заинтересованным лицом в суд, арбитражный суд.
Судом установлено, что постановлением от ДД.ММ.ГГГГ № главы Администрации Куземкинского административного округа на основании заявления Михайловой Л.А. ей предоставлен в аренду земельный участок площадью 1932 кв.м. в дер. <адрес> сроком на 49 лет для ведения личного подсобного хозяйства(категория земель- земли поселений). В основание решения о предоставлении участка указаны статьи 7 и 22 Земельного кодекса РФ(л.д.7).
ДД.ММ.ГГГГ Администрацией Куземкинского административного округа с Михайловой Л.А. заключен в письменной форме договор № аренды земельного участка площадью 1932 кв.м. в дер. <адрес> сроком по ДД.ММ.ГГГГ(л.д.5-10).
ДД.ММ.ГГГГ Михайлова Л.А. через своего представителя обратилась с заявлением в Кингисеппский отдел УФРС по Санкт-Петербургу и Ленинградской области с заявлением о государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ № в дер. <адрес>(л.д. ).
Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение о приостановлении государственной регистрации в связи с отсутствием в представленном правоустанавливающем документе- постановлении главы Администрации Куземкинского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду правовых оснований, а также отсутствием документа, подтверждающего согласие супруга Михайловой Л.А. на совершение сделки (в соответствии со ст.35 СК РФ). Данное решение было направлено Михайловой Л.А. по указанному ею в заявлении адресу(л.д. ).
Одновременно государственным регистратором у Главы Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» запрошено разъяснение правомерности предоставления Михайловой Л.А. в аренду указанного участка и порядка предоставления гражданам земельных участков для целей не связанных со строительством на момент подписания договора аренды(л.д. ).
Главой Администрации МО «Куземкинское сельское поселение» направлен ответ от ДД.ММ.ГГГГ на запрос государственного регистратора(л.д.12).
Государственным регистратором ДД.ММ.ГГГГ принято решение об отказе в государственной регистрации договора аренды- в связи с неустранением причин, препятствующих государственной регистрации, указанных в решении о приостановлении государственной регистрации,- отсутствием в постановлении главы Администрации Куземкинского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ о предоставлении земельного участка в аренду правовых оснований, а также отсутствием документа, подтверждающего согласие супруга Михайловой Л.А. на совершение сделки(л.д.11).
Таким образом, судом установлено, что государственному регистратору при проведении правовой экспертизы документов и проверке законности сделки- договора аренды земельного участка не были представлены документы, подтверждающие законность предоставления земельного участка, с соблюдением действующего законодательства, соблюдение порядка и оснований предоставления земельного участка в соответствии со статьями 30, 34 или 36 Земельного кодекса РФ, действовавшего на момент предоставления участка, а именно: предварительного проведения торгов(ст.30); предоставления участка в соответствии с актом, устанавливающим процедуры и критерии предоставления таких земельных участков, а также наличие такого акта, обеспечение подготовки информации о земельном участке, предоставляемом гражданину и предусмотренных условиях, а также заблаговременной публикации такой информации(ст.34), предоставления земельного участка по основаниям наличия на нем строения, принадлежащего гражданину(ст.36).
Приведенные в постановлении главы Администрации Куземкинского административного округа от ДД.ММ.ГГГГ № в обоснование принятого решения о предоставлении земельного участка статьи 7 и 22 Земельного кодекса РФ содержат лишь общие положения об аренде земельных участков и не содержат обоснование решения в соответствии с положениями главы V ЗК РФ, порядок и основания возникновения прав на землю.
Не содержалась соответствующая информация и в ответе на запрос регистратора, представленном Администрацией МО «Куземкинское сельское поселение».
Поскольку государственному регистратору в ходе правовой экспертизы документов и проверки законности сделки не были представлены документы, подтверждающие ее законность, государственный регистратор имел предусмотренные законом основания для отказа в регистрации сделки.
Порядок принятия государственным регистратором решений о приостановлении и последующем отказе в регистрации сделки, предусмотренный Федеральным законом
"О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним" также был соблюден.
На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 12, 56, 194-199, ГПК РФ, суд
Р Е Ш И Л :
В удовлетворении заявления Михайловой Любови Александровны о признании незаконным решения государственного регистратора Кингисеппского отдела Управления Федеральной регистрационной службы по Санкт- Петербургу и Ленинградской области от ДД.ММ.ГГГГ об отказе в государственной регистрации договора аренды земельного участка с кадастровым номером № от ДД.ММ.ГГГГ №, заключенного между Михайловой Любовью Александровной и Администрацией Куземкинского административного округа муниципального образования «Кингисеппский район» <адрес>,- ОТКАЗАТЬ.
Решение может быть обжаловано в Ленинградский областной суд в течение десяти дней со дня принятия решения в окончательной форме, с подачей жалобы через Кингисеппский городской суд.
Судья